1、市中小企業(yè)局黨員雙管雙責工作機制實施 方案局機關及各黨支部：為進一步完善黨的組織體系、改進黨員管理，更好發(fā)揮 黨員作用，根據市委組織部和機關工委的統一部署，結合我 局工作實際，現就深入推行黨員“雙管雙責”工作機制制定 實施方案如下：一、工作原則1 .創(chuàng)新黨員管理與引導黨員為民履責相結合。以黨員組 織關系所在黨支部管理為基礎，創(chuàng)新黨員組織關系管理和參 加組織活動方式，強化黨員“八小時”以外的教育管理。以 認真履行崗位職責為前提，引導黨員“八小時”以外履行群 眾工作職責，推動社會管理創(chuàng)新。2 .強化基層基礎與培養(yǎng)鍛煉干部相結合。引導黨員從群 眾中來、到群眾中去，到黨的力量相對薄弱的地方開展工作,

2、幫助解決困難和問題，夯實黨的執(zhí)政基礎。同時，鍛煉提高 黨員能力，轉變機關工作作風，實現加強基層基礎與推動機 關建設互促共進。3 .聯系服務群眾與滿足基層需求相結合。引導黨員根據 居住區(qū)域、特長愛好、行業(yè)單位以及個人意愿等情況，針對 群眾最關心、最需要解決的問題及時提供服務，不提過高要求，不給黨員增加負擔，同時又滿足基層需求，增強服務群 眾實效性。二、主要工作任務構建黨員“雙管雙責”工作機制的范圍是機關黨支部和 在職黨員。1 .改進黨員組織關系管理方式。推行“一方隸屬、雙重 管理”的方式，黨員在不改變隸屬關系、參與組織關系所在 黨支部活動的基礎上，按居住區(qū)域或工作、職業(yè)、特長愛好 等情況，編入一

3、個或多個“登記活動黨支部”，接受多個黨 支部的教育和管理。黨員在履行崗位職責的基礎上，在登記 活動黨支部的組織領導下，圍繞維護合法權益、聽取意見建 議、解決困難問題、加強教育引導等方面，履行社會責任， 做好群眾工作。2 .創(chuàng)新基層黨組織設置形式。在按照傳統方式設置基層 黨組織的基礎上，可以探索組織未轉組織關系的登記活動黨 員單獨組建，又可與已轉組織關系的黨員共同組建登記活動 黨支部，名稱為“中共xx登記活動支部委員會”，隸屬于 上一級黨總支或黨委。黨員在登記活動黨支部內，根據中 國共產黨章程行使黨員權利。3 .建立健全黨員“雙管雙責”運行機制。建立“一方為 主、雙向溝通、多方評定、綜合考評”的

4、黨員考核評價辦法。 黨員組織關系所在黨支部要通過電話回訪、座談交流等形 式，及時了解黨員報到登記和參加活動情況。年底，每名黨 員對接受雙重管理、履行雙重職責情況進行自評，登記活動 黨支部對其表現情況進行評議，向黨員組織關系所在黨支部 反饋。對評議不合格的黨員，登記活動黨支部可以做由限期 改正或警告、嚴重警告決定，由黨員組織關系所在黨支部記 入檔案。對評議不合格黨員其他處置措施和對違法違紀黨員 的其他處分，仍由黨員組織關系所在黨支部負責作由。黨員 組織關系所在黨支部要將反饋結果作為綜合評價黨員、落實 考核獎懲的重要依據，涉及評先樹優(yōu)、職務調整時，要征求 其登記活動黨支部及上級黨組織的意見。黨員可

5、以同時受組 織關系所在黨組織和登記活動黨支部及其上級黨組織的表 彰。黨內統計中，黨員登記活動黨支部作為正式黨支部，由 其組織關系所屬的上級黨組織統計；黨員由其組織關系所在 黨支部統計，不重復統計。三、具體工作要求一是根據實際情況組織黨員報到。組織搞好黨員登記報 到是推行黨員“雙管雙責”工作機制的基礎，考慮到本單位 黨員實際和社區(qū)承載能力，局機關及納入科室管理的事業(yè)單 位黨員，原則上到所包村或聯系戶、就近社會區(qū)黨組織報到 登記。黨員報到登記后，要根據登記活動黨組織的安排和工 作實際，認真履行好自身職責。二是以提供便民服務、提升黨建水平為重點，積極參與 社區(qū)黨組織活動。到城市社區(qū)黨組織報到登記的黨

