1、北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作管理暫行辦法（征求意見稿）第一條為進一步規(guī)范和加強市屬醫(yī)院醫(yī)療合作管理工作，防范經(jīng)營風險，保障醫(yī)院合法權益，促進醫(yī)院健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、醫(yī)院財務制度、合同法、國務院醫(yī)療機構管理條例、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施關于推進分級診療制度建設的指導意見、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要及相關法規(guī)的要求和規(guī)定，制訂本辦法。第二條本辦法適用于北京市醫(yī)院管理局所轄市屬醫(yī)院，凡所屬醫(yī)院開展的醫(yī)療合作活動均應遵守本辦法。第三條醫(yī)療合作是指以醫(yī)療工作為核心，由市屬醫(yī)院與合作對象結成相對穩(wěn)定的合作關系，明確各自功能定位，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，以提升醫(yī)療服務能力及

2、診療水平為目標的合作。市屬醫(yī)院開展醫(yī)療合作的形式包括委托管理（以下簡稱“托管”）、共建共管、特許經(jīng)營、技術合作、醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團等。具體分類見附件1。第四條合作原則（一）堅持公益性原則。合作要順應醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革要求，把社會效益放在首位，以保障人民群眾身體健康為中心，切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平。（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則。合作應當依據(jù)北京衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等要求，對市屬醫(yī)療資源進行整合、優(yōu)化，統(tǒng)籌布局，優(yōu)先在北京行政區(qū)域內(nèi)選擇首都功能非核心區(qū)開展合作，促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉。（三）堅持量力而行原則。市屬醫(yī)院應在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)

3、發(fā)展的前提下開展合作，要首先完成醫(yī)院所承擔的基本醫(yī)療服務及政府交辦的其他任務。（四）堅持獨立性原則。合作雙方作為獨立醫(yī)療機構，應獨立承擔各自責任，維持原醫(yī)療糾紛、債權、債務的法律主體責任不變。合作雙方產(chǎn)權明晰。雙方財務應獨立，經(jīng)濟往來要規(guī)范。合作執(zhí)行屬地醫(yī)保、價格、稅收等各項相關政策。（五）堅持風險防范控制原則。合作應做到合法合規(guī)，涉及到增桂牌（名稱）、診療范圍、診療技術（審批）、多點執(zhí)業(yè)、院內(nèi)制劑、國有資產(chǎn)等事宜要符合衛(wèi)生行政部門和財政部門相關規(guī)定。合作后應不斷完善各種管理制度和措施，做到合作各方共贏，有效防范和化解各類風險。第五條合作期限。委托管理、共建共管合作期限原則不超過10年，技術合

4、作原則不超過3年，政府主導的醫(yī)聯(lián)體（共同體）可采取長期合作方式，醫(yī)療集團合作期限由合作2各方商定，特許經(jīng)營合作期限按相關規(guī)定執(zhí)行。第六條市屬醫(yī)院應在開展醫(yī)療合作前對合作醫(yī)療機構的資質(zhì)、誠信記錄、技術管理水平和綜合實力等情況進行考察評估，對合作方提供的相關資料嚴格審核，客觀分析自身承載能力，結合醫(yī)院功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃等合理選擇合作對象及合作模式。每家市屬醫(yī)院合作機構數(shù)量，委托管理原則上不超過3家，共建共管原則上不超過3家，同一區(qū)域特許經(jīng)營原則上不超過1家。第七條管理部門涉及市屬醫(yī)院品牌使用、商標、專利、技術及管理等有合作收益的項目，由市醫(yī)管局改革發(fā)展處牽頭，會同相關處室共同管理，負責醫(yī)

5、療合作工作的指導、協(xié)調(diào)、日常管理和評估工作。涉及對口支援、政府指令性任務及技術合作等無合作收益的項目，由市醫(yī)管局醫(yī)療護理處牽頭，會同相關處室共同管理，負責醫(yī)療合作工作的指導、協(xié)調(diào)、日常管理和評估工作。第八條合作對象資質(zhì)要求（一）具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。（二）托管對象、被特許對象、技術合作和醫(yī)聯(lián)體的合作對象必須為經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門批準成立的醫(yī)療機構（三）在醫(yī)療行業(yè)或監(jiān)管機構無不良記錄。（四）獲得醫(yī)療機構資產(chǎn)所有權方同意。第九條合作管理（一）申報合作意向市屬醫(yī)院與合作對象達成初步合作意向后，需向市醫(yī)管局提由書面申報，提交醫(yī)療合作項目申請書，見附件2。局牽頭處室統(tǒng)一受理，對申請書及相關

6、材料進行初步審查。（二）報批合作項目市屬醫(yī)院簽署正式協(xié)議前，需向市醫(yī)管局提由書面申請，提交擬簽訂的合作協(xié)議（合同）文本。經(jīng)市醫(yī)管局批準同意后，方可簽訂合作協(xié)議。局牽頭處室受理后，核實擬簽署的正式合作協(xié)議及相關材料的完整性。（三）批復合作項目1 .局牽頭處室根據(jù)合作類型及內(nèi)容，征求局相關業(yè)務處室、局法律顧問意見建議。2 .局牽頭處室匯總相關業(yè)務處室意見建議，經(jīng)局主管領導同意，提交市醫(yī)管局局長辦公會討論。同時，市屬醫(yī)院要根據(jù)局業(yè)務處室的意見建議，修訂、完善合作協(xié)議及相關材料，并在局長辦公會進行匯報。3 .局牽頭處室根據(jù)局長辦公會意見要求市屬醫(yī)院完善合作協(xié)議。涉及對外投資、非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營等國有資產(chǎn)的重

