1、2013年全國注冊咨詢工程師咨詢概論重點知識一1.工程咨詢的原則、特點和業務范圍。2.投資建設與工程咨詢的關系。3.投資項目、項目周期、項目管理層次與相應的工程咨詢服務。4.工程咨詢在經濟建設中的作用及服務對象。5.國內外工程咨詢發展沿革。內容要點第一節工程咨詢的概念一、工程咨詢及相關概念聯系人*小張電話152*0085*1060秋秋188*727*219（一）咨詢的含義從求教者的角度來看，咨詢指向顧問之類的人員或特設的機構征求意見；從被求教者的角度看，就是當顧問、出謀劃策。咨詢活動必備的兩個條件：一方的咨詢需求和另一方的咨詢服務。咨詢是運用知識、技能、經驗、信息提供服務的腦力勞動，旨在為他人

2、出謀劃策，幫助解決疑難問題。因此咨詢活動是一種智力活動，咨詢服務是一種智力服務。（二）工程咨詢的含義（掌握）工程咨詢：是受客戶委托，遵循獨立、公正、科學的原則，運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理方法，為政府部門、項目業主及其他各類客戶提供社會經濟建設或工程項目決策與實施的智力服務。典型題目：2005年真題受客戶的委托，在規定的時間內，運用科學技術、經濟管理、法律等多方面的知識和信息，為經濟建設和工程項目的決策、實施與管理提供智力服務是（）。A. 經濟咨詢B. 工程咨詢C管理咨詢D.技術咨詢答案B二、工程咨詢的原則、特點（掌握）工程咨詢業是知識、技術密集的智力性服務業，屬第三產業。工程咨詢

3、者是為投資者、決策者，或者項目法人、業主等提供智力服務的個體、群體或單位。（一）工程咨詢的原則獨立”科學”公正”是工程咨詢的原則。1獨立獨立是指工程咨詢單位應具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執業，對自己完成的咨詢成果獨立地承擔法律責任。工程咨詢單位的獨立性是其從事市場中介服務的法律基礎，是其堅持客觀、公正立場的前提條件，是其贏得社會信任的重要因素。2科學科學是指工程咨詢的依據、方法和過程應具有科學性。工程咨詢科學化的程度，決定工程咨詢的水準和質量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。3公正公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，要求

4、反對無原則的折中主義，也不是簡單的在矛盾中保持中立。工程咨詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委托方服務，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標準。工程咨詢單位及其執業人員要恪守職業道德，不應為了自身利益，喪失原則性。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（2）典型題目：【2006年真題】多種知識信息的綜合應用是工程咨詢（）的基礎。A. 科學性B. 獨立性C. 客觀性D. 公正性答案A【2007年真題】根據國家計委的規定，工程咨詢業應該遵循的原則是（）。A. 獨立B. 客觀C公正D科學E. 合理答案ACD【2008年真題】工程咨詢單位的（），是其從事市場中介服務的法律基礎，是堅持

5、客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。A. 科學性B. 獨立性C權威性D. 適應性答案B（二）工程咨詢業的特點（七點）1工程咨詢業務彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內容、某項工作的咨詢。2每一項咨詢任務都是一次性、單獨的任務，只有類似性而無重復性。3工程咨詢是高度智能化服務（服務性），需要多學科知識、技術、經驗、方法和信息的集成及創新。4工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域，需要協調和處理方方面面的關系，考慮各因素多；5投資項目受相關條件的約束性較大，咨詢結果是充分分析、研究各方面約束條件和風險的結果，可以是肯定結論，也可以是

6、否定結論。結論為項目不可行”的評估報告，也可以是質量優秀的咨詢報告。6工程咨詢的成果帶有預測性（時效性）、前瞻性。咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經受時間和歷史的考驗；7工程咨詢提供智力服務，咨詢成果（或產出品）屬于非物質產品。典型題目：2006年真題工程咨詢業的特點有（）等。A. 服務性B. 重復性C約束性D預測性E. 時效性答案ACDE2007年真題工程咨詢業具有（）等特點。A. 接受客戶委托B. 服務的時效性C任務有類似性但無重復性D.服務適應個性化要求E智力服務大型化答案ABCD三、工程咨詢的業務（掌握）（一）國際工程咨詢業務國際工程咨詢活動貫穿于工

7、程項目決策和實施全過程，即：前期階段、準備階段、實施階段及運營階段的咨詢。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（3）1項目前期階段的咨詢業務即投資前咨詢，包括：（1）規劃咨詢例如，項目的目標定位；規劃設計方案分析等。項目機會研究例如：市場分析；擬建條件分析（基礎設施條件、廠址條件）等。（3）項目決策咨詢。例如：資源評價（資金來源、技術資源和人力資源等）；經濟效益分析（財務評價和經濟評價等）；以及社會和環境影響評價等其中：項目決策咨詢是核心，以可行性研究和評估為重點。2項目準備階段的咨詢項目準備階段是為項目開工建設做準備的階段。包括：（1）工程設計咨詢是以批準的可行性報告為依據，一般分為擴大初步

