1、2020 年農業(yè)防汛救災工作應急預案1總則1 1 目的為切實抓好2020 年洪澇災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復工作，最大限度地減輕洪澇災害對農業(yè)生產造成的損失，保障農業(yè)生產安全、有序、可持續(xù)發(fā)展, 特制定本預案。1 2 工作原則1 2 1 堅持農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展觀念，樹立農業(yè)自然災害“預防為主，防抗結合”的思想。12 2在縣委、縣政府統(tǒng)一領導和指揮下，實行縣級農業(yè)行政主管部門一把手負責制，屬地管理，分級負責。12 3農業(yè)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。13編制依據(jù)編制本預案的依據(jù)是中華人民共和國農業(yè)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國漁業(yè)法、中華人

2、民共和國防汛條例等法律、法規(guī)和安微省防汛抗旱條例、省自然災害救助應急預案、市農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。1 4 適用范圍本預案適用于縣范圍內突發(fā)性洪澇災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復。2 應急組織機構及職責任務2 1 組織機構縣農委設立農業(yè)防汛救災工作領導小組，負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)洪澇災害突發(fā)事件的處置和災后恢復工作。由縣農委主任任組長、總農藝師任副組長。縣農技推廣中心（縣蔬菜辦公室）、縣農機管理局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣水產站、縣名茶辦、縣能源辦等委屬單位和委機關辦公室、信息股、財務股、執(zhí)法大隊（種子管理站）、經管股、產業(yè)辦、煙辦等股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站為領導小組

3、成員單位。縣農委農業(yè)防汛救災領導小組下設辦公室，辦公室設在委辦公室。2 2 縣農委防汛救災領導小組職責2 2 1 負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)防汛救災突發(fā)事件的處置和災后恢復工作；研究制定全縣農業(yè)生產防汛救災預案；組織農業(yè)有關技術人員、搶險隊伍第一時間分赴聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地等災情一線抗災救災。2 2 2 根據(jù)旌陽城區(qū) 2020 年防洪預案各部門職責和責任區(qū)劃分，協(xié)同縣廣播電視臺、電信公司，并積極配合好新橋居委會，共同做好旌陽鎮(zhèn)城區(qū)阮家壩橋至洋灘電站城防工作，并負責提供災后農業(yè)生產物資。2 2 3 組織開展全縣農業(yè)洪澇災情調查和統(tǒng)計，建立農業(yè)災情報告制度和信息網絡系統(tǒng)。224分析研究，提出全縣農業(yè)生產防

4、汛救災的意見和建議。225組織和指導災區(qū)抗災救災和災后農業(yè)生產恢復工作。226組織機關干部和科技人員深入災區(qū)開展科技服務和生產救災。227開展生產救災的宣傳工作。228爭取和籌集生產救災經費和救災種子、化肥等物資，提出分配意見。229對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產救災工作進行督促、檢查和指導。2 3 縣農委防汛救災領導小組辦公室職責231完成領導小組交辦的工作，負責處理領導小組日常事務，安排好汛期值班、落實好搶險人員隊伍等。232與縣氣象、水利、民政等部門密切協(xié)作，采集天氣、水文災情等信息，供領導參閱。233與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情統(tǒng)計部門共同對洪澇災情進行核實，掌握災情動態(tài)；負責全縣農業(yè)洪澇災害災情信息上報工作。234及

5、時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災救災行動情況，掌握防汛抗災救災動態(tài)，供領導參閱，并提供給有關部門。235負責生產救災文字信息綜合工作，并辦好農業(yè)防汛抗災救災簡報。236對領導小組派往災區(qū)檢查指導抗災救災工作的機關干部和科技人員進行具體工作安排和聯(lián)絡工作。237參與救災資金、物資的發(fā)放工作，并對資金、物資的使用情況進行了解和核查。2 3 8 負責處理好其它日常工作。2 4 縣農委防汛救災領導小組各成員單位職責各成員單位按照各自職責做好防汛救災工作。2 4 1 縣農技推廣中心：及時提出全縣農業(yè)生產（種植業(yè)）防汛救災預案和恢復生 產技術意見，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災后農技服務和恢復生產等工作，收集和反映種植業(yè)災情。負責