7、大調(diào)整和使用的，經(jīng)市衛(wèi)生計生委審核后報市財政局審批。涉及特許經(jīng)營、京津冀區(qū)域間的醫(yī)療合作需報市衛(wèi)生計生委審批。4 .局牽頭處室根據(jù)局長辦公會及市衛(wèi)生計生委、市財政局意見，下發(fā)是否同意簽署合作協(xié)議的批復，或補充完善材料后再下發(fā)是否同意的批復；不予批準的，應說明理由。第十條申報材料（一）申報合作意向應提交以下材料。1 .醫(yī)療合作項目申請書。簡要說明合作過程及有關情況。見附件2。2 .合作機構基本情況（如醫(yī)院概況、醫(yī)療業(yè)務、人力資源、管理架構等），以及相關資質(zhì)證書復印件。3 .醫(yī)療合作可行性研究報告。主要評估合作是否影響市屬醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展和正常工作。包括合作情況（如合作理由、合作方式、合作期限、預期

8、經(jīng)濟效益和社會效益分析等），實施方案等。（二）報批合作項目應提交以下材料。1 .合作請示（須明確合作目的）。2 .按照醫(yī)院“三重一大”事項決策程序討論通過的會議紀要、會議決議等相關材料；經(jīng)醫(yī)院辦公會、黨委會（理事會）、職代會等討論通過會議紀要等相關材料3 .擬簽訂合作協(xié)議（合同）文本，事先應征求法律機構意見。4 .其他材料。上述合作中，凡涉及國有資產(chǎn)管理、評估的，執(zhí)行市財政局有關要求。第十一條合作協(xié)議醫(yī)療合作協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：1 .合作方；2 .合作目的；3 .合作內(nèi)容、范圍及有效期限；4 .雙方的權利和義務；5 .合作相關費用的確定方法、標準以及資金流轉(zhuǎn)、調(diào)整程序；6 .合約的終止和變更

9、；7 .違約責任；8 .爭議解決方式；9 .雙方認為應該約定的其他事項。市屬醫(yī)院開展醫(yī)療合作必須簽訂書面合作協(xié)議，可參照市醫(yī)院管理局制定的托管、特許經(jīng)營、技術合作及醫(yī)聯(lián)體協(xié)議書模板。見附件3。第十二條醫(yī)療合作項目的命名應遵照以下原則:（一）委托管理合作項目可命名為“X您院（受托方）托管XX1院（委托方）”；（二）共建共管合作項目可命名為“XXS院與XX（合作方）共建共管XX.（三）特許經(jīng)營合作項目可根據(jù)市屬醫(yī)院名稱命名為“XXS院特許經(jīng)營”或“XXS院xx業(yè)（/科）特許經(jīng)營”；（四）技術合作合作項目可根據(jù)合作內(nèi)容命名為“XX醫(yī)院與XX§院合作”或“XX業(yè)（/科）與XX業(yè)（/科）合作”

10、；（五）醫(yī)療聯(lián)合體合作項目可根據(jù)合作內(nèi)容以核心醫(yī)院名稱命名為“XXS院區(qū)域醫(yī)聯(lián)體”或“XXS院X存科醫(yī)聯(lián)體”；（六）醫(yī)療集團合作項目可根據(jù)核心醫(yī)院名稱命名為“XXS療集團”。第十三條合作收益管理各類醫(yī)療合作所取得的收益，應按照關于印發(fā)北京市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處珞資金預算管理辦法的通知（京財預20091930號）等國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定，做好預算管理工作。第十四條監(jiān)督管理（一）市屬醫(yī)院應認真履行協(xié)議（合同）約定事項，加強合作管理，堅持責、權、利相統(tǒng)一。協(xié)議有效期內(nèi)，需對協(xié)議進行修改的，涉及合作內(nèi)容、收益等問題，經(jīng)雙方協(xié)商一致，報市醫(yī)管局審核。（二）合作期滿需延長的，應在合作期滿前3個月

11、報市醫(yī)管局審核批準。合同提前解約，須向市醫(yī)管局報告，并說明有關情況。（三）委托管理、特許經(jīng)營合作期限內(nèi)，市屬醫(yī)院每年須對合作項目進行總結，并上報市醫(yī)管局。（四）市醫(yī)管局作為市屬醫(yī)院由資人的代表，對合作工作進行監(jiān)督和管理，除政府指令性任務要求外，不參與合作具體事項開展。如認為有必要，市醫(yī)管局將組織專家對合作情況進行評估，提由合理化建議，醫(yī)院應予以采納。第十五條違規(guī)處罰違反上述規(guī)定，按北京市醫(yī)院管理局關于印發(fā)加強風險防控完善市醫(yī)院管理局領導班子“三重一大”決策制度實施辦法的通知（京醫(yī)管辦字，2012?6號）及醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療機構管理條例實施細則相關法律法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條本辦法未盡事

