1、第五章第五章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理城市規(guī)劃與建設(shè)管理 v內(nèi)容簡介：內(nèi)容簡介：n一、城市規(guī)劃管理一、城市規(guī)劃管理n二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一、城市規(guī)劃管理一、城市規(guī)劃管理v要點提示：要點提示：n（一）城市規(guī)劃的含義、特征、作用（一）城市規(guī)劃的含義、特征、作用n（二）城市規(guī)劃的理論變遷（二）城市規(guī)劃的理論變遷n（三）城市規(guī)劃的類型和主要內(nèi)容（三）城市規(guī)劃的類型和主要內(nèi)容n（四）城市規(guī)劃編制的原則和程序（四）城市規(guī)劃編制的原則和程序n（五）城市規(guī)劃的管理（五）城市規(guī)劃的管理（一）城市規(guī)劃的含義、特征、作用（一）城市規(guī)劃的含義、特征、作用v城市規(guī)劃城市規(guī)劃是指為了合理利用城市土地

2、和協(xié)調(diào)城市是指為了合理利用城市土地和協(xié)調(diào)城市空間布局，而對城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以空間布局，而對城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及各項建設(shè)進行的合理選擇和綜合部署，是城市及各項建設(shè)進行的合理選擇和綜合部署，是城市在一定時期內(nèi)的發(fā)展在一定時期內(nèi)的發(fā)展目標和計劃目標和計劃，是城市各項建，是城市各項建設(shè)的綜合部署和總藍圖。設(shè)的綜合部署和總藍圖。v城市規(guī)劃的特征：城市規(guī)劃的特征：政策性、綜合性、權(quán)威性、地政策性、綜合性、權(quán)威性、地方性、科學性方性、科學性。v城市規(guī)劃的作用：城市規(guī)劃的作用：城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中占有重要的地位，對城市發(fā)展具有占有重要的地位，對城市發(fā)展具有指

3、導(dǎo)指導(dǎo)作用、作用、控控制制作用和作用和調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)作用。作用。 指導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作的依據(jù)；指導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作的依據(jù)； 控制城市的規(guī)模和發(fā)展方向；控制城市的規(guī)模和發(fā)展方向； 調(diào)節(jié)城市內(nèi)部的各種關(guān)系。調(diào)節(jié)城市內(nèi)部的各種關(guān)系。（二）城市規(guī)劃的理論變遷（二）城市規(guī)劃的理論變遷 1、古代城市規(guī)劃理論、古代城市規(guī)劃理論v 公元前公元前5世紀，古希臘建筑師世紀，古希臘建筑師希波丹姆希波丹姆，世界上最早的，世界上最早的城城市功能分區(qū)市功能分區(qū)思想之一。思想之一。v 古羅馬的古羅馬的維特魯威維特魯威所著的所著的建筑十書建筑十書，論述了，論述了城市選址、城市選址、地段劃分和廣場規(guī)模地段劃分和廣場規(guī)模等問題，可

4、以說是世界上最早的城市等問題，可以說是世界上最早的城市規(guī)劃著作之一。規(guī)劃著作之一。v 意大利：意大利：菲拉雷特，菲拉雷特，理想的城市理想的城市v 中國古代城市規(guī)劃理念，最早可以追溯到中國古代城市規(guī)劃理念，最早可以追溯到周禮周禮考工考工記記，記載了三級城邑制度：，記載了三級城邑制度：王城、都、邑王城、都、邑v 商君書商君書，從里坊制到街坊制的轉(zhuǎn)變。，從里坊制到街坊制的轉(zhuǎn)變。里坊里坊把全城分割為若干封閉的把全城分割為若干封閉的“里里”作為居住區(qū)，商業(yè)與作為居住區(qū)，商業(yè)與手工業(yè)則限制在一些定時開手工業(yè)則限制在一些定時開閉的閉的“市市”中。統(tǒng)治者們的中。統(tǒng)治者們的宮殿和衙署占有全城最有利宮殿和衙署占有

