1、英國支持中國和印度尼西亞發展碳捕集與封存技術日前，法國宣布將要實施氣候-能源稅，有人認為這是曾遭彈劾的二氧化碳排放稅的翻版。目前，很多國家已在二氧化碳排放稅的道路上逐漸“找到感覺”編者按：近二三十年，世界一些國家相繼實行碳稅政策，以期減少二氧化碳排放量。從開征碳稅國家的實際情況看，減排效果明顯。碳稅制度源自于環境稅，是一種通過經濟手段限制人類行為對于自然環境及資源消耗的制度。碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖的速度。碳稅通過對燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅，來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳

2、排放。碳稅最先在北歐國家實施，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是先行者，并于1992年由歐盟推廣。在全球低碳經濟革命的推動下，碳稅已從剛開始時“資源富國的奢侈游戲”逐漸向著“全民碳稅”的角色演變。在這樣的大背景下，我國又該怎樣有效應對這場躲不掉的變革？本版將與讀者共享世界主要碳排國家的碳稅進程，以更好地了解這項制度對世界低碳經濟的重要影響。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明和工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷為人們所認識，不止是煙霧、

3、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。為積極參與世界低碳經濟革命，世界各國采取了多種管理手段和政策工具減少碳排放量。其中，碳稅已被國際社會公認為是削減二氧化碳排放的有效經濟手段之一。碳稅是指國家針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖的速度。碳稅制度源自于環境稅，是一種通過經濟手段限制人類行為對于自然環境及資源消耗的制度。碳稅通過對燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅，來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳稅最先在北歐國家實施，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭

4、是先行者，并于1992年由歐盟推廣。1997年，世界各國在日本京都召開了專門針對氣候變化的大會，并通過了著名的京都議定書。目前，已有阿爾巴尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國等多個國家開征碳稅或氣候變化的相關稅。迄今為止，歐盟成員國已經全部開征環境稅。盡管各國碳稅征收各具特點并存在差異，但在征收碳稅時均設定了差異稅率和各種減免條款，并且主要對“下游”征稅，碳稅的征收均對各國二氧化碳的減排、產業結構的優化起到顯著作用。另外，加拿大的魁北克省和不列顛哥倫比亞省也先后于2007年和2008年開征碳稅，開了北美碳稅制度的先河。而對于碳排放位居世界前列的美國，目前

5、尚沒有一個全國性的碳稅政策。碳稅是環境稅的一種，碳排放與能源消耗有相當大的關系，因此，目前實施碳稅的大部分國家，其碳稅往往與能源稅和環境稅相混雜。碳稅制度之所以受到推崇，其主要原因可以歸結為以下幾點：首先，碳稅制度是一種稅收制度，因此碳稅制度的執行可以依托于現有的稅政機構，無需新設機構，所以碳稅制度的實施難度較低，不存在行政制度上的障礙。其次，碳稅制度更公開、更透明，更符合“誰消費、誰付費”的征稅原則。再次，由于碳稅可以直接依托于國家的稅政機構實行,所以由其所征得的稅收可以被國家財政直接利用，容易合理補貼受到影響的中小企業和居民。最后，碳稅制度是一種直接對溫室氣體排放量定價的控制手段，因此不會

6、引起任何金融上的不良后果，國家經濟的發展可以由政府依據情況隨時調整稅率來保證。總體而言，國際上對于碳稅政策的實施具有以下特點:各國碳稅稅率相差很大；各國內部不同行業之間實行的也是差異稅率，并且注重行業保護和稅收減免；碳稅與其他能源稅混合征收；征稅對象各不相同；各個國家在實施碳稅的過程中，都十分注重稅收中性原則，盡量減少碳稅對社會福利的影響；大部分國家將碳稅的收入用于補貼和開發新技術。日前，英國能源與氣候變化國務大臣愛德華戴維宣布將提供3500萬英鎊資金，用于支持中國和印度尼西亞發展碳捕集與封存技術。國務大臣愛德華戴維今天在上海“復旦一丁鐸爾中心”發表演講時表示:“我很高興在此正式宣布，英國將提

7、供3500萬英鎊來自國際氣候基金'的資金，用于支持中國和印度尼西亞發展碳捕集與封存技術。碳捕集與封存是一種應對氣候變化的關鍵改革性'技術。通過這次的研究資金支持，我們希望能夠協助中國更快地向低碳未來轉變，同時加快碳捕集與封存技術在全球的發展應用。這是英中兩國在氣候變化合作伙伴關系上邁出的又一重要步伐。”愛德華戴維訪華之行恰逢聯合國政府間氣候變化專門委員會即將在本周五發布其標志性的第五次評估報告。該報告預計將展現科學界的共識：必須立即采取行動應對真實存在、且迫在眉睫的氣候變化威脅。碳捕集與封存是全球致力減少火力發電廠、鋼鐵和水泥廠等大型工業污染源的二氧化碳排放量的重要舉措。中國四

