1、教育政策法規與教育熱點問題課程論文院系： 信息科學與技術學院 論文名稱：農村學前教育發展的問題與對策專業： 計算機科學與技術 班級： 12計本1 班 姓名： 張易萍 學號： 2012324133 2015年5月15日農村學前教育發展的問題與對策張易萍摘要:學前教育是國民教育體系的重要組成部分，它既是我國學校教育的奠基階段，也是終身教育的奠基階段。學前教育質量的優劣關系到整個國民素質的提高，然而農村學前教育仍然是我國各級各類學校教育中最短缺的“短板”，本文通過對教育政策的解讀，剖析當前我國農村學前教育的現狀，并結合實際，提出應對措施，以完善農村學前教育的發展。關鍵詞：農村 學前教育 現狀 措施

2、教育政策“人生百年，立于幼學”，學前教育是一個人終身學習之始，是基礎教育的基石，是國民教育體系的重要組成部分。國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)提出到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。可見，國家已將學前教育作為一個獨立的學段發展起來，積極發展學前教育。但農村學前教育在發展過程存在一些不容忽視的問題，亟待改善。一、 我國農村學前教育存在的問題1、 普及率低據統計，2007年，全國學前教育三年毛入園率僅為55.6%，而農村僅達到35.6%，兩者相差了20個百分點，經濟欠發達地區和農村地區的學前教育普及

3、率遠遠低于經濟發達及城鎮地區。將近三分之二的農村兒童沒有機會接受學前教育，城鄉學前教育發展的差距懸殊。2、 辦園環境差近年來學前教育機構如春筍般涌現，但大部分學前教育機構非法辦園，存在安全隱患，而真正重視學前教育的機構少之又少，為幼兒提供優越的育人環境為數不多，設備簡單，向家長領取的學費很少用于改善條件，而收費標準也在逐年提高。3、 師資隊伍有待提高中小城市的幼兒園大中專以上學歷的教師已達60%以上，甚至有不少碩士、博士擔任幼兒園的管理工作。由于地域和經濟的優勢，城市幼兒園的教師師資結構將會進一步提高與優化。相比之下，農村學前教育的教師師資隊伍殘缺、情況堪憂。目前，農村大多數的教師甚至園長都沒

4、有教師編制、沒有職稱，教師年齡普遍偏大、學歷低、待遇低，高素質的教師大量流失，在崗教師頻繁流動。這種狀況極大的影響了幼兒的學前教育。4、小學化傾向嚴重在農村幼兒園，辦園理念、管理模式、課程資源、教育規范、作息制度、教學方法、評價方式上小學化趨勢嚴重。據調查發現，長期以來農村幼兒園中盛行的小學化傾向不單沒有減弱，反而有加量的趨向。二、 農村學前教育發展問題的原因分析 1、幼兒園收費高經濟發展直接影響到當地幼兒園的發展，其另一重要表現就是幼兒的入園率。長期以來，由于學前教育一直未能納入義務教育的范疇，顧2相對義務教育的小初中來說幼兒園收費較高，一般的農村家庭難以承擔，對當地的幼兒園的入園率受到了很

5、大的限制。在經濟發展落后、勞動力富余、就業率相對較低的地區，幼兒的入園率必定低于經濟發達地區。2、教育資源稀缺長期以來，我國幼兒教育實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的管理體制。國家制定有關幼兒教育的法規、方針、政策及發展規劃；省級和地（市）級人民政府負責本行政區域幼兒教育工作；縣級人民政府負責本行政區域幼兒教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長、教師，指導其教育的發展規劃，負責宣傳科學育兒知識、指導家庭幼兒教育、提供活動場所和設備、設施，籌備經費，組織志愿者開展義務服務；鄉（鎮）人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉鎮中學幼兒園，籌措經費，

6、改善辦園條件。在這樣一種管理體制下，稀缺的教育資源掌握在擁有權力的官員手中，而政府官員的有限理性和投資偏好使其在制定教育發展政策時通常向公立幼兒園、重點幼兒園傾斜。而農村的幼兒教育投資主要靠個人，政府對農村幼兒園的投資少之又少，導致農村幼兒園的辦園環境差，設備少。3、幼兒園師資待遇投入少教育部在關于加強幼兒教育工作的意見中強調：“發展幼兒教育事業，要從培養和提高師資入手。”幼兒教師的培訓權利得不到保障，幼兒教師隊伍整體素質得不到提高，在一定程度上影響了學前教育的質量。由于絕大多數學前教育機構屬于屬于私人，工資發放不穩定，個別機構還存在緩發、扣發現象，這種情況下就更不要說幼兒教師的福利待遇，這種