12、宜，按國家有關法律法規(guī)、北京市財政局、市衛(wèi)生計生委的有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條本辦法由北京市醫(yī)院管理局解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。附件：1.醫(yī)療合作項目分類2,醫(yī)療合作項目申請書3.醫(yī)療合作項目協(xié)議書模板附件1醫(yī)療合作項目分類一、委托管理委托管理（托管）：是指委托方（醫(yī)療機構產(chǎn)權所有者）將醫(yī)院的經(jīng)營管理權交由具有較強經(jīng)營管理能力、并能承擔相應經(jīng)營風險的法人或自然人（市屬醫(yī)院）有償經(jīng)營，受托方有條件地管理和經(jīng)營委托方的全部或部分資產(chǎn)，并實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，簽訂委托管理目標責任合同的一種合作方式。托管的本質(zhì)是所有權和經(jīng)營權的分離。二、共建共管1 .共建共管（全院）：是指合作雙方本著優(yōu)勢互補、雙

13、贏互惠的原則，針對共建共管醫(yī)療機構通過全面、緊密、持續(xù)的建設與管理，全面提升共建共管醫(yī)院的綜合醫(yī)療和管理水平，更好地服務于區(qū)域內(nèi)人群，并實現(xiàn)以資本要素參與收益分配的目標。2,共建共管（?？疲菏侵负献麟p方本著優(yōu)勢互補、雙贏互惠的原則，針對奧一個或莫幾個專科建立專科醫(yī)療中心或病區(qū)，全面提升共建共管?？频尼t(yī)療和管理水平，更好地服務于區(qū)域內(nèi)人群。三、特許經(jīng)營特許經(jīng)營：是指政府授權的公立醫(yī)院（以下簡稱“特許10方"）在授權下依規(guī)將公立醫(yī)院品牌、商標、專利等無形資產(chǎn)以及技術、管理以特許經(jīng)營協(xié)議的形式提供給社會資本舉辦的醫(yī)療機構（以下簡稱“被特許方”）使用，被特許方按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定在特定的

14、期限內(nèi)，在統(tǒng)一的經(jīng)營、管理模式和服務流程下向社會提供醫(yī)療服務，并向特許方支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。四、技術合作2 .技術合作（全院）：是指市屬醫(yī)院對其它醫(yī)療機構在醫(yī)療技術和醫(yī)院管理等方面，通過多種形式的指導與合作，提升合作醫(yī)療機構的整體技術水平和管理能力。3 .技術合作（?？疲菏侵甘袑籴t(yī)院的莫一個或莫幾個?？茖ζ渌t(yī)療機構在醫(yī)療技術和醫(yī)院管理等方面，通過多種形式的指導與合作，提升合作醫(yī)療機構在該專科領域的技術水平和管理能力。4 .技術合作（分級診療）：是指為實現(xiàn)與合作機構建立雙向轉(zhuǎn)診機制，實現(xiàn)分級診療目標而開展的醫(yī)療合作工作。五、醫(yī)療聯(lián)合體1.區(qū)域綜合醫(yī)療聯(lián)合體：是指以市屬醫(yī)院為核心，聯(lián)合

15、區(qū)域內(nèi)其他三級醫(yī)院、二級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組成的跨行政隸屬關系、跨資產(chǎn)所屬關系的醫(yī)療機構聯(lián)合體，以醫(yī)療服務業(yè)務的密切合作為導向，充分發(fā)揮上級醫(yī)院引領作用，構建基層首診、分級診療、上下聯(lián)動、急慢分治、防治結合ii的合理就醫(yī)格局，促進分工協(xié)作和共同發(fā)展。2,區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)合體：是指以市屬專科醫(yī)院或市屬醫(yī)院的莫?？茷楹诵?，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他三級醫(yī)院、二級醫(yī)院（或?qū)？疲┘盎鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構組成的跨行政隸屬關系、跨資產(chǎn)所屬關系的醫(yī)療機構聯(lián)合體，以醫(yī)療服務業(yè)務的密切合作為導向，充分發(fā)揮上級醫(yī)院?？埔I作用，在本?？苾?nèi)構建基層首診、分級診療、上下聯(lián)動、急慢分治、防治結合的合理就醫(yī)格局，促進分工協(xié)作和共同發(fā)展。

16、3 .跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體：是指以市屬醫(yī)院為核心，聯(lián)合區(qū)域外醫(yī)聯(lián)體，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務水平，構建基層首診、分級診療、上下聯(lián)動、急慢分治、防治結合的合理就醫(yī)格局。4 .學科醫(yī)療聯(lián)合體：是指為增強學科發(fā)展核心競爭力、提高疑難重癥診療水平，專注于學科特色建設，打破區(qū)域、等級、隸屬關系等限制，通過資源整合，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，打造系統(tǒng)內(nèi)部學科發(fā)展的優(yōu)勢平臺。六、醫(yī)療集團醫(yī)療集團：是指各級醫(yī)療機構根據(jù)自身的特點和需求，以地域優(yōu)勢、學科專業(yè)、集團資產(chǎn)等為紐帶，通過松散協(xié)作、聯(lián)合兼并、連鎖經(jīng)營、資產(chǎn)重組等形式進行集團化管理，利用規(guī)模效應來提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。12附件2項目類別項目