8、設計和施工圖設計。（2）設計審查咨詢是對工程設計方案從技術性、可行性、規范性等方面進行審核。（3）工程和設備采購咨詢服務是幫助客戶做好采購工作，為項目準備好所需的設備、材料和施工力量。例如：協助客戶編制設備采購招標文件（對作為客戶的承包商和設備供應商來說，則是編制投標文件）；評標；以及合同談判等。3項目實施階段的咨詢項目實施階段是項目從開工建設至竣工總結的過程。這一階段的任務是受委托保證項目按設計和計劃順利實施，達到預期的目標和要求。內容包括項目管理、施工監理等。核心是實現工程進度、工程成本和工程質量的控制（三大控制）。另外，這一階段的任務還包括咨詢工程師以個人身份進入爭端審議委員會，人員培訓

9、，以及為承包商提供施工管理、進行索賠咨詢等專項服務。4項目運營階段的咨詢項目運營階段指項目建成后投入生產運營的階段。這一階段的咨詢業務，是幫助客戶對已投入生產和運營的項目進行回顧總結，以獲得有益于改進今后工作的經驗，一般稱作后評價。包括過程評價、效益評價、持續性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。典型題目：2006年真題我國項目建設程序中，初步設計應以（）為依據。A經批準的產品方案B經批準的工藝方案C經批復的項目可行性研究報告為依據。D經評估的項目可行性研究報告答案C2008年真題政府投資項目的工程設計應以經過批準的（）為依據。A.項目評估報告B項目初步可行性研究報告C項目可行性研究報告D.項

10、目建議書答案C評析本題考察的是國際工程咨詢業務準備階段的業務范圍。從近年來的考題可以看出，出題人越來越傾向于關于知識點中某一知識點的考察，需引起重視。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（4）（二）我國現行工程咨詢的業務范圍根據國家發改委2005年頒布的工程咨詢單位資格認定辦法，我國工程咨詢單位資格服務范圍包括以下8個方面的內容：1規劃咨詢：含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢；2編制項目建議書（含項目投資機會研究、預可行性研究）；3. 編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；4評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；5.

11、 工程設計；6. 招標代理；7. 工程監理、設備監理；8. 工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。注：專題咨詢的范圍與客戶的要求和研究的需要有關。典型題目：2006年真題專題咨詢研究的范圍、內容、深度等應根據（）來確定。A. 經濟和社會發展形勢B. 技術政策變化C. 客戶要求和研究需要D. 政府部門的意見答案C2008年真題國家發展改革委員會于2005年頒布的工程咨詢單位資格認定辦法規定，我國工程咨詢單位服務范圍包括（）。A. 招標代理B. 項目融資C評估咨詢D. 工程設計E. 設備監理答案ACDE注：我國工程咨詢業務與國際工程咨詢業務的差別：（1）我國工程咨詢業務范圍更寬，除

12、了有投資建設咨詢業務外，還有國家發展規劃、宏觀調控政策咨詢業務。我國工程咨詢的內容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業務內容、成果形勢還在不斷調整和增加。（3）工程咨詢項目市場化程度相對比較低，民營項目咨詢業務很少，許多咨詢業務靠各種非競爭手段獲得。第二節工程咨詢與投資建設一、投資的定義與分類（了解）（一）投資的定義在經濟學理論中，一般是把建造廠房、住宅，購置機械設備，以及增加存貨等作為投資。工程咨詢使用的投資概念，在無特別說明的情況下，一般是作為固定資產投資的簡稱。（二）投資的分類1按形成資本的用途，將投資分為生產性（物質領域）投資和非生產性（精神領域）投資。2按資產形

13、態，將投資分為固定資產投資和流動資產投資。前者是指用于購建新的固定資產（房屋、設備、道路等）或更新改造原有固定資產的投資。后者則是指企業用于購買、存儲勞動對象（原材料、燃料、動力等）以及生產過程和流通過程中周轉使用的資金。3. 按投資主體的經濟類型，投資可分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資、股份制經濟投資、外商投資（指境外投資，包括港澳臺投資等）。4. 按資金來源，投資可分為國家預算內投資、國內貸款、利用外資、自籌投資、其他投資等。5按固定資產投資的使用構成，投資可分為建筑安裝工程費、設備與工器具購置費、其他費用等等。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（5）典型題目：例如：對于投資

14、按形成資本的用途劃分，可分為（）A. 生產性投資B. 建筑安裝工程費C. 非生產性投資D. 設備與工器具購置費E. 其他費用答案AC二、投資建設與工程咨詢的關系（熟悉）投資建設是實現社會擴大再生產的根本途徑，是保持經濟和社會長期穩定發展的重要手段。工程咨詢主要是為投資建設服務，兩者間的關系表現在以下幾個方面：（一）工程咨詢是投資建設發展的產物工程咨詢最早出現于歐洲建筑業，隨著工程建設的發展，分工越來越細，出現了以工程咨詢為職業的工程師。在我國，黨的十一屆三中全會確立的以經濟建設為中心的政策，使工程咨詢業在我國出現并發展。（二）工程咨詢業務主要來源于投資建設在國際上，工程咨詢是為投資建設全過程服