5、全城最有利的地位，并用城墻保護起來。的地位，并用城墻保護起來。“里里”和和“市市”都環(huán)以高墻，都環(huán)以高墻，設(shè)里門與市門，由吏卒和市設(shè)里門與市門，由吏卒和市令管理，全城實行宵禁。令管理，全城實行宵禁。 v街坊制：取消坊墻，街坊完全面向街坊制：取消坊墻，街坊完全面向街道，沿街設(shè)置商店，并沿著桐鄉(xiāng)街道，沿街設(shè)置商店，并沿著桐鄉(xiāng)街道的巷道布置住宅。商業(yè)和各種街道的巷道布置住宅。商業(yè)和各種行業(yè)的布置是開放型的。行業(yè)的布置是開放型的。2、近代城市規(guī)劃理論、近代城市規(guī)劃理論v 1859年，美國建筑師年，美國建筑師歐姆斯特歐姆斯特在紐約曼哈頓區(qū)的中心設(shè)在紐約曼哈頓區(qū)的中心設(shè)計了計了中央公園中央公園，打破了市區(qū)

6、總是布滿密集房屋的舊觀念。，打破了市區(qū)總是布滿密集房屋的舊觀念。v 1898，英國新聞記者，英國新聞記者霍華德霍華德把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來的把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來的“田園城市田園城市”理論理論v 1910，夏納爾，夏納爾，“工業(yè)城市規(guī)劃工業(yè)城市規(guī)劃”v 1922，“衛(wèi)星城衛(wèi)星城”理論理論v 1929年，美國規(guī)劃師佩里提出年，美國規(guī)劃師佩里提出“鄰里單位鄰里單位”理論。理論。v 20世紀世紀30年代的雅典憲章年代的雅典憲章，是世界城市規(guī)劃理論演，是世界城市規(guī)劃理論演進中的一個重要里程碑。進中的一個重要里程碑。3、現(xiàn)代城市規(guī)劃理論、現(xiàn)代城市規(guī)劃理論 “二戰(zhàn)二戰(zhàn)”后大規(guī)模的城市恢復(fù)和重建，為城市規(guī)劃的發(fā)

7、展后大規(guī)模的城市恢復(fù)和重建，為城市規(guī)劃的發(fā)展帶來了新的機遇，出現(xiàn)了許多新的城市規(guī)劃理念和方法。帶來了新的機遇，出現(xiàn)了許多新的城市規(guī)劃理念和方法。v 1955年，法國經(jīng)濟學家帕魯提出了年，法國經(jīng)濟學家帕魯提出了“增長極核增長極核”理論，理論，揭示了大城市的聚集經(jīng)濟規(guī)律和帶動中小城市以及農(nóng)村經(jīng)揭示了大城市的聚集經(jīng)濟規(guī)律和帶動中小城市以及農(nóng)村經(jīng)濟的作用。濟的作用。 20世紀世紀50年代后期，西方國家出現(xiàn)年代后期，西方國家出現(xiàn)“逆城市化逆城市化”現(xiàn)象現(xiàn)象v大城市市區(qū)復(fù)興計劃大城市市區(qū)復(fù)興計劃 20世紀世紀70年代初期，西方國家提出了人文主義的城市規(guī)年代初期，西方國家提出了人文主義的城市規(guī)劃理念。劃理念

8、。v 1977年的年的馬丘比丘憲章馬丘比丘憲章是城市規(guī)劃理論史上的又一是城市規(guī)劃理論史上的又一個里程碑。個里程碑。v 20世紀世紀80年代，城市規(guī)劃理論中興起了年代，城市規(guī)劃理論中興起了技術(shù)派技術(shù)派，強調(diào)現(xiàn)，強調(diào)現(xiàn)代科學技術(shù)在城市規(guī)劃中的作用。代科學技術(shù)在城市規(guī)劃中的作用。v 20世紀世紀90年代以來，城市規(guī)劃理論中的年代以來，城市規(guī)劃理論中的環(huán)境學派環(huán)境學派越來越越來越引人注目。引人注目。（三）城市規(guī)劃的類型和主要內(nèi)容（三）城市規(guī)劃的類型和主要內(nèi)容v根據(jù)根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)和國家建設(shè)部的部的城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃分，我國的城

9、市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃為城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃三種類型。三種類型。1、城市總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃v城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是，是城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進行規(guī)劃管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城行規(guī)劃管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。基礎(chǔ)，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。v城市總體規(guī)劃的期限一般為城市總