17、序號醫(yī)療合作項目申請書項目名稱申請單位申請日期年月日北京市醫(yī)院管理局二。一五年制13填報說明1、申請書各項內(nèi)容應實事求是，文字表述明確。外來語要同時用原文和中文表達，第一次出現(xiàn)的縮略詞，須注明全稱。2、 “項目類別”是指申報的醫(yī)療合作項目的類型，包括醫(yī)療聯(lián)合體、委托管理、共建共管、技術合作、特許經(jīng)營、醫(yī)療集團等。3、 申請人不用填寫封面中“項目序號”項。4、 申報項目必須按規(guī)定的格式要求認真填寫。5、 項目申請書需打印一式三份（A4幅面，雙面印刷，簡裝），加蓋本單位公章統(tǒng)一報送北京市醫(yī)院管理局。6、 項目申請單位及合作方必須具備獨立法人資格。7、 受理項目申請地址及聯(lián)系方式：北京市西城區(qū)棗林前

18、街70號，北京市醫(yī)院管理局，郵政編碼100053,聯(lián)系電話8397084714項目基本信息項目名稱項目合作領域（可多選）醫(yī)療教學科研管理品牌其他擬合作期限年長期未確定中請醫(yī)院醫(yī)院名稱法人代表職務/職稱通訊地址郵政編碼電話手機E-mail傳真合作方機構名稱歸口部門合作方廷人E-mail通訊地址傳真電話主要合作目標、內(nèi)容、合作理由（300字以內(nèi)）15項目申請依據(jù)、申請醫(yī)療合作項目的理由""（背景、意義、合作的必要性和可行性）16二、合作內(nèi)容、目標、擬解決的關鍵問題及預期成果（內(nèi)容要具體，方案要可行，目標、成果要明確）1718三、合作雙方對項目的投入（包括人才、技術、理論、資金和

19、設備等資源的投入和使用方案,各方優(yōu)勢及互補性）19四、實施方案及方式（包括合作各方任務分配、工作計劃等）20五、市屬醫(yī)院簡況（說明市屬醫(yī)院開展醫(yī)療合作的承載能力，與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、目標定位的關系）六、合作方機構簡況（合作方機構的基本情況、資質(zhì)、誠信記錄、技術管理水平和綜合實力等）21七、雙方已具備的合作基礎八、申請醫(yī)院承諾：保證申請書內(nèi)容的真實性、準確性。本院將履行項目申請單位職責，嚴格遵守北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作管理辦法有關規(guī)定，認真開展工作，按時報送年度進展報告等有關材料，接受合作項目檢查。若填報失實或違反規(guī)定，本院將承擔全部責任。執(zhí)行此合作項目期間，因無法預料的原因所產(chǎn)生的后果由本院

20、自負。醫(yī)院法人（簽章）：（單位公章）年月日22附件3:北京市屬醫(yī)院合作協(xié)議書模板一、托管協(xié)議書模板（合作對象）與L市屬醫(yī)院）關于托管XX醫(yī)院合作協(xié)議書甲方：（合作對象，被托管醫(yī)療機構資產(chǎn)所有權方）乙方：（市屬醫(yī)院）托管目的為,根據(jù),經(jīng)雙方認真、友好協(xié)商后達成共識，（以下簡稱“甲方”）與（以下簡稱“乙方”）共同實施托管具體托管對象_項目，達成托管協(xié)議如下：一、托管目標1. 。2. 。3. 。以下條款供參考：1 .托管期間，逐步提高醫(yī)院的管理水平及醫(yī)療、教學和科研能力，建成若干重點學科，為醫(yī)院創(chuàng)造良好的社會效益23和經(jīng)濟效益。服務群體主要定位周邊居民。2 .托管期間，通過多種方式，促進被托管醫(yī)院學

21、科發(fā)展，提升臨床服務能力和醫(yī)院管理水平。二、合作原則托管后堅持以下原則：1 .財產(chǎn)歸屬關系不變；原財政撥款渠道、財政編碼和日常經(jīng)費投入不變。2 .人員編制管理方式不變。3 .兩院公益性和承擔的醫(yī)療衛(wèi)生服務功能不變。4 .兩院各自相關的各種糾紛、債權、債務的處理渠道不變。5 .兩院接受屬地政府及相關行政部門的監(jiān)管和指導不變。6 .兩院黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織隸屬關系和組織構架不變。7 .其他。如：統(tǒng)一進行藥品和高值耗材的招標采購，采購資金按實際分配使用情況分別支付；統(tǒng)一進行后勤社會化方面的全方位合作等。三、管理模式（一）統(tǒng)一管理托管后，雙方建立健全法人治理結構，乙方與被托管醫(yī)24國實

22、施一體化管理，被托管醫(yī)院增加名稱“乙方XX醫(yī)院',合作期滿后終止使用該名稱。乙方法定代表人兼被托管醫(yī)院的法定代表人，一套行政班子。總院長負責制，乙方院長為總院長?！耙曳絏X醫(yī)院”設執(zhí)行院長。甲方、北京市醫(yī)院管理局與乙方共同組建“乙方XX醫(yī)院理事會”,理事會成員共人，設理事長人、副理事長人、理事人。理事長由甲方擔任,副理事長由乙方擔任。理事會辦公室設在。制定理事會章程，“乙方XX醫(yī)院理事會根據(jù)該章程,審議醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度財務預決算、基本建設項目、大型儀器設備購珞、大額資金使用、高值固定資產(chǎn)處珞、運營情況監(jiān)督等重大事宜。“乙方XX醫(yī)院”設執(zhí)行院長1名，執(zhí)行院長由乙方委派，經(jīng)理事會通過確認