6、員，要根 據社區(qū)黨組織的統一安排， 在繼續(xù)開展好“黨員志愿服務”、 “互學互評”等工作的基礎上，按照自主申報和組織安排相 結合的辦法，積極參加設崗定責活動，在登記活動黨支部認 領服務群眾崗位，本著“居民喜聞樂見、社區(qū)易于組織、成 果扎實有效”的原則，利用搭建起的履職平臺，為社區(qū)居民 提供力所能及、便捷實用的服務活動； 要以推行“雙管雙責” 工作機制為契機，進一步提升社區(qū)黨建水平。三是以幫扶解困、密切黨群關系為重點，積極參與包幫 村黨組織活動。機關黨支部要結合“雙包雙聯雙推進”、“雙 結對、雙促進”、“兩走進、兩承諾”等活動，以幫助群眾 脫貧致富、推動農村干部干事創(chuàng)業(yè)為目標，組織動員相關黨 員到

7、所包村或聯系戶所在村黨組織報到登記。到農村報到登 記的黨員，要每季度參加一次組織生活，通過上一次黨課、 組織一次培訓、召開一次座談交流會等方式，參與登記活動 黨組織的活動，切實履行好服務群眾工作職責。四、推進步驟1 .宣傳發(fā)動、組織報到。局機關黨組織要制定工作方案， 摸清黨員活動意愿，通過召開會議等形式，向黨員宣傳推進“雙管雙責”機制有關要求，提高黨員的思想認識，引導黨 員積極參與。黨員組織關系所在黨支部要認真填寫黨員報 到登記分布表和到 報到登記黨員花名冊，局黨組由具黨員報到介紹信，開具到登記活動黨支部所屬黨工委， 組織黨員攜帶介紹信在規(guī)定時間內報到。為避免人員過 于集中，可安排一名黨員攜帶

8、全部黨員介紹信報到。報到前,要與局黨組通氣。登記活動黨支部所屬黨工委收到 介紹信 后，視情將黨員分別介紹到社區(qū)和農村、社會組織黨組織報 到。黨員報到登記后，登記活動黨支部要填寫好介紹信 回執(zhí)聯，并安排當事人將回執(zhí)于三天內送回局黨組。局黨組 及時對黨員報到登記情況統計表進行集中匯總，并報上 級組織部門備案。黨員不得推遲或拒絕報到登記，確因特殊 原因無法報到或登記活動的，需經黨員組織關系所在黨支部 同意。規(guī)定時間內無故未報到的黨員，由黨支部書記進行談 話教育。2 .合理編組、規(guī)范運行。相關黨組織要積極做好報到黨 員承接工作。黨員報到后，登記活動黨支部要根據黨員職業(yè)、 個人意愿及特長愛好等情況，將其

9、編入相應的黨支部或黨小 組。要積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，每月組 織黨員參加活動原則上不少于一次。要注意保存每次活動的 影像資料，并將黨員活動情況記入。登記活動黨支部要與黨 員組織關系所在黨支部保持經常性溝通聯系，向黨員組織關 系所在黨支部反饋黨員表現情況。3 .總結經驗、建章立制。局機關黨組織要堅持“邊推行、邊總結、邊完善、邊創(chuàng)新”的工作思路，對工作中的經驗做 法和問題不足進行認真總結，不斷加以改進完善。要探索加 強黨員管理和社會管理創(chuàng)新的新途徑，建立黨員聯系服務基 層新模式。要健全完善工作保障機制，明確黨員組織關系所 在黨支部和登記活動黨支部的職責、登記黨員的權利和義務 等，對富有成效的經驗做法要及時以制度的形式加以規(guī)范， 形成“雙管雙責”長效機制。五、組織領導構建黨員“雙管雙責”工作機制，是加強基層組織建設 的重要舉措，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑，也是培 養(yǎng)鍛煉干部、加強自身建設的重要載體， 局黨組要高度重視, 周密安排，精心組織，務求實效。要落實工作責任，搞好工 作分工，抓好工作落實。要把推行黨員“雙管