8、分之三的發電量都來自燃煤，因此發展碳捕集與封存技術存在著巨大的潛力。國際能源署的評估表明，為實現將全球氣溫上升控制在2攝氏度以內的共同目標，估計到2050年，碳捕集與封存技術需至少貢獻14%的減排量。國際能源署還預測，未來七年是決定能否大規模推廣碳捕集與封存技術的關鍵期。該項資金將注入到由亞洲開發銀行所托管的“清潔能源融資伙伴基金”項下的“碳捕集和封存信托基金”。亞洲發展銀行正攜手英國能源與氣候變化部、全球碳捕集與封存研究院、以及中國政府合作伙伴，確定合適項目來加速碳捕集與封存技術的發展與應用。該項資金還將支持中國天津的“綠色煤電”項目，該項目將獲得亞洲開發銀行所托管的“碳捕集和封存信托基金”

9、1000萬美元資助。“綠色煤電”項目由中國五家最大的電力公司、兩家最大的煤炭公司以及一家投資集團于2005年正式啟動，目的是在2020年前建成400兆瓦級發電廠，其80%以上的二氧化碳都會被分離并儲存。為增進合作，英國還將攜手亞洲開發銀行等合作伙伴建立三個碳捕集與封存中心，其中兩個將設在中國，一個將設在印度尼西亞。英國政府一直在與中國廣東省合作，為該省建立碳捕集與封存發展藍圖。雙方攜手合作，共同明確了中國南海深層地質構造的碳封存容量，并建立了一個低成本進行碳捕集、利用與封存的全鏈式試點。目前進一步開展的工作是將英國業內的技術經驗向廣東轉移，包括建立“英國廣州碳捕集與封存中心”，該中心將建設廣東

10、省在該領域的研究能力、政策制定能力和卓越生產能力。英國眾多知名研究機構和大學，如英國碳捕集與封存中心、愛丁堡大學、倫敦帝國理工學院，都與中國相應的著名大學及學術機構建立了積極的研究合作關系。英國企業在這個蓬勃發展的商業領域也表現積極，其中包括豪頓集團和殼牌集團。2011年，23個國家政府，包括中國和英國政府，加入了“清潔能源部長級會議”，承諾在世界范圍內投入2億美元資金，用于在近期加快碳捕集與封存項目的發展。英國政府共承諾提供6000萬英鎊的資金，用于支持碳捕集與封存技術在新興市場的發展，包括中國、印度尼西亞和南非，以減輕氣候變化的影響。國務大臣愛德華戴維從9月23日開始為期一周的訪華，上海是

11、他的第二站。在訪問重慶期間，國務大臣重點關注兩國在綠色建筑和碳交易方面的雙邊合作。周四，他將抵達北京，與中國政府高層展開一系列的對話，加強兩國在低碳和能源上的戰略伙伴關系。日前，法國宣佈將要實施氣候-能源稅，有人認為這是曾遭彈劾的二氧化碳排放稅的翻版。目前，很多國傢已在二氧化碳排放稅的道路上逐漸“找到感覺”編者按：近二三十年，世界一些國傢相繼實行碳稅政策，以期減少二氧化碳排放量。從開征碳稅國傢的實際情況看，減排效果明顯。碳稅制度源自於環境稅，是一種通過經濟手段限制人類行為對於自然環境及資源消耗的制度。碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖

12、的速度。碳稅通過對燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅，來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳稅最先在北歐國傢實施，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是先行者，並於1992年由歐盟推廣。在全球低碳經濟革命的推動下，碳稅已從剛開始時“資源富國的奢侈遊戲”逐漸向著“全民碳稅”的角色演變。在這樣的大背景下，我國又該怎樣有效應對這場躲不掉的變革？本版將與讀者共享世界主要碳排國傢的碳稅進程，以更好地瞭解這項制度對世界低碳經濟的重要影響。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明和工業文明之後的又一次重大進步。低碳經濟提出的大背景，是全球氣

13、候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。為積極參與世界低碳經濟革命，世界各國采取瞭多種管理手段和政策工具減少碳排放量。其中，碳稅已被國際社會公認為是削減二氧化碳排放的有效經濟手段之一。碳稅是指國傢針對二氧化碳排放所征收的稅，它以環境保護為目的,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖的速度。碳稅制度源自於環境稅，是一種通過經濟手段限制人類行為對於自然環境及資源消耗的制度。碳稅通過對燃煤和成品油如汽油、航空燃油，以及天然氣