15、務的行業，因此工程咨詢業務幾乎全部來源于投資建設。在我國，大多數工程咨詢類的單位從事的都是工程項目咨詢。從一定意義上說，投資建設規模約束和決定工程咨詢的業務范圍。（三）工程咨詢內容隨投資建設管理制度變化而變化由于工程咨詢主要是為投資建設服務，必須在投資建設管理制度框架內開展工作。投資建設管理制度的變化，使得工程咨詢服務的范圍、對象和成果形式隨之發展變化。（四）工程咨詢難度取決于投資建設現代化程度和所涉及因素的復雜程度投資建設項目需要考慮國際、國內兩個市場的資源供給和現實需求，考慮價格、利率、匯率乃至政治、社會等各種復雜多變的因素，不經過透徹分析，充分論證，就難以得出科學可靠的咨詢結論。（五）工

16、程咨詢質量直接影響投資建設的質量和效益投資人或項目業主委托工程咨詢單位做項目前期階段咨詢工作，包括編項目建議書、編可研報告、評估項目，咨詢報告一般都作為投資人或業主決策的依據。所以如果咨詢質量差甚至不可靠，極容易導致決策失誤，造成嚴重損失浪費。在投資建設準備階段、實施階段也是如此，設計出紕漏，監理不到位，工程質量很容易出問題。典型題目：2006年真題工程咨詢作為一個獨立的行業，最先出現在（）中。A. 建筑業B. 制造業C服務業D.米礦業答案A2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（6）第三節工程咨詢與投資項目管理工程咨詢服務是圍繞投資項目展開的，工程咨詢與經濟建設連接體主要是投資項目。因此，工程

17、咨詢人員需要對投資項目有比較明確的概念，了解項目咨詢服務的范疇，以利于提供適宜的咨詢服務。一、投資項目（一）項目的定義項目是一種臨時性的、創造唯一的產品和服務的任務（努力）。（二）項目的性質（掌握）1. 相對性：項目是一項任務，任務是相對承擔者而言的，不同的主體有不同的任務。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標和利益群體。2. 臨時性：一般項目都是在一定時間內存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機制、機構、模式和手段的選擇。3. 目標性：投資項目必須有明確的建設目標，項目目標往往是多層次的，但每個項目只能有一個統一的直接目的。明確項目的目標性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。4.

18、 約束性：任何任務都有其限定條件，限定條件就是約束性。明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。5. 周期性：任何項目都有一個確定的開始和終結的周期性的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務，有利于統籌安排，建立科學的項目管理體系。典型題目：2008年真題項目”是一項任務，具有（）等特征。A. 約束性B. 相對性C持久性D. 目標性E. 連續性答案ABD（三）投資項目的稱謂（了解）在我國投資建設活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區別。投資項目：即固定資產投資項目的簡稱，是指為實現某種特定目的，投入資金和資源，在規定的期限內建造

19、或購置固定資產的一整套活動。建設項目：是指按照一個主體設計進行建設并能獨立發揮作用的工程實體。建設項目依次級劃分為單項工程、單位工程、分部分項工程。工程項目：在實際工作中，工程項目有時等同于建設項目，是勘察設計、施工和竣工時常用的項目稱謂。本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設項目。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（7）（四）投資項目類型投資活動的復雜性，決定了投資項目類型的多樣性。（略）（五）國際上一般的項目分類及關注點國際上項目的分類主要以項目的產出物性質、服務對象、效益特點、對社會的貢獻、資金來源等方面，將項目分為三大類：生產類項目；基礎

20、設施類項目；社會發展和人力資源開發類項目。具體分類如表1-1所示。表1-1國際項目類型及關注點（很重要）項目真型范圖特點生產類項目工業、農業h為社合提供物質產品*£為社會提供財政稅臨和直接稅累&可口呢全市場化運作14-頊目財務效益明顯，乳生要依靠資本市場融謹舟目交適*通訊、郵也緒排水設施等行業1一解沒有玄接的物戰產品產出*比壟斷性較強*只能在特定播拌下姿逼市煬愎式運3.這類頂目財務效益不昭顯.但杜會效益和國艮輕4.項目的養金未源主要是預笄和其他瓷襯。社會發展和人力資源開發類公共設施、環境保護、文化律育、教育培訓、匱疔衛生，社會福利等行業1.項目蠱接再注吾犯堤鬲民生的2-蘆鬲衣