7、現象不僅降低了幼兒教師對職業的滿意度，也將低了幼兒教師的職業魅力，這對幼兒的教育也起到了嚴重的影響，從而導致農村大量幼兒高素質的教師流向城市與經濟發達地區。4、教育觀念陳舊在農村的幼兒園辦園指導思想、保教活動、教育內容、教學措施及管理方式上均可看到小學的影子。受教師教育觀念的制約及來自家長、社會的要求，許多農村幼兒園教育內容仍以數學運算和漢字、漢語拼音（甚至英語）的認讀書寫為主，扼殺了幼兒的天性，壓抑了他們的個性，而體現地方風土民情的農村社區文化很少，農事、農家、農作物等活動尚未進入兒童學習的課堂，失去了農村幼兒教育的特色。三、 農村學前教育的發展路徑1、政府應發揮主導作用，加大財政對農村學前

8、教育投入在發展農村學前教育的過程中，政府應發揮主導作用，研究建立一種普惠的農村學前教育發展與保障機制；建立政府投入為主、集體經濟支持、社會力量參與和家庭適當分擔教育成本的投入與保障機制，盡快改變農村學前教育少、亂、差的局面，為廣大的農村兒童提供具有計本質量的學前教育服務。 與此同時，中央和省級財政部門應加大對貧困的農村地區發展學前教育的支持與轉移支付的力度。可喜的是，在2010年，國家發改委、教育部在河北省等10個省50個縣啟動了“中西部農村學前教育推進工程”的試點項目，對每個省約投入了5000萬元，用于新建、改建和擴建鄉、村兩級幼兒園，以改善辦學條件，提高學前教育的普及率。在2010年，中央

9、預算內資金投入共5億元；在2011年，增加到了15億元，試點項目覆蓋到了中西部的所有省份。2、加強城鄉園際的互動合作，提高農村幼兒園的質量要提高農村幼兒園的辦園水平，就必須城鄉幼兒園之間的交流與學習。一方面，城市幼兒園要“助人為樂”，積極給予農村幼兒園一些力所能及的幫助，為農村學前教育的發展貢獻自己的力量。這既可以通過“結對子”的形式，對定點的農村幼兒園實行對口支援。如可以捐贈兒童圖書和玩具；也可以通過對附近的農村幼兒園進行現場指導，如何組織教育活動，如何開展家長工作。另一方面，農村幼兒園也要虛心向城市幼兒園去參加參觀學習，如觀看一日活動，參與教研活動，共討教育難題。許多省市已下發文件，引導和

10、保障城鄉幼兒園的互動合作。例如，上海市人民政府辦公廳在2011年5月18日發放的上海市學前學前教育三年行動計劃（2011-2013年）中指出：為了提高農村學前教育的質量，不僅要加大中心城區與郊區對口合作的力度，推進中心城區幼兒園奔赴郊區和大型居住社區去開辦分園，促使城區資源向郊區輻射；而且還要推進區域內園所結對的發展，而且還要推進區域內園所結對的發展，實現學前教育資源的共享和互補，提升農村幼兒園的辦園水平和保教質量。3、妥善利用農村的各種資源，科學地教育學前兒童要促進農村學前教育的發展，就必須使農村的學前教育具有濃郁的“農”味和鄉土的氣息，避免出現“城市化”的傾向。因此要注意以下幾點：首先，要

11、利用農村的獨特的自然資源。大自然和大社會都是活的教材。農村幼兒園的保教人員要開動腦筋，充分發揮“天時”和“地利”的作用，使藍天和白云成為激發兒童探索奧秘的窗口，時河流和山河成為激勵兒童追尋中華文明的平臺。其次，要充分利用農村得天獨厚的物質資源。“靠山吃山，靠水吃水。”農村幼兒園的保教人員要仔細觀察身邊的各種資源，巧妙地運用每種資源的優勢，精心打造幼兒園的特色品牌。如果幼兒園附近有海灘，教師可以多組織幼兒去海邊曬太陽、撿貝殼、玩泥沙；如果幼兒園附近有森林，教師可以多帶幼兒去欣賞花、撿樹葉、捉迷藏。再次，要充分利用家長能工巧匠的人力資源。每位家長都有自己的看家本領。農村幼兒園的保教人員要善于發現家

12、長的興趣愛好、知識經驗、技能技巧，并適時加以利用。既可鼓勵家長進班和幼兒一起玩民間游戲，給幼兒講解農作物的知識；也可指導家長在自家房前的菜地，教小孩學習種植蔬菜、澆水施肥，在自家屋后的飼養場里，教孩子學習喂養小雞小鴨，清掃糞便。四、 展望我國學前教育未來的發展 積極穩定地推進學前教育機構建設體制改革。國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)在第二部分“發展任務”的第三章“學前教育”中指出：要重點發展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改建和新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。”可見國家非常重視農村學前教育的發展，那么在推進學前教育