1、貫徹落實十九大精神 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中共浦北縣委黨校 陳賢東【摘要】：“十二五”以來，浦北縣城鎮(zhèn)化持續(xù)高速發(fā)展，人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移加快，大量青壯勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地零散、丟荒多，生產(chǎn)能力弱化，承包制下散戶經(jīng)營優(yōu)勢不再，活力不再，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式迫切需要改革創(chuàng)新，通過土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)社會資本，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高土地產(chǎn)能，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)由散戶經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由自給自足向商品化轉(zhuǎn)變，由農(nóng)貿(mào)市場向農(nóng)超對接、冷鏈配送、電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本文結(jié)合貫徹落實十九大提出的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，就如何推動浦北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從市場需求、目標(biāo)引領(lǐng)、行動

2、計劃、示范區(qū)創(chuàng)建等幾方面進(jìn)行一些粗淺的探討。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)改革、規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級一、市場變化倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級散戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織化程度低，供給能力弱，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無品牌，品質(zhì)差，保障能力差，不適應(yīng)大市場需要，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（一）適應(yīng)高品質(zhì)生活市場需求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要堅持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營要效率、向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益、向品牌經(jīng)營要利潤，全面推進(jìn)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)變化，研發(fā)、引進(jìn)優(yōu)良品種，通過實施良好生產(chǎn)技術(shù)措施改進(jìn)產(chǎn)品品相，通過良好的生產(chǎn)組織制度和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

3、，建立無害化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實施生態(tài)、有機、無害化種養(yǎng)方式，確保產(chǎn)品品質(zhì)，保障消費者吃得安全、吃得放心、吃得健康，以滿足人們?nèi)找嫣嵘母咂焚|(zhì)生活需求。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要堅持把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動力，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑依賴，全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)

4、展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。（三）以人民為中心，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民生活富裕的需要。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定。十九大提出了以人民為中心的理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，并提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個中國的現(xiàn)代化。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較效益弱化，青壯勞力都進(jìn)城發(fā)展，農(nóng)村房子雖然建得很漂亮，但

5、土地丟荒多，產(chǎn)業(yè)凋敝、萎縮趨勢明顯。未來幾年，必須貫徹落實十九大精神，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展。按照浦北縣委縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要取得積極進(jìn)展。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高，生產(chǎn)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。再過十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要取得顯著成效。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升，競爭力顯著增強，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。二、“五個一”目標(biāo)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6、浦北縣根據(jù)“產(chǎn)業(yè)富民” 工程的精神提出“五個一” 目標(biāo)，以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（一）制定1個村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃剛要、“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)重點區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合浦北縣“十三五”發(fā)展要求和各村屯資源稟賦，科學(xué)編制村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2018年），突出村屯特色優(yōu)勢，突出“產(chǎn)業(yè)富民”主題，重點選擇1個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行綜合開發(fā)，構(gòu)建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)、謀劃長遠(yuǎn)。截止2017年7月底，全縣17個鎮(zhèn)（街道）、254個行政村都制訂了經(jīng)濟發(fā)展計劃。每個行政村都選定了一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了發(fā)展思路和措施，制定了近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。（二）

7、培育1個帶動農(nóng)戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2018年底，在全縣70%的行政村（178個行政村），每個行政村要發(fā)展或引進(jìn)1家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等），推廣“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”等模式，提高組織化程度，擴大經(jīng)營規(guī)模，覆蓋和帶動行政村60%以上的農(nóng)戶增收。據(jù)縣產(chǎn)業(yè)辦提供的資料，到2017年7月底，全縣累計已發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體733家，其中專業(yè)合作社612家，家庭農(nóng)場64家，涉農(nóng)企業(yè)（公司）57家，已覆蓋超過70%行政村。通過推廣“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”等模式，覆蓋和帶動行政村70%以上農(nóng)戶增收。（三）建設(shè)1個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地。到2018年底，每個行政村至