21、用二；一般無対務效益，不能提供財政稅收和杜會枳累；g此類項目運営在政麻宜攜監管下運作，不離弭宅貢項旦圭要走社會效益；傾B貢全耒海一股全部未B眾算施金制公共資金，其中：社會發展和人力資源開發類項目是政府關注、投入和監管的重中之重。典型題目：2006年真題對于公益性建設項目，工程咨詢應重點關注項目的（）。A. 財務效益B. 社會效益C國民經濟效益D.環境效益答案B2007年真題工程咨詢應特別關注財務效益的項目是（）。A. 污水處理項目B. 工業、商業項目C醫療衛生項目D.水利項目答案B2007年真題城市基礎設施項目的資金主要來源于預算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應該特別關注項目的（）。A. 生

22、態效益B. 社會效益C國民經濟效益D. 貸款效益E. 體制改革效益答案BC2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（8）二、項目周期劃分（掌握）在國際上，由于各個國際組織、金融機構和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同。現將聯合國工業發展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下：1聯合國工業發展組織從資金投入一一產出循環的角度，將項目周期劃分為3個時期：（1）投資前時期（2）投資時期（3）生產時期。2國際金融組織（世界銀行）從貸款流轉、使用與管理角度，將項目周期細化為6個工作階段：（1）項目立項（2）項目準備（3）項目評估（4）談判與董事

23、會批準（5）項目執行和監督（6）項目后評價。典型題目：2007年真題項目立項、項目準備、項目評估、項目談判與批準、項目執行與監督、項目后評價是（）。A中國項目建設程序B國際金融組織的項目周期C項目必經的程序D.項目的基本周期答案B3歐盟從投資決策機制的角度，依據發展戰略文件、預可行性研究、可行性研究、項目建議書、工程進度及監測報告、總結評價報告和專題報告，把項目周期分為：（1）規劃選項（選址）（3）評估融資實施后評價六個階段。4我國根據投資管理體制和項目建設程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。即前期階段、準備階段、實施階段和運營階段。（1）前期階段一般是從項目策劃起，到批準可行性研究報告為止

24、。這個階段的主要工作有：編審項目建議書（初步可行性研究任務）和可行性研究報告、項目評估、項目決策何行性研究階段任務）。典型題目：2006年真題根據我國投資項目建設程序，可行性研究階段的主要任務包括（）等。A編制初步可行性研究報告B.編制項目可行性研究報告C項目評估D. 項目立項E. 批準項目可靠性研究報告答案BCE準備階段從項目可行性研究報告或項目申請報告批準、核準起，到項目正式開工建設為止。主要工作有：工程設計、籌資融資、對外談判、招標投標、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準備（場地平整、通電、通水、通路）。（3）實施階段從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運營止。主要工作：建筑

25、工程施工、安裝施工、工程監理、合同管理、生產準備、試生產、竣工驗收等。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（9）（4）運營階段從項目竣工驗收交付使用起，到運營一定時期（非經營性項目）或回收全部投資（經營性項目）為止。主要工作：項目后評價（運營3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內容和委托方要求開展業務活動。典型題目：2007年真題投資項目周期可劃分為（）和完工階段。A策劃階段B后評價階段C準備階段D設計階段E.實施階段答案ACE2007年真題按我國政府項目的建設程序，在項目建議書階段應完成咨詢工作有（）。A規劃咨詢B.提出需可研重點研究的問

26、題C項目建議書的編制D. 項目建議書評估E. 項目立項報批答案CDE典型題目：在工程項目實施階段，工程咨詢單位可以從事的工作有（）。A. 安裝工程施工B. 合同執行咨詢C工程監理D項目后評估E.工程交付運營答案ABC三、項目管理層次與工程咨詢（掌握）從管理層次上劃分，可以把項目分為項目決策管理和項目執行管理兩個層次，工程咨詢可以為項目管理不同層次的需求服務，工程咨詢機構由于所處的立場和角度不同，因此提供咨詢服務的內容和側重點也不盡相同。項目決策層管理咨詢服務：主要指項目投資人或其代表，從投資者的利益和項目的目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程中重大方案、重大事項和重要舉措的決斷管理，具有全局

27、性、戰略性和統領性特點。典型題目：2008年真題投資人在項目策劃到投入運營的全過程中，對重大方案、重大事項和重要舉措的決斷是（）的內容。A項目執行層管理B.項目過程管理C項目決策層管理D.項目合同管理答案C2007年真題投資者或其代表，從投資者的利益和項目目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程的監督和管理，是（）層次的工作。A. 項目執行管理B. 項目過程管理C項目合同管理D.項目決策管理答案D2005年真題項目決策管理是從（）的利益和項目目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程的監督和管理。A項目法人B.投資者C項目經理D.項目業主答案B2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（10）項目執行層管