10、體規(guī)劃的期限一般為20年年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為劃的期限可以為1020年。年。v根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前，可以編制根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前，可以編制城城市總體規(guī)劃綱要市總體規(guī)劃綱要。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。2、城市分區(qū)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃v城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法規(guī)定，大中城市為了進一步控制規(guī)定，大中城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)

11、設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，在總體規(guī)劃的基各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容：分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容：v 原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地容量控制目標；用地容量控制目標；v 安排市、區(qū)、居住區(qū)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；安排市、區(qū)、居住區(qū)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；v 確定城市主、次干道的紅線位置，確定支路的走向、寬確定城市主、次干道的紅線位置，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、停車場和廣場的位置；度以及主要交叉口、停車場和廣場的位置；v 確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、

12、供電高壓線走廊、對外交通確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；v 確定工程干線管道的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及確定工程干線管道的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。3、城市詳細規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃v城市詳細規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基城市詳細規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細規(guī)定礎(chǔ)上，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各種控制指標建設(shè)用地的各種控制指標，直接，直接對局部地

13、區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。對局部地區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。v確定確定建設(shè)用地的性質(zhì)建設(shè)用地的性質(zhì)，是規(guī)定詳細規(guī)劃的核心內(nèi)，是規(guī)定詳細規(guī)劃的核心內(nèi)容。容。v詳細規(guī)劃一般分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細詳細規(guī)劃一般分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃。 （四）城市規(guī)劃編制的原則和程序（四）城市規(guī)劃編制的原則和程序 v討論：城市規(guī)劃的編制中，應(yīng)該注意哪些因素？討論：城市規(guī)劃的編制中，應(yīng)該注意哪些因素？（四）城市規(guī)劃編制的原則和程序（四）城市規(guī)劃編制的原則和程序 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，我的規(guī)定，我國城市規(guī)劃的編制原則主要有：國城市規(guī)劃的編制原則主要有：

14、v第一，因地制宜原則；第一，因地制宜原則；v第二，適用經(jīng)濟原則；第二，適用經(jīng)濟原則；v第三，保護環(huán)境原則；第三，保護環(huán)境原則；v第四，合理用地、節(jié)約用地原則；第四，合理用地、節(jié)約用地原則；v第五，有利于生產(chǎn)、方便生活的原則。第五，有利于生產(chǎn)、方便生活的原則。城市規(guī)劃編制的程序城市規(guī)劃編制的程序v調(diào)查、搜集、分析城市基礎(chǔ)資料；調(diào)查、搜集、分析城市基礎(chǔ)資料；v編制城市規(guī)劃編制城市規(guī)劃v審批城市規(guī)劃審批城市規(guī)劃v修訂城市規(guī)劃修訂城市規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃綱要；起草城市總體規(guī)劃；編制分區(qū)規(guī)劃；評議城市總體規(guī)劃；通過城市總體規(guī)劃；審批城市總體規(guī)劃（五）城市規(guī)劃的管理實施（五）城市規(guī)劃的管理實施v城市規(guī)劃管

15、理是實現(xiàn)城城市規(guī)劃管理是實現(xiàn)城市規(guī)劃目標的過程，是市規(guī)劃目標的過程，是對城市建設(shè)活動的組織對城市建設(shè)活動的組織和控制。要想把城市規(guī)和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍圖能否實現(xiàn)，關(guān)規(guī)劃藍圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。鍵是規(guī)劃管理。1、城市規(guī)劃管理機關(guān)、城市規(guī)劃管理機關(guān)v國家：國家： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)：城鄉(xiāng)規(guī)劃司城鄉(xiāng)規(guī)劃司是全是全國城市規(guī)劃的主管部門。國城市規(guī)劃的主管部門。v省、自治區(qū)政府：省、自治區(qū)政府：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責省、自治區(qū)負責省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，