6、農作物病蟲草害監(jiān)測和預測預報工作；負責防汛救災種子、肥料的籌集和儲備工作，做好災后恢復的土壤墑情和養(yǎng)份動態(tài)監(jiān)測等工作。2 4 2 縣蔬菜辦公室：核查、收集和反映蔬菜災情。督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站協(xié)助當?shù)卣?府及相關部門，搞好蔬菜余缺調劑，組織檢查蔬菜大棚等設施的受損情況，幫助菜農做好病蟲防治和災后恢復生產等工作。2 4 3 縣畜牧獸醫(yī)局和縣水產站：及時提出全縣畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)生產防汛救災預案和恢復生產技術意見，核查、收集和反映畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)受災情況。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽、水產救災和災后恢復生產服務工作。負責指導災后動物防疫工作，督促指導災區(qū)落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調疫苗、消毒劑等應急防疫

7、物資供應。2 4 4 縣農機管理局：督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織農機人員和農機具投入排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。2 4 5 縣名茶辦、煙辦：及時提出茶葉、煙葉防汛救災預案和恢復生產技術意見，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災后農技服務和恢復生產等工作，收集和反映本產業(yè)災情。2.4 6 委執(zhí)法大隊（種子管理站）：負責做好災后補改種種子質量檢驗檢測，確保救災種子質量；負責做好災后農藥、化肥、飼料、消毒藥品、農機具等生產資料和糧油、蔬菜、畜禽、水產等農產品的市場質量檢查，確保災后農資市場穩(wěn)定和農產品質量安全。2.4 7 產業(yè)辦、經管股：負責做好農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體抗災救災和災后恢復

8、生產工作，收集和反映各類經營主體災情；爭取和落實農業(yè)抗災基礎設施項目及災后恢復重建項目。2 4 8 委農業(yè)信息股：協(xié)助辦公室做好農業(yè)洪澇災情統(tǒng)計上報等工作，并負責全縣 農業(yè)防汛抗災救災新聞宣傳報道等工作。2 4 9 委財務室：爭取和籌集農業(yè)生產救災資金、物資，并根據(jù)領導小組分配意見， 將資金、物資發(fā)往受災地區(qū)。2 4 10 委紀檢組：負責防汛救災資金、物資的監(jiān)督使用，查處貪污、挪用農業(yè)救災 資金、物資等違紀違法案件；負責委屬單位捐贈救災錢款、物資管理和重點幫扶對象的聯(lián)系工作；負責做好農業(yè)三場防汛救災安全檢查和安全防護工作。2 4 11 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站：負責做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)防汛救災、災情統(tǒng)計上報、災

9、后恢復生 產等工作；負責做好農業(yè)站站房及辦公用品、儀器設備、文件資料等安全防護檢查，確保辦公和生產生活安全穩(wěn)定；三溪鎮(zhèn)農業(yè)站特別要積極配合委紀檢組，做好農業(yè)三場老職工住房等安全檢查，確保群眾生命財產安全。3 預防、預警3 1 預警信息來源縣氣象局的氣象災害預警信息，縣水務局、縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、災情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)洪澇災害發(fā)生情況。3.2 信息采集3.2 1 采集途徑：縣農委與縣氣象局、水務局、防汛抗旱指揮部、民政局等部門保持穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期和不定期的會商；縣農委通過農業(yè)信息網絡和協(xié)同辦公系統(tǒng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農業(yè)站采集農業(yè)洪澇災害信息。3 2 2 采集內容：氣溫、降水、

10、光照等氣候條件；水文、汛情等水文資料；農業(yè)洪澇災害發(fā)生時間、地點、范圍；農作物受災、成災、絕收面積；漁業(yè)受災面積和損失情況；農作物、畜禽、飼草、水產品損失程度；農田及農業(yè)基礎設施毀損情況；農業(yè)直接經濟損失；已經采取的對策措施等。3 3 信息報送3 3 1 實行分級上報，歸口處理。農業(yè)洪澇災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站應立即向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農委報告，再由縣農委匯總報市農委和縣政府，并通報到縣民政、財政、水務等部門。造成重大損失的突發(fā)事件，縣農委可直接報省農委，并同時報市人民政府和市農委。3 3 2 農業(yè)洪澇災害信息應立即上報，災害仍在發(fā)生和延續(xù)期間，應堅持日報告制度。因不可控因素一時難以掌握詳細農