8、少要建設(shè)1個100畝以上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的種植基地（或相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)殖基地、休閑農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目或加工物流項目等），有條件的行政村要按照廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鄉(xiāng)、縣或自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，全縣新建一批鄉(xiāng)、縣或自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。通過各級各部門的大力扶持和村干部以及相關(guān)業(yè)主的積極配合，到目前全縣共有149個行政村打造有相對連片、具有一定規(guī)模和示范帶動作用的生產(chǎn)基地，其中種植業(yè)85個、林業(yè)15個、養(yǎng)殖業(yè)40個、休閑旅游業(yè)9個。（四）發(fā)展1個農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。積極培育引進(jìn)新型經(jīng)營主體，積極開發(fā)利用集體所有的房屋、耕地、山林、水體、河灘等資源

9、，興辦各類集體經(jīng)濟項目，每個行政村要開發(fā)1個以上村級集體經(jīng)濟項目，爭取全縣45%以上的行政村（115個）每年集體經(jīng)濟收入達(dá)5000元以上，列入“十三五”脫貧摘帽計劃的貧困村，村集體經(jīng)濟收入標(biāo)準(zhǔn)按照脫貧摘帽要求執(zhí)行，努力解決鄉(xiāng)村清潔、公益事業(yè)、公共服務(wù)“無錢辦事”等問題。目前浦北縣有集體收入的行政村130個，占全部行政村51.8%，主要收入是資產(chǎn)性收入：鋪面租金或集體土地、林地、山塘、水庫出租。其中上級財政扶持去年脫貧和今年預(yù)脫貧的33個貧困村村級集體經(jīng)濟40萬元項目，已制訂了實施方案，通過推進(jìn)項目實施，促進(jìn)全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展。（五）建設(shè)1個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推

10、進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，完善物流、快遞等配套設(shè)施和功能，健全上下游服務(wù)鏈，到2018年底，全縣85%以上的行政村（216個）有電子商務(wù)服務(wù)點。目前全縣共建有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點201個，覆蓋全縣79%行政村，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和各種商品流通，活躍農(nóng)村市場，緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題發(fā)揮了積極的作用。三、“十大進(jìn)村行動”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為了高效實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，浦北縣委縣政府結(jié)合縣情制定了助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的十大行動計劃。（一）實施“產(chǎn)業(yè)富民”和村級集體經(jīng)濟謀劃進(jìn)村行動。結(jié)合“十三五”規(guī)劃發(fā)展要求，組織各級駐村干部深入調(diào)查研究，廣泛動員群眾，凝聚各方智慧，分析

11、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，按照市場導(dǎo)向、因地制宜、突出特色、合理布局、注重實效的原則。以鎮(zhèn)（街道）為單位，指導(dǎo)每個行政村繼續(xù)選定1項以上特色明顯的富民產(chǎn)業(yè)，完善制定行政村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2017-2018年)，做到統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、長短結(jié)合，分步實施。（二）實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三品”提升進(jìn)村行動。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升種植業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升品種、品質(zhì)、品牌，重點發(fā)展糧食、水果、花卉、蔬菜、糖料蔗、茶葉、中藥材、蠶桑、食用菌和木薯等9大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及富曬農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)3大新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）實施生態(tài)養(yǎng)殖進(jìn)村行動。以生態(tài)循環(huán)理念引

12、領(lǐng)優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以合作社、企業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營帶動農(nóng)戶，全面推廣應(yīng)用“微生物”生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過生態(tài)養(yǎng)殖，生產(chǎn)無公害、綠色、有機水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品，提升養(yǎng)殖業(yè)競爭力。突出抓好種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)推廣，因地制宜推廣“微生物”等4種生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式。全面提升浦北縣畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比率，2020年底爭取達(dá)到90%。（四）實施林下經(jīng)濟提升進(jìn)村行動。總結(jié)推廣和拓展提升浦北縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式，實施林下經(jīng)濟精品示范基地建設(shè)工程，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在加強林業(yè)生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展林下經(jīng)濟，建設(shè)一批富有地方特色的林下種養(yǎng)基地，其中新建的示范基地要高于80%，深入實施林下經(jīng)濟“千萬林農(nóng)千元增收”工程，因地制宜推