16、并下設(shè)城市規(guī)劃處城市規(guī)劃處負責處負責處理日常事務(wù)。理日常事務(wù)。v市政府：市政府：城市規(guī)劃管理局城市規(guī)劃管理局2、城市規(guī)劃實施、城市規(guī)劃實施v城市規(guī)劃實施主要是指按照由法定程序編制和批城市規(guī)劃實施主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規(guī)劃，依據(jù)國家和各級政府頒布的城市準的城市規(guī)劃，依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)則法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的，社會的，法規(guī)則法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的，社會的，法制的，經(jīng)濟的管理方法，對城市的各項建設(shè)用地制的，經(jīng)濟的管理方法，對城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動進行統(tǒng)一的和建設(shè)活動進行統(tǒng)一的安排安排和和控制控制，引導(dǎo)引導(dǎo)和和調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃，有秩序，有步驟地

17、城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃，有秩序，有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。v 依法管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地；依法管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地； 3、龍鳳壩三類工業(yè)區(qū)、龍鳳壩三類工業(yè)區(qū)該區(qū)對外交通聯(lián)系便利，集中分布有磷肥廠、建材等三該區(qū)對外交通聯(lián)系便利，集中分布有磷肥廠、建材等三類污染企業(yè)，且處于城市水體上游，規(guī)劃嚴格控制污染企業(yè)類污染企業(yè)，且處于城市水體上游，規(guī)劃嚴格控制污染企業(yè)的安排，現(xiàn)狀污染企業(yè)應(yīng)有步驟地遷移至城市三類工業(yè)區(qū)集的安排，現(xiàn)狀污染企業(yè)應(yīng)有步驟地遷移至城市三類工業(yè)區(qū)集中布局。中布局。 v 發(fā)放規(guī)劃許可證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可發(fā)放規(guī)劃許可證（建設(shè)工程規(guī)劃許可

18、證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證）；證）；v 重點工程竣工驗收；重點工程竣工驗收；v 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。v 市民監(jiān)督市民監(jiān)督城市規(guī)劃具體實施的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃具體實施的內(nèi)容包括：3、城市規(guī)劃管理的作用、城市規(guī)劃管理的作用v 第一，保證城市規(guī)劃按照比較合理的程序進行科學的編制和第一，保證城市規(guī)劃按照比較合理的程序進行科學的編制和修訂，使城市有規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行建設(shè)。修訂，使城市有規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行建設(shè)。v 第二，通過審批管理和規(guī)劃立法，以及一系列規(guī)章制度，使第二，通過審批管理和規(guī)劃立法，以及一系列規(guī)章制度，使城市規(guī)劃具有法律效力和合法化，變?nèi)酥螢榉ㄖ巍３鞘幸?guī)劃具有法律效

19、力和合法化，變?nèi)酥螢榉ㄖ巍 第三，通過行政手段，按照城市規(guī)劃和必要的申請、審核、第三，通過行政手段，按照城市規(guī)劃和必要的申請、審核、報批、發(fā)證等程序與手續(xù)，對各項建設(shè)活動進行合理安排和報批、發(fā)證等程序與手續(xù)，對各項建設(shè)活動進行合理安排和綜合部署，保證城市規(guī)劃的順利實施。綜合部署，保證城市規(guī)劃的順利實施。v 第四，檢查發(fā)現(xiàn)并及時制止或處理一切違章用地和違章建設(shè)，第四，檢查發(fā)現(xiàn)并及時制止或處理一切違章用地和違章建設(shè)，保證城市建設(shè)有秩序地進行。保證城市建設(shè)有秩序地進行。v 第五，掌握城市建設(shè)情況，對城市建設(shè)活動進行有效的控制，第五，掌握城市建設(shè)情況，對城市建設(shè)活動進行有效的控制，同時對城市規(guī)劃進行

20、實踐檢驗和反饋，使城市規(guī)劃更臻于完同時對城市規(guī)劃進行實踐檢驗和反饋，使城市規(guī)劃更臻于完善、合理和現(xiàn)實。善、合理和現(xiàn)實。 4、舊城改造與新區(qū)開發(fā)、舊城改造與新區(qū)開發(fā)舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則：舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則：v統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；v因地制宜，量力而行；因地制宜，量力而行；v綜合開發(fā)，配套建設(shè)；綜合開發(fā)，配套建設(shè)； 在舊城改造與新區(qū)開發(fā)中應(yīng)該注意：在舊城改造與新區(qū)開發(fā)中應(yīng)該注意：v 各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展、危害各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展、危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市