11、業(yè)重大洪澇災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，并于 3 日內補報詳情。3 3 3 一般性農業(yè)洪澇災害信息，應定期逐級上報。3 4 災情信息發(fā)布縣農委應協(xié)助縣防汛抗旱指揮部和縣民政局做好洪澇災害信息發(fā)布工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站要及時匯同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政等有關部門認真核實農業(yè)洪澇災害，需對外發(fā)布的，交由縣政府指定的專門部門發(fā)布，未經授權，不得自行發(fā)布。3 5 預警報告獲悉縣氣象、水務部門的洪澇災害預測預報。應立即發(fā)出農業(yè)洪澇災害預警。3 6 災害預防3 6 1 組織思想準備。縣農委成立農業(yè)防汛救災工作辦公室和防汛搶險突擊隊伍(名單附后)，委屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站依據(jù)職能成立相應的組織或確定專人抓生產

12、救 災工作，不斷完善農業(yè)防汛搶險組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業(yè)部門和農民的防洪減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。3 6 2 工作準備。縣農委在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，加強農業(yè)基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘，農業(yè)機電設備的加固和防護措施，并配合水務部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業(yè)基礎設施抗御災害的能力。3 6 3 預案準備。根據(jù)農業(yè)洪澇自然災害的發(fā)生規(guī)律，研究制定關鍵時段、重點地 區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)防汛抗災救災、恢復生產措施。指導洪澇災害多發(fā)地區(qū)的農業(yè)生產結構調整，適應性種植，提高農業(yè)生產避災抗災能力。3 6 3 物資、技術準備。按照

13、分級負責的原則，儲備必要的種子(種畜禽、水產苗 種)、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業(yè)防汛減災技術，組織開展農業(yè)防汛減災技術攻關。督促農機行業(yè)管理部門協(xié)調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。3 7 適時防控3 7 1 及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取保護措施。3 7 2 洪澇災害前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站要協(xié)助當?shù)卣皶r做好人員、設備的轉移工作。4 災害分級和應急響應根據(jù)洪澇災害實行縣級農業(yè)行政主管部門一把手負責制和屬地管理、分級負責的原則，農業(yè)洪澇災害發(fā)生后，縣農委在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)洪澇災害的處置和災后農業(yè)生產

14、恢復工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，具體負責組織實施搶救和農業(yè)生產恢復工作。根據(jù)農業(yè)洪澇自然災害發(fā)生范圍、強度和受災、絕收面積，災害分級為四級，并相應啟動四級應急響應。4 1 一級應急響應4 1 1 一次突發(fā)性洪澇災害出現(xiàn)下列情況之一的，為一級響應：(1) 發(fā)生特大洪澇災害，農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖受災面積占耕地和畜禽、水產養(yǎng)殖總面積的25以上，且受災面積達到8 萬畝以上。(2) 全縣農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖絕收面積達到 4 萬畝以上。(3) 在特殊情況下需要劃為一級響應的農業(yè)洪澇災害。(4) 1 2 一級響應行動(1) 縣農委主任主持召開洪澇災情通報和生產救災動員會，委系統(tǒng)全體干部職工

15、參加，并及時將災情報告縣委、縣政府和市農委。(2) 縣農委生產救災領導小組及其辦公室緊急運轉，從有關單位抽調人員 3 小時內到 崗。(3) 密切監(jiān)視災情動態(tài)。縣農委災害信息網絡系統(tǒng)緊急啟動，災情統(tǒng)計上報工作立即展開，并實行日報告制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員在12 小時內趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調查了解和核查災情。(4) 縣農委在新聞媒體上緊急發(fā)布全縣農業(yè)防汛救災工作預案，在縣廣播電臺、縣電視臺舉辦專家講座。(5) 縣農委緊急部署生產救災工作，研究提出支持災區(qū)恢復生產意見，并向災區(qū)緊急派出救災工作組和專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作，組織動員，指導各地農業(yè)機械參與搶險救災，實施排澇等服務工作。(6) 請求省