23、，按組織程序聘任。執(zhí)行院長按照理事會確定的發(fā)展目標，對乙方XX醫(yī)院實施全面管理，享有對其他副院長的提名權。（二）管辦分開兩院合作后，堅持公立醫(yī)院管理體制改革的管辦分開、政事分開原則，合作期內(nèi)實現(xiàn)被托管醫(yī)院的所有權與管理權分開，即所有權歸L資產(chǎn)所有權方），管理權歸上方通過開展實質(zhì)性的整合，全面提升被托管醫(yī)院的管理水平和服務能力25（三）資源共享1 .兩院共享乙方的依據(jù)合作，羅列內(nèi)容】，參考：歷史品牌、醫(yī)療品牌、教學品牌、科研品牌、文化品牌、管理品牌；共用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；共用教學、科研平臺；進行人才培養(yǎng)；共建重點（專）學科；共用院內(nèi)制劑（原產(chǎn)權性質(zhì)不變）；共同進行藥品和高值耗材的招標采購；共同申報高

24、級別的課題等。在未經(jīng)市醫(yī)管局允許的條件下,禁止乙方、乙方XX醫(yī)院品牌的延伸使用。2 .托管后，實現(xiàn)專家在兩個院區(qū)由診，乙方的醫(yī)療、教學、科研、專家等優(yōu)質(zhì)資源，向被托管醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)移。（四）財務獨立運營（一）本協(xié)議簽訂之時，須經(jīng)乙方委托的會計師事務所對甲方經(jīng)營運行狀況進行評估。此后每年對被托管醫(yī)院收支情況進行審計，并以此作為收益分配的依據(jù)。（二）雙方資金往來按財務相關規(guī)定規(guī)范管理和使用。托管后，兩院在職員工根據(jù)工作需要、崗位設珞實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配，在兩個院區(qū)輪轉(zhuǎn)，績效考核待遇按具體描述執(zhí)行。四、雙方的權利與義務【雙方可在醫(yī)療、教學、科研、管理、人才培養(yǎng)、信息化、雙向轉(zhuǎn)診、學科建設等方面進行合作】（一）甲

25、方【根據(jù)合作，具體描述】1.262.3 .。以下條款供參考：1 .托管期內(nèi)，應由甲方所投入的建設資金、運營資金、醫(yī)療設備設施購珞的資金等應及時投入，保障基本的醫(yī)院經(jīng)營條件；2 .及時辦理托管醫(yī)院新名稱的審批，相關證件、文件、印章等事宜；3 .在征得乙方的前提下，加桂“乙方醫(yī)院XX醫(yī)院'"（如北京中醫(yī)醫(yī)院順義醫(yī)院）的牌子，但不得在甲方機構醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證登記中使用乙方醫(yī)院名稱,不得使用乙方醫(yī)院的醫(yī)療文書、印章、票據(jù)、賬戶等。（建議只加桂牌匾，不在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上登記）4 .（本條適用甲方為政府部門）甲方承諾，在符合國家法律的前提下，調(diào)整相應的政策法規(guī)，保證本協(xié)議的順利執(zhí)行

26、，并協(xié)助被托管醫(yī)院辦理相關事宜;5 .按照人員編制要求，逐步增加被托管醫(yī)院的人員編制；6 .按照相關文件精神，保證醫(yī)院發(fā)展的財政投入，財政撥款標準不低于現(xiàn)有水平；7 .托管期間，甲方有權依法對被托管醫(yī)療機構的資產(chǎn)和財務進行監(jiān)督和審計；對醫(yī)療行為、醫(yī)療質(zhì)量、管理效果等27工作進行考核和評估;8 .應由甲方履行的其他職責。（二）乙方【根據(jù)合作，具體描述】1. 。2. 。3. 。以下條款供參考：1 .通過實施全面管理和深度合作，提升被托管醫(yī)院的醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務能力，為屬地及周邊居民百姓提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務；2 .幫助和扶持被托管醫(yī)院各項醫(yī)療業(yè)務的開展,快速提升醫(yī)療服務能力；3 .參與并支持被托管

27、醫(yī)院基本建設項目，從專業(yè)特點及?？瓢l(fā)展需要層面提由建設意見；4 .為被托管醫(yī)院搭建專業(yè)技術和管理人才培養(yǎng)平臺,選派專家到被托管醫(yī)院開展醫(yī)院日常管理、門診由診、病房教學查房、科研項目指導等工作任務，承擔被托管醫(yī)院選送學科帶頭人和技術骨干的進修和培訓任務，承擔科研攻關和成果轉(zhuǎn)化指導工作；5 .推進被托管醫(yī)院的等重點學科建設,促進被托管醫(yī)院的醫(yī)、教、研等綜合水平提升；6 .選派專家到被托管醫(yī)院開展醫(yī)療技術工作,應按照有28關規(guī)定進行管理，以確保醫(yī)療安全；（注：按照關于印發(fā)推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見的通知（國衛(wèi)醫(yī)發(fā),2014?86號）要求，醫(yī)師在參加城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、支援基層，或在簽訂醫(yī)療機構幫