21、各項功能的協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)；v 保護城市歷史文物，體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌和地方特色，不得破壞保護城市歷史文物，體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌和地方特色，不得破壞城市環(huán)境，破壞城市的歷史文脈；城市環(huán)境，破壞城市的歷史文脈；v 加強危害、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善、統(tǒng)一規(guī)劃、加強危害、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，逐步改善居住和交通運輸條件，合理利用城市分期實施，逐步改善居住和交通運輸條件，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施；v 城市新區(qū)開發(fā)要具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條城市新區(qū)開發(fā)要具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，應(yīng)當避開地下礦藏、文物古跡；件，應(yīng)當避開地下礦藏、文物古跡；v 城市新建鐵路組站、

22、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重城市新建鐵路組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設(shè)施等要避開市區(qū)。港口建設(shè)要兼顧城市岸線的合要軍事設(shè)施等要避開市區(qū)。港口建設(shè)要兼顧城市岸線的合理分配利用，保障城市生活岸線用地。理分配利用，保障城市生活岸線用地。課堂討論：課堂討論：v盲道，為盲人提供行路方便和安全的道路設(shè)施，盲道，為盲人提供行路方便和安全的道路設(shè)施，盲道一般由兩類磚鋪就，一類是條形引導(dǎo)磚，引盲道一般由兩類磚鋪就，一類是條形引導(dǎo)磚，引導(dǎo)盲人放心前行；一類是帶有圓點的提示磚，提導(dǎo)盲人放心前行；一類是帶有圓點的提示磚，提示盲人前面有障礙，該轉(zhuǎn)彎了。示盲人前面有障礙，該轉(zhuǎn)彎了。v盲道是在人行道上鋪

23、設(shè)一種固定形態(tài)的地面磚，盲道是在人行道上鋪設(shè)一種固定形態(tài)的地面磚，促使視殘者產(chǎn)生不同的腳感，誘導(dǎo)視殘者向前行促使視殘者產(chǎn)生不同的腳感，誘導(dǎo)視殘者向前行走和辨別方向，盲人利用導(dǎo)盲桿，使盲人在無人走和辨別方向，盲人利用導(dǎo)盲桿，使盲人在無人引導(dǎo)的情況下自己做出判斷，使自己安全順暢地引導(dǎo)的情況下自己做出判斷，使自己安全順暢地通行，實現(xiàn)獨立行走。盲道設(shè)施屬于基礎(chǔ)的無障通行，實現(xiàn)獨立行走。盲道設(shè)施屬于基礎(chǔ)的無障礙設(shè)施建設(shè)，是現(xiàn)代社會文明的標志之一，是人礙設(shè)施建設(shè)，是現(xiàn)代社會文明的標志之一，是人性化的體現(xiàn)。性化的體現(xiàn)。 v最坑爹盲道最坑爹盲道v這不是人行盲道，而是這不是人行盲道，而是一件藝術(shù)品一件藝術(shù)品 v

24、可以肯定：設(shè)計、施工可以肯定：設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收者確實是盲人、監(jiān)理、驗收者確實是盲人 第一次作業(yè)：第一次作業(yè)：v1、完成時間：第十三周前；、完成時間：第十三周前；v2、作業(yè)內(nèi)容：城市規(guī)劃管理中的問題，如：舊、作業(yè)內(nèi)容：城市規(guī)劃管理中的問題，如：舊城改造（名人故居被拆等）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后城改造（名人故居被拆等）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、盲目追求建設(shè)國際大都市等問題入手，選擇一、盲目追求建設(shè)國際大都市等問題入手，選擇一個有影響力的事件，通過實地調(diào)研或資料、網(wǎng)絡(luò)個有影響力的事件，通過實地調(diào)研或資料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方式，尋找事情的真相、分析產(chǎn)生問題的調(diào)研的方式，尋找事情的真相、分析產(chǎn)生問題的原因，提出可供

