1、建設項目安全管理，就是在項目建設過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發為事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現，得到充分保證。?建設項目對建筑施工企業進行生產經營活動，實現效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束，應該交付一件建筑產品。建設項目的效益性目標，正是通過建設項目而落實來實現的。建設項目要實現以經濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此，則需對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。?安全生產是建設項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此

2、，建設項目必須把實現安全生產，當作組織施工活動時的重要任務。?一、安全管理的范圍?安全管理的中心問題，是保護生產活動中，人的安全與健康，保證生產順利進行。?宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業衛生，相互聯系又相互獨立的三個方面：(1)勞動保護側重于以政策、規程、條例、制度等形式、規范操作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康，得到應有的法律保障。?(2)安全技術側重對"勞動手段和勞動對象”的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規范技術規定、標準、條例等，以規范物的狀態，減輕或消除對人的危脅。?工業衛生著重工業生產中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫療、

3、保健等措施，防止勞動者的安全與健康，受到有害因素的危害。?從生產管理的角度安全管理概括為：在進行生產管理的同時，通過采用計劃、組織、技術等手段，依據并適應生產中人、物、環境因素的運動規律，使其積極方面充分發揮，而又利于控制事故不致發生的一切管輝活動。如在生產管理過程實行作業標準化，組織安全點檢，安全、合理的進行作業現場布置，推行安全操作資格確認制度，建立與完善安全生產管理制度等。?針對生產中人、物或環境因素的狀態，有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環境的具體不安全狀態的措施，往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施，是實現安全管理的有力的保障。?二、施工現場的安全管理?施工現場是施工生

4、產因素的集中點，其動態特點是多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境多變性，人機的流動性。?施工現場中直接從事生產作業的人密集，機、料集中，存在著多種危險因素。因此，施工現場屬于事故多發的作業現場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態，是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故，保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。?直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的包圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅或傷害。因此，對施工現場的人機環境系統的可靠性，必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態中的安全管理活動。安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理

5、的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。?施工現場的安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。?A、正確處理五種關系?（一）安全與危險并存?安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與

6、危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產的安全狀態，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。？危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。?（二，安全與生產的統一?生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求，自然，當生產完全停止，安全也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。?生產有了安全保障，才能

7、持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時，生產活動停下來整治、消除危險因素以后，生產形勢會變得更好。"安全第一”的提法，決非把安全擺到生產之上；忽視安全自然是一種錯誤?（三）安全與質量的包涵?從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀0（四）安全與速度互保?生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的

8、快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。?安全與速度成正比例關系。一味強調速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。（五）安全與效益的兼顧?安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。?在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全

9、生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。?B、堅持安全管理六項基本原則（一）管生產同時管安全?安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標、目的，表現出高度的一致和完全的統一。?安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯系，存在著進行共同管理的基礎?國務院在關于加強企業生產中安全工作的幾項規定中明確指出："各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作"。”企業中備有關專職機構，都應該在備自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。"?管生產同時管安全，不僅是對各級

10、領導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員，明確了業務范圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的機構、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。?各級人員安全生產貢任制度的建立，管理責任的落實，體現了管生產同時管安全。?（二）堅持安全管理的目的性?安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產也就是相對的事件了。這里所說的事故指發生在生產過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產活動中，事故總是要構成人體傷害或造成財產損失的。雖然，人

11、們并不希望發生任何事故，但是，事故卻總是在人們對危險因素控制不力，危險趨勢不可遏制后而突然發生。?從事施工生產活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控，必將導致事故。在出現雷電、起重機超負荷時，如對它們失去控制，雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發生。探求事故成因，人、物和環境因素的作用，是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。?一、人的不安全行為與人失誤?不安全行為是人表現出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。?人出現一次不安全行為，不一

12、定就婁發生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隱藏在不安全狀態背后的，人的行為失誤的轉換作用。?事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現的行動。任何人都會由于自身與環境因素影響，對同一事故的反應、表現與行為出現差異。?不同的個體人在一定動機驅動下，為了某些單純目的，表現的處理行為很不一致。然而，不同的個體人都遵循同一程序，即行為起因（動機），激勵（因素影響，目的目標）。?人的自身因素是人的行為根據、內因。環境因素是人的行為外因，是影響人的行為的條件，甚至產生重大影響。?（一）人的信

13、息處理過程?人在自身因素基礎上，處理環境因素的刺激程度，是決定人的行為性質的關鍵。人對環境因素或外界信息刺激的處理過程，稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入（知覺、選擇、記憶處理（識別比較、判斷、決策，輸出（行為指導）程序。?信息輸入大腦，經處理后形成決策。通過神經向相應的器官傳達決策指令，轉化為行為。行為形成后，器官又通過神經把行為反饋給大腦，以對行為的正確程度進行監測。?人能夠正確的執行決策所確定的行為，對創造良好的人機控制條件是非常重要的。?（二）人失誤?已造成事故的行為，必定是不安全行為。?人失誤指人的行為結果，偏離了規定的目標或超出可接受的界限，并產生了不良影響的行為。在生產作業中，

14、往往人失誤是不可避免的副產物。?1.人失誤具有與人能力的可比性?工作環境可誘發人失誤，以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的，因此，在生產中憑直覺、靠僥幸，是不能長期成功的維持安全生產的。?當編制操作程序和操作方法時，側重地考慮了生產和產品條件，忽視人的能力與水平，有促使發生人失誤的可能。?2.人失誤的類型?在各種性質、類型的生產活動中，從事生產活動的各類操作人員，都可能發生人失誤。而操作者的不安全行為，則能導致人失誤而發生事故。可以認為事故也是人失誤直接導致的結果。發生于管理者的人失誤，表現為決策或管理失誤，這種人失誤具有更大的危險性。?人失誤在不同條件下，不同的起因所引發

15、的人失誤、不屬于同一類型。?(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤，屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測，也不重復出現的。操作時用力的大小，時間差，遺忘等現象，屬于隨機失誤范圍的不同表現。?(2)系統失誤。由系統設計不足或人的不正常狀態引發的人失誤屬于系統失誤。系統失誤與工作條件有關，類似的條件可能引發失誤再出現或重復發生。在人形成習慣后，不能適應操作程序變化或偶然情況時，系統失誤會明顯出現。改善工作條件，加強職業訓練可以克服系統失誤。?3.人失誤的表現一般是出現失誤結果以后，是很難預測的。比如遺漏或遺忘現象，把事弄顛倒，沒按要求或規定的時間操作，無意

16、識動作，調整錯誤，進行規定外的動作?4.人的信息處理過程失誤安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。?控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。?安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。?一、落實安全責任、實施貢任管理?施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。

17、?(1)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。?(2)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。?1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人?2)各級職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。?3)全員承擔安全生產責任，建立安全生產責任制，從經理到工人的生產系統做到縱向到底，一環不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。?(3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。?一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。?特種作業人員、除經企業的安全審查，還需按規定參加安全操作考核；取得監察部核發的安全操作合格證，堅持"持證上崗”。施工現場出現特種作業無證操作現象時，施工項目必須承擔管理責任。?(4)施工項目負責