28、扶或托管協(xié)議、建立醫(yī)療集團或醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)療機構間多點執(zhí)業(yè)時，不需辦理多點執(zhí)業(yè)相關手續(xù)）7 .為甲方提由的突發(fā)公共事件應急處珞等任務提供幫耽8 .應由乙方履行的其他職責。五、經(jīng)營管理權移交（一）甲乙雙方應對被托管醫(yī)院經(jīng)營管理權所涉的資產(chǎn)、設施、印章、財務賬冊、各類文件等進行移交。移交時，應由甲乙雙方授權委托的人員清點并簽署交接文件。（二）移交時，被托管醫(yī)院醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)法人登記證、預防保健許可證、藥品調(diào)劑許可證、衛(wèi)生技術人員的各種資質(zhì)證明等也相應移交給乙方。（三）被托管醫(yī)院在本托管協(xié)議生效及經(jīng)營權實際移交前存在或發(fā)生的債權債務由甲方負責處理并承擔。乙方經(jīng)營管理后新產(chǎn)生的債權債務由處理

29、并承擔。六、托管費用被托管醫(yī)院按照規(guī)定每年從總收入（含藥品收入）中提取的托管費（也可以按照“定額基數(shù)十年度績效考核”29方式），在每年月日前，按照財務相關規(guī)定劃入乙方賬戶在“其他收入”科目核算，按照財務規(guī)定使用?！翱偸杖搿笔侵副煌泄茚t(yī)院及其下屬和分支機構在某一結算期內(nèi)的收入之和。七、糾紛處理在委托管理期間，如被托管醫(yī)院由現(xiàn)任何糾紛（包括但不限于醫(yī)療糾紛），均應在被托管地按照相關法律、法規(guī)或政策處理，乙方不承擔任何相關或連帶責任。協(xié)議履行過程中發(fā)生的任何爭議，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均有權向乙方所在地人民法院提起訴訟。八、協(xié)議期限及終止1,托管期限為一年，自年月日至年月日止。2 .在協(xié)

30、議執(zhí)行中，甲乙雙方法人代表如發(fā)生變更，不得變更本協(xié)議。在協(xié)議履行期間如遇不可抗逆的因素需要終止協(xié)議，雙方積極協(xié)商解決。3 .在協(xié)議履行期間，如遇國家或被托管醫(yī)療機構當?shù)卣哒{(diào)整，相關條款應作相應調(diào)整，或終止協(xié)議，雙方均不承擔責任。4 .本協(xié)議到期前三個月，甲乙雙方應協(xié)商繼續(xù)合作或終止合作事宜。九、協(xié)議的解除與違約責任30若由現(xiàn)以下事由之一時，雙方簽訂的協(xié)議可隨時提前解除：1 .本協(xié)議經(jīng)雙方協(xié)商一致可書面終止。協(xié)議雙方應妥善處理本協(xié)議終止后事項。2 .甲乙雙方中任何一方不履行協(xié)議義務或違約的，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂終止協(xié)議，各方違約責任按協(xié)議承擔。如雙方協(xié)議不成，按合同法原則處理。十、協(xié)議生效及其他1

31、 .本協(xié)議如有未盡事宜，雙方應本著地位平等、相互尊重的原則共同協(xié)商，及時作由補充規(guī)定，補充規(guī)定與本協(xié)議具有同等效力。2 .雙方在簽署本協(xié)議及履行本協(xié)議項下義務前，已經(jīng)履行了必要的批準程序。3 .本協(xié)議書自雙方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議書一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，具有同等法律效力。甲方（公章）乙方（公章）法定代表（簽字）：法定代表（簽字）：3132:、特許經(jīng)營協(xié)議書模板（市屬醫(yī)院）以特許經(jīng)營方式與（單位）合作舉辦XX”項目的框架協(xié)議特許方：市屬醫(yī)院被特許方：（合作對象）【合作目的】為進一步完善,根據(jù),市屬醫(yī)院（以下簡稱“特許方”）擬以特許經(jīng)營方式與（以下簡稱“被特許方”）在地區(qū)合作舉辦具體項目

32、名稱（以下簡稱“項目”），雙方達成框架協(xié)議如下：一、合作目標1. 。2. 。3. 。以下條款供參考：1 .致力于打造具有品牌優(yōu)勢、由社會資本投資興建的醫(yī)院。2 .致力與國際醫(yī)療標準接軌，吸引國際一流專家施展所33長，滿足患者基本醫(yī)療需求以及中、高端的診療、康復、健康管理一體化需求。3 .讓患者能接受人性化、標準化、高質(zhì)量的品質(zhì)服務。二、合作原則特許經(jīng)營行為應堅持合作雙方相對獨立的原則，特許方不改變公立醫(yī)院的公益性質(zhì)和服務能力、不改變公立醫(yī)院隸屬關系與行業(yè)管理渠道、不改變公立醫(yī)院資產(chǎn)歸屬與財政補助渠道、不改變公立醫(yī)院的人員身份。雙方達成下列一致性：1 .品牌理念的一致性。被特許方及“特許方XX醫(yī)