28、理：指項目業主或項目法人根據決策層的意志或決斷，對項目從策劃到投入運營全過程個階段工作的組織實施管理一一執行管理。具有全面性、具體性和經常性特點。工程咨詢可以隨著項目的進程提供相應的服務。兩個管理層次在工程建設各個階段的咨詢業務，表1-2進行了對比：表1-2項目管理層次階段性工作和工程咨詢業務關系表（掌握）項目階段項目執行管理層次項目決策管理層次項目執行管理內容工程咨詢業務項目決策管理內容工程咨詢業務前期階（謀劃）（協助編寫報（決策）（作評估）段1項目策劃告）1.確定項目規-規劃評估2.提出項目建-編制規劃報告劃-建議書評估議書-編寫初步可研2選定投資項-可研報告評3提出可行性報告目估研究報告

29、-編制可行性研3.確定項目基項目核準報4提出項目/資金究報告本萬案告評估申請報告4.確定項目申編寫項目/資請、資金申請報金申請報告告準備（準備開工）（提供服務）（審定）（作評估）階段1籌措資金-融資咨詢1.審定融資萬-融資方案評2工程設計-編制設計文件案估3.進行施工準備及概算2.審定設計文-設計文件評（征地、拆遷、-提供施工準備件估移民及三通一平”）3.簽訂合同5.設備采購咨詢服務合同及簽約咨詢-招標代理3.確定開工4. 批準工程合同5. 確定工程和設備采購方式開工條件咨詢合作、合同咨詢實施階段（施工）1 .合同管理2 .施工管理3 .工程控制與監測4.工程竣工（協助管理）合同執行咨詢服務施

30、工咨詢工程監理一編寫竣工報告（控制）1.工程目標調整2.工程監控（中間評價或績效評價）3.工程竣工驗收（提供報告/方案）提出方案或建議編寫中間評價或績效評價報告-評估或參與驗收運營階段（運營/生產）1. 正常運營2. 自評價3. 診斷、更新改造（提供報告）咨詢服務編寫評價報告編寫診斷報告（監督）1. 績效監督2. 后評價3. 更新和技術改造（提供評價報告）績效評價報告后評估報告評估更新報告2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（11）典型題目：2005年真題在正常條件下，項目主要采購合同簽訂應在項目（）開始前完成。A策劃階段B. 準備階段C. 實施階段D. 完工階段答案C2006年真題在項目準備

31、階段，為項目執行管理層提供的工程咨詢服務，一般不包括（）。A工程設計B.融資咨詢C合同簽訂D.編制標書答案C2007年真題項目執行管理層次委托的融資咨詢是項目周期中（）的工作。A. 實施階段B. 完工階段C準備階段D策劃階段答案C2007年真題在項目實施階段為項目決策管理層次提供的工程咨詢服務內容包括（）。A. 投資機會研究B. 項目績效評價C參加合同談判D.工程監理答案B2007年真題項目執行管理層在項目策劃階段委托的咨詢業務包括（）。A. 編制項目規劃B. 批準項目建議書C開展投資機會研究報告D.編寫項目初步可研報告E評估項目可行性研究報告答案ACD2008年真題工程咨詢單位在投資項目準備

32、階段，為項目執行管理層提供的咨詢服務不包括（）。A. 項目規劃服務B. 設備采購服務C. 施工準備服務D. 工程設計答案A2008年真題在項目的運行階段，咨詢工程師為項目決策層提供的咨詢服務包括（）。A. 編寫完工報告B. 進行績效評價C編寫項目后評價報告D. 編寫技改方案E. 編寫自我評價報告答案BCD2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（12）1.4工程咨詢在經濟建設中的作用一、工程咨詢的作用（熟悉）我國工程咨詢業為經濟社會發展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，其在經濟建設中的作用主要表現在：1. 為項目投資決策把關，優化方案，減少和避免決策失誤，提高投資效益在我國，工程咨詢量

33、最大、面最廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。2. 為政府制定發展政策出謀劃策，促進國民經濟健康發展3. 進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要隨著我國工程勘察設計（規劃）研究院技術水平的不斷提高，使得除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯合設計咨詢外，絕大多數項目的設計咨詢均可立足國內，而且有部分工程設計單位的業務已經進入國際市場。4. 為科學管理工程當助手，保證工程目標的實現隨著工程咨詢機構越來越多地參與到工程項目的管理中，大大提高了項目管理的科學性。5. 開拓國際市場，促進國際合作我國一些有實力的工程咨詢公司正逐步進入國際市場，這不僅直接為國家創造外匯，更重要的是可以帶動材料、

34、設備和工程承包與勞務出口，并且培養了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。典型題目：2006年真題工程咨詢在我國經濟建設中的作用主要有（）等。A為工程項目決策提供服務B. 為工程項目籌集資金C承擔工程設計D.對工程項目進行稽察E對工程項目進行科學管理答案ACE二、工程咨詢服務對象（熟悉）（一）工程咨詢的主要服務對象由于我國工程咨詢服務的空間范圍、專業領域和業務內容極其廣泛，工程咨詢服務的對象也相當廣泛。但主要為出資人、項目業主和工程承包商的服務。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（13）1為出資人服務（1）為政府出資人服務工程咨詢單位接受政府委托，為其出資建設項目、課題研究提供咨詢服務。包括：