13、廣林果、林草、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟模式。（五）實施新型經(jīng)營主體進(jìn)村行動。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育和扶持力度，引導(dǎo)更多新型經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)村、帶動農(nóng)戶，構(gòu)建農(nóng)戶與新型主體的利益聯(lián)結(jié)機制，改變農(nóng)民單打獨斗闖市場的狀況。重點實施農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目，實施龍頭企業(yè)成長計劃，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)、農(nóng)墾、水產(chǎn)畜牧重點龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè) “產(chǎn)加銷”一體化建設(shè),帶動產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展。（六）實施農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)村行動。開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游資源，深入挖掘農(nóng)耕文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵有條件的村莊開發(fā)星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、休閑農(nóng)

14、場、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)（林、牧、漁）家樂等農(nóng)旅結(jié)合項目，開發(fā)農(nóng)耕、采摘、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)和體驗旅游項目。利用山地、森林、河流等生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游和健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分利用世界長壽之鄉(xiāng)、美食文化節(jié)等節(jié)會活動，發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟。（七）實施科技推廣和改革創(chuàng)新進(jìn)村行動。以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動作用，加快縣、鎮(zhèn)級示范區(qū)創(chuàng)建，努力覆蓋更多的村屯和農(nóng)戶。到2017-2018年，新建一批自治區(qū)級、縣級、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使示范區(qū)成為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮科技人才作用的示范區(qū)，成為體制機制改革、培育新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)，成為農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的

15、示范區(qū)。（八）實施農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流進(jìn)村行動。在水果、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或有需要的行政村，加快農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝、保鮮儲存、加工和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施龍頭企業(yè)成長計劃，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，扶持或引進(jìn)一批具有科技、人才、資本、市場等優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。（九）實施電子商務(wù)進(jìn)村行動。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系、支撐體系以及農(nóng)村物流配送體系，打造農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售份額，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。（十）實施

16、社會化服務(wù)提質(zhì)進(jìn)村行動。加強農(nóng)村社會化服務(wù)組織建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)平臺，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)水平。加快構(gòu)建農(nóng)村金融組織、信用、支付、保險、抵押擔(dān)保和村級服務(wù)“六大體系”。培育農(nóng)機合作組織和農(nóng)機作業(yè)公司，發(fā)展壯大生產(chǎn)全程機械化社會服務(wù)。四、示范區(qū)創(chuàng)建帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（一）以發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，加大資源整合力度。要集中力量，整合資源，加大示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)力度，著力抓好種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點項目的示范區(qū)創(chuàng)建。實施百香果規(guī)?；N植、五皇山有機茶管護加工、富硒大米種植加工、富硒紅衣花生種植、“黑大帥”牌黑豬養(yǎng)殖加工、官垌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等一批富有縣域特色的項目。發(fā)

17、揮示范區(qū)項目的引領(lǐng)和帶動作用。浦北縣根據(jù)全區(qū)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參考目錄，參照縣政府關(guān)于加大力度發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的通知，確定了優(yōu)質(zhì)稻、百香果、豬、水產(chǎn)（魚）、電子商務(wù)等5個特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和柑橘、荔枝2個備選產(chǎn)業(yè)。今后全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將向上述“5+2”產(chǎn)業(yè)傾斜。從縣、鎮(zhèn)到相關(guān)部門，將要下大力氣，從資金、技術(shù)、人力、物力等方面整合資源，加大投入。（二）以龍頭企業(yè)為引擎，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新動能，創(chuàng)建示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)。一是在發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對其實行人力、物力、財力、政策傾斜等重點扶持，包括資金扶持、

18、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。二是在經(jīng)營主體上，鼓勵和支持多層次、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。目前，浦北農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱，堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具體優(yōu)惠政策，加強培育，扶持壯大。四在科技創(chuàng)新上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，注重科技投入，提高科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市