33、院''應充分理解特許方的品牌理念，與特許方有相同的品牌目標和定位，從本質(zhì)上保護原品牌的核心價值；2 .品牌識別的一致性?！碧卦S方XX醫(yī)院''應采取與特許方一致或類似的品牌形象識別系統(tǒng)，包括機構標志、人員著裝、建筑裝修風格等顯著體現(xiàn)原有品牌形象的聯(lián)想物；3 .品牌服務的一致性。通過特許方的系統(tǒng)培訓或技術支持等方式，使得“特許方XX醫(yī)院''能提供與特許方服務質(zhì)量和水平相當?shù)尼t(yī)療服務。三、合作內(nèi)容甲方為特許方,依據(jù)特許經(jīng)營雙方約定，建立整套特許經(jīng)營標準與流程體系，將醫(yī)院的品牌資源、醫(yī)療管理、經(jīng)營模式、技術輸生等有條件交由給被特許方在醫(yī)療機構使用。34乙

34、方為被特許方,負責（合同責任，根據(jù)需要描述，如：新建醫(yī)療機構的土地購珞、投資建設、醫(yī)療設備購珞及醫(yī)療機構基礎人力資源的配備等）。待被特許方的醫(yī)療機構取得執(zhí)業(yè)資格并通過市屬醫(yī)院特許經(jīng)營標準與流程驗收后，可增桂以“特許方（注：指市屬醫(yī)院）XX醫(yī)院''的名稱運營，并向市屬醫(yī)院支付特許經(jīng)營費用?！疤卦S方XX醫(yī)院''的運營管理采取醫(yī)療管理和企業(yè)經(jīng)營雙主線模式。在雙方合作期間，特許方按照特許經(jīng)營標準與流程體系定期對該醫(yī)療機構評估，若達不到醫(yī)院特許經(jīng)營的標準要求，特許方有權收回特許經(jīng)營權，終止特許經(jīng)營雙方的合作，該醫(yī)療機構停止使用“特許方XX醫(yī)院''的名稱。四

35、、雙方的權利與義務（一）特許方1 .設立內(nèi)部負責特許經(jīng)營的組織機構，建立特許經(jīng)營的標準與流程體系，明確特許經(jīng)營的管理制度、培訓體系及質(zhì)量技術標準，明確被特許方資格條件、退由機制等；2 .按照雙方約定，向新建醫(yī)療機構派駐管理及技術團隊，向被特許方提供經(jīng)營指導、技術支持、業(yè)務培訓、患者導診、教學培訓職稱體系等服務；3 .特許經(jīng)營行為履行特許方有關決策程序，并經(jīng)相關部門審批通過；4 .按照合同約定收取特許經(jīng)營費及合同約定的其他權35利;5 .特許方核心骨干專家在達到法定退休年齡后，可選擇獲得被特許方的全職聘任，可獲得股權激勵。（二）被特許方1 .被特許方使用甲方特許經(jīng)營權的行為僅限定用于地區(qū)（具體范

36、圍或某一行政區(qū)域內(nèi)）內(nèi)建設的“合作機構名癥”項目，不得在其他地區(qū)或向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權；不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的技術秘密、商業(yè)秘密等；2 .具有雄厚的經(jīng)濟實力，具有獨立法人資格、能獨立承擔民事責任；3 .按照特許方經(jīng)營管理制度、質(zhì)量技術標準等要求配珞新建醫(yī)療機構的設備、設施及人力資源等，接受特許方的指導和監(jiān)督；4 .及時、完整報送新建醫(yī)療機構年度經(jīng)營報告、年度財務報告以及其他重大事項的報告；5 .按照雙方約定開展營業(yè)活動，定期繳納特許經(jīng)營費；6 .與特許方合作中，應保證新建醫(yī)療機構不得以任何形式與特許方員工簽署全職聘任合同；7 .在特許方與社會資本合作的其他項目中，在同

37、等條件下，具有優(yōu)先權。五、名稱使用36新建醫(yī)療機構名稱初步擬定為“XX醫(yī)院”,同時桂牌“也屬醫(yī)院（注：指特許方）XX醫(yī)院''，但不得在該機構醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證登記中使用市屬醫(yī)院名稱。六、項目規(guī)劃【根據(jù)合作內(nèi)容，具體描述】以下內(nèi)容供參考：新機構的建設規(guī)模或標準，可參考匠療機構性質(zhì)、等級、規(guī)劃床位、規(guī)劃占地面積、總建設面積、容積率、總投資等。新建醫(yī)療機構一方面提供市場化醫(yī)療服務，自主定價；另一方面，執(zhí)行相應的合作屬地公立醫(yī)院的定價標準,納入當?shù)蒯t(yī)保定點支付，承擔當?shù)鼗踞t(yī)療服務的功能。七、收益分配被特許方向特許方繳納的特許經(jīng)營費用由特許經(jīng)營權使用費及經(jīng)營管理服務費兩部分構成。其中：