35、規劃咨詢、項目評估、項目后評價、政策咨詢（宏觀專題研究）。（2）為銀行貸款人服務常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。評估：項目工藝方案、投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。（3）為國際組織出資人服務這一類機構的貸款基本上是用于援助發展中國家。例如泛美銀行、亞洲開發銀行等。咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與貸款項目技術援助項目咨詢服務。（4）為企業及其他出資人服務隨著我國市場經濟的發展，企業所有制多元化。企業、民營融資能力日益增強，從而擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。它們除了一般咨詢服務，更關注投資時機，財務和經濟

36、效益以及風險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也應有所不同。典型題目：2006年真題工程咨詢單位為銀行貸款項目評估時，應重點評估項目的（）A. 工藝方案B. 目標C投資估算的準確性D.投資效益E風險答案ACDE2為項目業主服務項目業主是工程咨詢服務的主要對象之一。當為項目業主提供咨詢服務時，工程咨詢公司常被稱作為該項目的業主工程師，它是工程咨詢公司承擔咨詢服務的最基本，最廣泛的形式之一。業主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監督和管理。業主工程師所承擔的業務范圍既可以是全過程咨詢、階段性咨詢，也可以為承包

37、工程服務咨詢。（1）全過程咨詢服務業主工程師接受業主全盤委托，并陸續將工作成果提交業主審查。業主工程師不僅受聘于業主而且也代行了業主的部分職責。（2）階段性咨詢服務只完成整個咨詢任務的一部分（如項目可行性研究等）。業主可以在一個工程項目中委托不止一個咨詢公司來承擔工作。（3）承包工程服務有實力的咨詢公司與設備制造廠家或施工公司聯合投標、共同完成項目建設任務，承擔項目的主要責任與風險。這類服務逐漸成為國際上大型工程公司拓展業務的趨勢。3為承包商服務當為承包商服務時，如果承包商和工程咨詢公司聯合參與工程投標，這時工程咨詢公司是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務，咨詢合同只在咨詢公司和承包商之間

38、簽訂。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（14）1.5工程咨詢業的發展沿革一、工程咨詢業發展簡史（掌握）工程咨詢作為一個獨立的行業，是近代工業化的產物。典型題目：2008年真題工程咨詢作為一個獨立的行業，是近代（）的產物。A. 城市化B. 信息化C知識化D.工業化答案D（一）起源工程咨詢最初作為一個獨立行業出現在建筑業中始于19世紀下半葉。1818年英國建筑師約翰斯梅頓組織成立了第一個土木工程師協會”，1913年國際咨詢工程師聯合會（FIDIC成立，從此工程咨詢行業形成并進入規范化的發展階段。典型題目：2006年真題工程咨詢作為獨立的行業，最先出現在（）中。A. 建筑業B. 制造業C服務業D

39、.米礦業答案A2007年真題世界工程咨詢業進入規范化發展階段是以（）為標志的。A. 18世紀中葉的產業革命B. 19世紀下半葉近現代工業化的出現C. 1913年國際咨詢工程師聯合會成立D. 20世紀初現代工業化的出現答案C（二）發展（了解）1國際工程咨詢業的發展經歷了三個階段：（1）個體咨詢時期：19世紀（偏重建筑技術咨詢）；（2）合伙咨詢時期：20世紀（從建筑擴展到工業、農業、交通等領域）；（3）綜合咨詢時期：二戰之后。2二戰工程咨詢業的三大變化：(1) 從專業咨詢發展到綜合咨詢；(2) 從工程技術咨詢發展到戰略咨詢；(3) 從國內咨詢發展到國際咨詢。典型題目：二戰后，工程咨詢的逐漸向()發

40、展。A. 個體化B. 合伙化C綜合化D.商業化答案C2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識(15)二、國際工程咨詢業的現狀與發展(一) 現狀和特點(熟悉4個特點)1發達國家的工程咨詢業優勢明顯主要發達國家的咨詢業經過一個多世紀的發展，已經成為相當成熟和發達的產業，其共同特點是：(1) 專業領域寬，業務范圍大；(2) 有較完善的行業法規；(3) 機構種類多，從業人員和公司數量多；(4) 技術水平高，積極發展海外業務。例如，在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英、德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩步發展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業。2國際工程市場競爭激烈發達

41、國家咨詢市場比較復雜，不僅是專業工程咨詢公司承攬工程咨詢業務，建筑公司以及設計施工公司以其強大的技術能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。3發展中國家的工程咨詢業正在興起民族解放、經濟獨立和高速發展，特別是國際金融組織援助和貸款項目的實施，大大促進了發展中國家咨詢業的形成與發展。工程咨詢業發展較快的發展中國家，現在正積極打入國際市場。其中處于領先地位的有印度的咨詢業、越南的咨詢業、馬來西亞的咨詢業和尼泊爾的咨詢業。4國際交流與合作日益頻繁經濟全球化，使得工程咨詢業務向國際化方向發展。為此，國際咨詢工程師聯合會(FIDIC通過一系列政策聲明”和道德準則”來規范咨詢工程師及其行為。世行和亞行都出