19、場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的法人主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。（三）以生產(chǎn)基地為平臺，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，有效提升基地生產(chǎn)效率和經(jīng)營規(guī)模，提高基地的帶動能力。建議加大力度扶持幾個較有潛力的基地。石埇黑大帥養(yǎng)殖基地以“合作社+公司+農(nóng)戶”模式運作，按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷售）原則發(fā)展集約型牧業(yè)?，F(xiàn)發(fā)展會員321人，建有豬場311個，生豬常年存欄1萬多頭，年出欄豬1.4萬頭。安石鎮(zhèn)精豐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示

20、范基地以“公司+基地+農(nóng)戶+市場”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）管理模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。合作社現(xiàn)有社員120人，其中貧困戶20人。通過整合土地，實現(xiàn)小塊并大塊，現(xiàn)已承包土地1500畝（其中有30多戶貧困戶的100多畝土地參股經(jīng)營）。今年1月份種植臺灣鳳梨210畝，目前生長旺盛，豐收在望。建設(shè)的生態(tài)養(yǎng)豬場規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，實現(xiàn)從飼料調(diào)配、喂養(yǎng)全程機械化，糞便自動排放到大型發(fā)酵池，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電和照明，目前建設(shè)已初具規(guī)模，9月初已開始養(yǎng)殖陸川豬種豬650頭、本地黑豬150頭，年底豬場建成后，實現(xiàn)養(yǎng)殖種豬

21、1000多頭，肉豬3萬頭以上目標(biāo)。到明年春節(jié)前后就可繁殖第一批6000多頭供應(yīng)周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖，示范帶動作用非常明顯。大成鎮(zhèn)奶水牛養(yǎng)殖基地以“合作社+基地+農(nóng)戶”的奶水牛養(yǎng)殖模式，與貧困戶、奶水牛養(yǎng)殖散戶共同合作養(yǎng)殖，由貧困戶以土地、勞動力和扶貧貼息貸款等入股，合作社負(fù)責(zé)養(yǎng)殖基地的投資、管理、銷售等工作，為貧困戶提供培訓(xùn)、就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、分紅等服務(wù)及福利，助推貧困戶早日脫貧致富。目前，該合作社與100戶貧困戶建立以牛入股的方式發(fā)展壯大奶水牛產(chǎn)業(yè)。北通鎮(zhèn)石祖禪茶生產(chǎn)基地以“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，堅持“優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模發(fā)展、分步實施”的原則，創(chuàng)新“店商+電商+旅游+文化”融合發(fā)展思路，以發(fā)

22、展“茶園觀光、森林度假、鄉(xiāng)村旅游”為目標(biāo)，規(guī)劃將五皇山國家地質(zhì)公園石祖嶺景區(qū)開發(fā)建設(shè)成為融農(nóng)業(yè)立體循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村民俗旅游、森林度假于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、浦北縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)、廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。目前，合作社捆綁300戶貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。江城街道百香果生產(chǎn)基地以“農(nóng)戶+基地+工廠+市場”一體化產(chǎn)加銷經(jīng)營模式，發(fā)展百香果及熱帶水果綠色食品水果種植加工，以“五統(tǒng)一管理”（即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）模式，建立高標(biāo)準(zhǔn)水果種植基地。目前合作社發(fā)展社員93名，帶動貧困戶480戶入股或種植百香果。該產(chǎn)業(yè)深加工生產(chǎn)線已建成，為進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了可靠保障。 （四）以經(jīng)營主體為核心，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。積極培育新型經(jīng)營主體，優(yōu)選和扶持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子，走規(guī)模加品牌的發(fā)展之路，使經(jīng)營主體與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民真正得到實惠。幾年來年，縣農(nóng)業(yè)部門通過爭取上級項目支持，累計投入產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金5000多萬元，對幫扶新型經(jīng)營主體發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。比如安石鎮(zhèn)丁世武300畝果場、江城街道樟家村龍先勝200畝果場、白石水鎮(zhèn)500畝志海果場，都是通過爭