14、等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅，來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳稅最先在北歐國傢實施，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是先行者，並於1992年由歐盟推廣。1997年，世界各國在日本京都召開瞭專門針對氣候變化的大會，並通過瞭著名的京都議定書。目前，已有阿爾巴尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國等多個國傢開征碳稅或氣候變化的相關稅。迄今為止，歐盟成員國已經全部開征環境稅。盡管各國碳稅征收各具特點並存在差異，但在征收碳稅時均設定瞭差異稅率和各種減免條款，並且主要對“下遊”征稅，碳稅的征收均對各國二氧化碳的減排、產業結構的優化起到顯著作用。另外，加拿大

15、的魁北克省和不列顛哥倫比亞省也先後於2007年和2008年開征碳稅，開瞭北美碳稅制度的先河。而對於碳排放位居世界前列的美國，目前尚沒有一個全國性的碳稅政策。碳稅是環境稅的一種，碳排放與能源消耗有相當大的關系，因此，目前實施碳稅的大部分國傢，其碳稅往往與能源稅和環境稅相混雜。碳稅制度之所以受到推崇，其主要原因可以歸結為以下幾點：首先，碳稅制度是一種稅收制度，因此碳稅制度的執行可以依托於現有的稅政機構，無需新設機構，所以碳稅制度的實施難度較低，不存在行政制度上的障礙。其次，碳稅制度更公開、更透明，更符合“誰消費、誰付費”的征稅原則。再次，由於碳稅可以直接依托於國傢的稅政機構實行,所以由其所征得的稅

16、收可以被國傢財政直接利用，容易合理補貼受到影響的中小企業和居民。最後，碳稅制度是一種直接對溫室氣體排放量定價的控制手段，因此不會引起任何金融上的不良後果，國傢經濟的發展可以由政府依據情況隨時調整稅率來保證。總體而言，國際上對於碳稅政策的實施具有以下特點:各國碳稅稅率相差很大；各國內部不同行業之間實行的也是差異稅率，並且註重行業保護和稅收減免；碳稅與其他能源稅混合征收；征稅對象各不相同；各個國傢在實施碳稅的過程中，都十分註重稅收中性原則，盡量減少碳稅對社會福利的影響；大部分國傢將碳稅的收入用於補貼和開發新技術。日前，英國能源與氣候變化國務大臣愛德華戴維宣佈將提供3500萬英鎊資金，用於支持中國和

17、印度尼西亞發展碳捕集與封存技術。國務大臣愛德華戴維今天在上海“復旦一丁鐸爾中心”發表演講時表示:“我很高興在此正式宣佈，英國將提供3500萬英鎊來自國際氣候基金'的資金，用於支持中國和印度尼西亞發展碳捕集與封存技術。碳捕集與封存是一種應對氣候變化的關鍵改革性'技術。通過這次的研究資金支持，我們希望能夠協助中國更快地向低碳未來轉變，同時加快碳捕集與封存技術在全球的發展應用。這是英中兩國在氣候變化合作夥伴關系上邁出的又一重要步伐。”愛德華戴維訪華之行恰逢聯合國政府間氣候變化專門委員會即將在本周五發佈其標志性的第五次評估報告。該報告預計將展現科學界的共識：必須立即采取行動應對真實存在

18、、且迫在眉睫的氣候變化威脅。碳捕集與封存是全球致力減少火力發電廠、鋼鐵和水泥廠等大型工業污染源的二氧化碳排放量的重要舉措。中國四分之三的發電量都來自燃煤，因此發展碳捕集與封存技術存在著巨大的潛力。國際能源署的評估表明，為實現將全球氣溫上升控制在2攝氏度以內的共同目標，估計到2050年，碳捕集與封存技術需至少貢獻14%的減排量。國際能源署還預測，未來七年是決定能否大規模推廣碳捕集與封存技術的關鍵期。該項資金將註入到由亞洲開發銀行所托管的“清潔能源融資夥伴基金”項下的“碳捕集和封存信托基金”。亞洲發展銀行正攜手英國能源與氣候變化部、全球碳捕集與封存研究院、以及中國政府合作夥伴，確定合適項目來加速碳捕集與封存技術的發展與應用。該項資金還將支持中國天津的“綠色煤電”項目，該項目將獲得亞洲開發銀行所托管的“碳捕集和封存信托基金”1000萬美元資助。“綠色煤電”項目由中國五傢最大的電力公司、兩傢最大的煤炭公司以及一傢投資集團於2005年正式啟動，目的是在2020年前建成