42、版了咨詢服務用戶手冊及其咨詢服務協議范本等。這些都大大促進了各國工程咨詢業的規范化發展，尤其為發展國際業務提供了技術基礎。典型題目：當前國際咨詢業的現狀和特點是()。A. 發達國家優勢明顯B. 國際工程市場競爭激烈C. 發展中國家咨詢業已經形成D. 行業壟斷更加突出E. 國際交流與合作日益頻繁答案ABE1國家制定法律法規扶持本國咨詢業例如，韓國1973年開始實施工程咨詢服務促進法；巴西1964年通過了促進國內技術的服務合同規定；印度規定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標，必須得到印度政府的批準。2政府采取資助等多種形式鼓勵和支持咨詢業向海外發展為

43、了在國際市場上取得較大的份額，各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業打入國際市場。美國1973年撥款25億元支持其咨詢業的對外發展，并設立專門的海外貿易發展計劃贈款。英國政府積極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。例如曾設海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外大型工程報價，為之墊付保價費的50%。法國政府對咨詢產業的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。日本政府對日本企業在國外承接的咨詢業務，在稅收上給予優惠。(三) 國際工程咨詢業的展望(熟悉4個展望)和平與發展是當今世界的主流。展望未來，國際工程咨詢業的發展面臨一些新的機遇和特點。1發展是必然趨勢世界各國經濟狀況和發展戰略將

44、促進工程咨詢業的發展。其中，環境保護領域項目是一個很大的市場。例如：1992年，聯合國環境和發展大會通過了里約宣言和21世紀議程體現了可持續發展的新思想。而可持續發展戰略的實施必將對傳統工藝和設施進行改造，這些都為咨詢業帶來新的機遇，拓展新的業務領域。典型題目：2007年真題環境與發展是當今國際社會普遍關注的重大問題，1992年聯合國環境與發展大會通過的里約宣言和()體現了可持續發展的新思想。A. 21世紀議程B. 21世紀宣言C. 環境與發展議程D. 可持續發展宣言答案A2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識(17)2新興的國際工程咨詢市場出現亞太地區工程咨詢存在潛力的兩個主要領域是基礎設施開

45、發與工業開發項目。該地區很多國家高速發展的經濟也吸引了大量的國際投資，這是形成國際工程咨詢市場的重要條件。非洲擁有的豐富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。3國際工程咨詢業務出現新的趨勢和特點(了解10個趨勢)(1) 國際化程度提高；例如排名世界第一的美國的KBR公司，2005年國際市場營業額15.2億美元，占總營業額的87%。排名世界第二的加拿大萬靈公司，2005年國際市場營業額14.5億美元，占總營業額的46%。(2) 企業功能多樣化；(3) 業務范圍延伸；(4) 注重核心競爭力建設；例如：英國的ARUP公司核心業務建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。(5) 企業規模大型化；

46、提高抗風險能力。(6) 兼并重組趨勢化；由競爭走向聯合。(7) 注重行業自律和行為規范；國外對工程咨詢的市場監管主要依靠法律規范，沒有政府的直接管理部門。例如，FIDIC是國際上最具權威性的自律組織。(8) 完善的企業組織制度及運作模式；(9) 注重知識管理；各公司都有自己強大的信息協作網絡和資源數據庫。(10) 注重企業文化建設。典型題目：以下屬于國際工程咨詢業近年來發展趨勢的有()。A.咨詢業務向建筑業務延伸B.國際化程度高C注重核心業務能力建設D企業規模分散化E. 注重知識管理答案BCE2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識(18)4技術變革和科技進步將對工程咨詢業產生不可忽視的影響。科學

47、技術特別是信息技術的高速發展大大提高了工程咨詢的效率，同時新技術、新工藝也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結構以及對整個項目的處理過程，必須適應現代化的發展要求，使之與科學技術的變革并駕齊驅。三、中國工程咨詢業的現狀與發展(一) 我國工程咨詢業的歷史回顧(掌握)我國工程咨詢業的發展大體上經歷了四個階段：一五”時期；上世紀六、七十年代；改革開放以來；上世紀九十年代以來。特別是1992年成立的中國工程咨詢協會，標志著我國工程咨詢行業正式形成。1994年，國家計委頒布工程咨詢業管理暫行辦法，這是我國制定并頒布的第一個對工程咨詢全過程進行規范化管理的政府文件。加入WTO,我國咨詢業進入迎