16、政府、省農委緊急下?lián)苻r業(yè)防汛救災資金、物資，動用國家救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。4 2 二級應急響應4 2 1 一次突發(fā)性洪澇災害出現(xiàn)下列情況之一的，為二級響應：(1) 農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖受災面積占耕地和畜禽、水產養(yǎng)殖面積的20% 25%,受災面積達68萬畝。(2) 全縣農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖絕收面積累計達3-4萬畝。(3) 在特殊情況下需要劃為二級響應的農業(yè)洪澇災害。4.2.2 二級響應行動( 1)縣農委生產救災領導小組組長主持召開各成員單位主要負責人會議，通報災情，部署救災工作，并將災情報告縣政府和市農委。( 2)縣農委生產救災領導小組及其辦公室緊急運轉，

17、并從有關單位抽人辦公。( 3)縣農委災情統(tǒng)計上報工作立即展開，并實行日報告制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員緊急趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解和核查災情。(4) 縣農委在新聞媒體上發(fā)布全縣農業(yè)防汛救災工作預案，在縣級電視臺舉辦專家講座。(5) 加強災情調度。根據(jù)災區(qū)救災工作需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作，組織動員、指導各地農業(yè)機械參與搶險救災，實施排澇等服務工作。(6) 請求省政府、省農委緊急下?lián)苻r業(yè)生產防汛救災資金、物資，動用國家救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。43 三級應急響應43 1一次突發(fā)性洪澇災害出現(xiàn)下列情況之一的，為三級響應：(1) 全縣農作物和畜禽

18、、水產養(yǎng)殖受災面積累計達到56萬畝。(2) 全縣農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖絕收面積累計達23萬畝。(3) 在特殊情況下需要劃為三級響應的農業(yè)洪澇災害。(4) 3 2三級響應行動(1) 縣農委生產救災領導小組組長主持召開各成員單位負責人會議，通報災情并將災情報告縣政府和市農委。(2) 縣農委生產救災領導小組及其辦公室開始運轉，并從有關單位抽人辦公。(3) 要求受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站及時核查災情，定期上報。(4) 根據(jù)災區(qū)救災工作需要，派出專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。(5) 對災區(qū)恢復生產，提出指導性意見，并爭取省政府和省農委下?lián)懿糠洲r業(yè)生產救災資金。(6) 根據(jù)災區(qū)要求，幫助災區(qū)調劑、調運救災種子等物

19、資。4 4 四級應急響應4 4 1 一次突發(fā)性洪澇災害出觀下列情況之一的，為四級響應：1 1) 某一區(qū)域發(fā)生較大洪澇自然災害，農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖受災面積累計達到34萬畝。2 2)某一區(qū)域發(fā)生較大洪澇自然災害，農作物和畜禽、水產養(yǎng)殖絕收面積累計達到1 2 萬畝。3 3)在特殊情況下，需要劃為四級響應的農業(yè)洪澇自然災害。縣農委生產救災領導小組組長主持召開各成員單位負責人會議，通報災情，作出相應工作安排；加強災情調度和農業(yè)救災、農業(yè)生產恢復工作的指導，要求聯(lián)系受災地區(qū)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的工作人員趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調查了解災情，并將核實的災情按規(guī)定程序報告縣政府和市農委。4 5 應急解除當洪澇災害結束后，農業(yè)生產恢復正常時，縣農委應宣布應急解除。5 后期處置6 1 善后處置7 1 1 縣農委要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，及時與水務部門聯(lián)系，調動電排灌設備和農業(yè)機械，進行堵口復堤，農田排澇，疏通渠道，漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各 類農業(yè)基礎設施。8 1 2 在發(fā)生一、二、三級響應洪澇災害的情況下，縣農委向災區(qū)派出工作組或專家指導組，督促、幫助、指導災區(qū)農民及時做好補改種工作。9 1 3 縣農委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站要督促、幫助、指導災區(qū)農民加強農作物田間管理