25、參考的解決辦法或自己的想法，原因，提出可供參考的解決辦法或自己的想法，形成調(diào)研報告；形成調(diào)研報告；二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理v要點提示：要點提示：n（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施n（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)n（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施 v城市基礎(chǔ)設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市生產(chǎn)和居民生是為城市生產(chǎn)和居民生活提供基本條件，保障城市生存和發(fā)活提供基本條件，保障城市生存和發(fā)展的各種公共設(shè)施和公共服務(wù)的總稱。展的各種公共設(shè)施和公共服務(wù)的總稱。對城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵有不同的理解與解釋對城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵有不同的

26、理解與解釋v城市基礎(chǔ)設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施：能源、交通運輸、電力等非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施：教育、文化、體育、醫(yī)療等我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容包括：我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容包括：v城市交通設(shè)施（對外交通；內(nèi)部交通）；城市交通設(shè)施（對外交通；內(nèi)部交通）；v城市能源動力設(shè)施（供熱、供電、供氣等）；城市能源動力設(shè)施（供熱、供電、供氣等）；v城市通訊設(shè)施（郵政、電信、計算機網(wǎng)絡(luò)等）；城市通訊設(shè)施（郵政、電信、計算機網(wǎng)絡(luò)等）；v城市給排水設(shè)施（城市自來水雨水污水的管道、城市給排水設(shè)施（城市自來水雨水污水的管道、設(shè)施等）；設(shè)施等）；v城市環(huán)保設(shè)施（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等）；城市環(huán)保設(shè)施（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

27、等）；v城市防災(zāi)設(shè)施（防洪、防火、防震等）。城市防災(zāi)設(shè)施（防洪、防火、防震等）。城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征包括：v公共性；公共性；v公益性；公益性；v超前性；超前性；v系統(tǒng)性。系統(tǒng)性。城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用包括：v城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)城市生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)條件；提供物質(zhì)基礎(chǔ)條件；v城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市基礎(chǔ)設(shè)施為市民生活市民生活的基本條件；的基本條件；v城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和生活提供城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和生活提供安全保障安全保障；v城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市發(fā)揮和提高其城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市發(fā)揮和提高其聚集效益聚集效益提提供物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，是城市供物質(zhì)基礎(chǔ)

28、和動力，是城市輻射效益輻射效益實現(xiàn)的條件實現(xiàn)的條件和前提。和前提。v城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化城市環(huán)境優(yōu)化城市環(huán)境的保證的保證 ；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)v城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資具有數(shù)額大、建設(shè)周期長、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資具有數(shù)額大、建設(shè)周期長、資金回收慢、利潤率和折舊率低的特點。資金回收慢、利潤率和折舊率低的特點。v建設(shè)資金來源包括：建設(shè)資金來源包括：國家和城市的財政投入、國國家和城市的財政投入、國內(nèi)銀行貸款、發(fā)行債券和股票、利用外資、自籌內(nèi)銀行貸款、發(fā)行債券和股票、利用外資、自籌資金、社會集資等。資金、社會集資等。 宜萬鐵路工程總概算為宜萬鐵路工程總概算為225.7億元

29、，其中，鐵路建設(shè)基金億元，其中，鐵路建設(shè)基金89.18億元，亞行貸款億元，亞行貸款5億美元（折合人民幣億美元（折合人民幣41.3億元），國家開發(fā)銀行億元），國家開發(fā)銀行貸款貸款95.22億元；平均每公里耗資約億元；平均每公里耗資約6000萬元萬元（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理v改革開放以來，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，改革開放以來，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，設(shè)施水平有了大幅度的提高。但是，目前在城市設(shè)施水平有了大幅度的提高。但是，目前在城市基礎(chǔ)設(shè)施的政府提供環(huán)節(jié)還存在大量的不經(jīng)濟現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的政府提供環(huán)節(jié)還存在大量的不經(jīng)濟現(xiàn)象。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的措施，無論象。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的措施，無論對于城市的發(fā)展，還是對于公共資金效益的發(fā)揮，對于城市的發(fā)展，還是對于公共資金效益的發(fā)揮，都具有十分重要的意義。都具有十分重要的意義。1、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)v （1）綜合管理機構(gòu)綜合管理機構(gòu)住房和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。v （2）專業(yè)管理機構(gòu)專業(yè)管理機構(gòu)市政府中的公用事業(yè)管理局、交通市政府中的公用事業(yè)管理局、交通局、環(huán)境保護局、園林局，以及實行企業(yè)化