48、接國際化競爭時代。典型題目：我國工程咨詢行業正式形成的標志是()。A. 1982年國家計委要求重視投資前期工作B. 985年我國政府決定對項目實行先評估、后決策”的制度C. 1992年成立中國工程咨詢協會D. 1997年國家計委頒布了工程咨詢單位持證執業管理暫行辦法答案C(二)我國工程咨詢業的現狀(了解)1工程咨詢隊伍初具規模目前，我國各類工程咨詢性質的單位約2萬家左右，從業人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書執業的單位已發展到4000余家，從業人員50萬人左右，其中專業技術人員達30多萬人。2工程咨詢單位性質和知識結構企事業單位并存，從事工程咨詢的單位，勘察設計、工程監理、招標代理為企

49、業性質；但前期咨詢為主的綜合性工程咨詢單位，有的是事業性質，有的是企業性質。工程咨詢隊伍中，高學歷、高職稱的專業技術人員所占比例較大。3工程咨詢業績2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。工程咨詢占咨詢絕大部分。4與國際工程咨詢業的差距目前，我國國際工程咨詢業務營業額只占國際市場份額的1%左右，絕大多數工程咨詢單位業務主要來源于國內市場，綜合性工程咨詢單位營業額與世界發達國家相差甚遠。人均水平只相當于世界平均水平的1/8o管理體制和機制還不完全適應形勢發展的需要，工程咨詢隊伍的知識結構還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方

50、法還不夠先進，咨詢深度和質量還存在一些不足。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（19）（三）我國工程咨詢業的未來發展前景（了解）黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產業大力發展。因此，我國工程咨詢業有著十分廣闊的前景。我國工程咨詢業的進一步發展將著重強調以下6個方面：1轉變觀念和機制向經營企業化，服務社會化，成果商品化發展。2進一步增強服務意識，提高工程咨詢質量3加強信息化，擴大技術和市場信息來源4開展有關理論研究，提高工程咨詢業務水平5增強國際市場競爭能力，大力發展國際工程咨詢6培養復合型、外向型，開拓型的國際工程管理人才。第一節注冊咨詢工程師（投資）的含義為促進我國工程咨詢隊伍向國際高水平邁

51、進，國家人事部和國家發展計劃委員會于2001年12月頒發了注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定和注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試實施辦法，正式確定了注冊咨詢工程師（投資）'的名稱和執業制度。典型題目：2007真題為了規范工程咨詢行為，保證工程咨詢質量，人事部和國家計委于（）年頒發了注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定。A. 1981B. 1991C. 2001D. 2003答案C一、我國的注冊咨詢工程師（投資）的含義（熟悉）按照人事部、國家發改委的有關規定，注冊咨詢工程師（投資）是指通過考試或認定，合法取得中華人民共和國注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書，經注冊登記取得中

52、華人民共和國注冊咨詢工程師（投資）注冊證的人員。注意：我國的注冊咨詢工程師（投資）與國際上通稱的咨詢工程師”的區別是：國際上通稱的咨詢工程師是從事工程項目投資建設全過程的咨詢服務，包括：項目投資建設前期咨詢；工程設計；招標投標咨詢；工程監理等。而我國注冊咨詢工程師（投資）的職業定位是：以投資決策咨詢為主，兼顧與投資相關的其他咨詢業務和宏觀經濟建設決策咨詢業務。2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（20）、注冊咨詢工程師（投資）的執業范圍（掌握）我國規定取得證書的注冊咨詢工程師（投資）可以在以下10個方面執業：（一）經濟社會發展規劃、計劃咨詢；（二）行業發展規劃和產業政策咨詢；（三）經濟建設專題

53、咨詢；（四）投資機會研究；（五）工程項目建議書的編制；（六）工程項目可行性研究報告的編制；（七）工程項目評估；（八）工程項目融資咨詢、績效追蹤評價、后評價及培訓咨詢服務；（九）工程項目招投標技術咨詢；（十）國家發改委規定的其他工程咨詢業務。典型題目：2008真題目前我國注冊咨詢工程師（投資）的執業范圍不包括（）。A.投資機會研究B工程項目評估C工程監理D.工程項目融資咨詢答案C2007真題注冊咨詢工程師（投資）的執業范圍包括（）A. 經濟建設專題咨詢B. 貸款項目融資C投資機會研究D. 政府項目評估E. 工程項目招投標技術咨詢答案ACE2013年咨詢工程師咨詢概論重點知識（21）三、注冊咨詢工程師（投資）的權利（熟悉）（一）主持項目咨詢業務的權利注冊咨詢工程師（投資）有依法主持受委托的工程咨詢業務的權利。其中，國家投資或政府審批的固定資產投資項目必須由注冊咨詢工程師（投資）主持其工程咨詢業務。注冊咨詢工程師也可主持其他項目業主委托其單位的工程咨詢業務。（二）名稱專有權利注冊咨詢工程師（投資）的名稱只由取得注冊咨詢工程師（投資）注冊證的人員專有，盜用該名稱執業者，要承擔法律責任。該名稱已納入國家工商專用名稱保護的范圍。此外，名稱權還保護注冊咨詢工程師（投資）主