38、特許經(jīng)營權使用費為被特許方在使用特許經(jīng)營權過程中向特許方定期支付的費用，初步擬定為每完整財務年度一萬元人民幣（具體金額以特許經(jīng)營雙方協(xié)商為準），與被特許方新建醫(yī)療機構的經(jīng)營業(yè)績無關，計入特許方其他收入賬戶。若甲方參與被特許方新建醫(yī)療機構的經(jīng)營管理、則被特許方應同時繳納經(jīng)營管理服務費，該費用與新建醫(yī)療機構的經(jīng)營績效關聯(lián)，按照被特許方新建醫(yī)療機構經(jīng)審計每年醫(yī)療37收入的“或每年經(jīng)審計主營業(yè)務凈利潤的也孰高原則支付給特許方（具體比例以特許經(jīng)營雙方協(xié)商為準），計入特許方其他收入賬戶。八、協(xié)議期限及終止1 .本協(xié)議有效期：一年，自年月日至年月日止。2 .在協(xié)議履行期間，如遇國家或被特許方所在地政策調(diào)整，

39、相關條款應作相應調(diào)整。如遇不可抗逆的因素需要終止協(xié)議，雙方應以大局為重，積極協(xié)商解決。3 .協(xié)議履行過程中發(fā)生的任何爭議，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均有權向被特許方所在地人民法院提起訴訟。4 .本協(xié)議到期前一個月，特許經(jīng)營雙方應協(xié)商繼續(xù)合作或終止合作事宜。九、協(xié)議的解除與違約責任若由現(xiàn)以下事由之一時，雙方簽訂的協(xié)議可隨時提前解除：1 .本協(xié)議經(jīng)雙方協(xié)商一致可書面終止。協(xié)議雙方應妥善處理本協(xié)議終止后事項。2 .甲乙雙方中任何一方不履行協(xié)議義務或違約的，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂終止協(xié)議，各方違約責任按協(xié)議承擔。如雙方協(xié)議不成，按合同法原則處理。38十、協(xié)議生效及其他1 .本協(xié)議如有未盡事宜，雙方應

40、本著地位平等、相互尊重的原則共同協(xié)商，及時作由補充規(guī)定，補充規(guī)定與本協(xié)議具有同等效力。2 .雙方在簽署本協(xié)議及履行本協(xié)議項下義務前，已經(jīng)履行了必要的批準程序。3 .本協(xié)議書自雙方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議書一式甲方（公章）法定代表（簽字）：年月日乙方（公章）法定代表（簽字）：年月日39六份，甲方、乙方各執(zhí)三份，具有同等法律效力。三、技術合作協(xié)議書模板（市屬醫(yī)院）與（合作對象）技術合作協(xié)議書甲方：（市屬醫(yī)院）乙方：（合作對象）合作目的為,根據(jù),本著以原則，（以下簡稱“甲方”）與（以下簡稱“乙方”）經(jīng)友好協(xié)商，雙方開展項目合作，達成以下合作協(xié)議：一、合作目標（宗旨、目的）1. 。2. 。3. 。以

41、下條款供參考：1 .通過多種方式，促進乙方醫(yī)院學科發(fā)展，提升臨床服務能力。2 .甲方利用自身醫(yī)療技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，幫助乙方提高醫(yī)療技術和醫(yī)院管理水平。40二、合作內(nèi)容【項目描述】（一）技術合作范圍口A.技術合作（全院）：以市屬醫(yī)院為核心，通過多種形式的技術指導與合作，提升合作醫(yī)療機構的整體技術水平和管理能力?？贐.技術合作（?？疲阂允袑籴t(yī)院莫個或莫幾個?？茷楹诵?，通過多種形式的技術指導與合作，提升合作醫(yī)療機構在該領域技術水平和管理能力?？贑.技術合作（分級診療）：市屬醫(yī)院與合作機構建立雙向轉(zhuǎn)診機制，實現(xiàn)分級診療目標。（二）技術合作內(nèi)容1. 。2. 。3. Q以下內(nèi)容供參考：醫(yī)院管理、醫(yī)療服

42、務、技術指導、人才培養(yǎng)、學科建設、科研、教學培訓、重點科室建設、遠程會診、外送檢驗項目、雙向轉(zhuǎn)診等方面進行合作。三、雙方權利和義務（一）甲方【根據(jù)合作內(nèi)容，具體描述】1. 。2. 。3. 。41以下條款供參考：1 .醫(yī)院管理方面。甲方派由管理人員到乙方醫(yī)院管理崗位工作，或定期派員到乙方進行培訓，幫助乙方建立先進的管理理念和管理方式，提高醫(yī)院管理水平，完善科室各項工作制度，實現(xiàn)科學管理。2 .技術指導方面。(1)根據(jù)乙方需求，派生醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術骨干開展臨床診療、學科建設、專題講座、教學培訓、病例示范等技術援助活動。幫助乙方開展適宜技術和新技術、新業(yè)務，結合實際拓展醫(yī)療服務范圍。(2)根據(jù)需要，

43、選派專家到乙方開展醫(yī)療技術工作。甲方派往乙方的專家開展醫(yī)療技術工作，應按照有關規(guī)定進行管理，以確保醫(yī)療安全。(3)通過預約的方式，派由副高以上專家對乙方中等以上難度手術及疑難病例進行手術示教和示教查房，提高乙方開展高難度手術的能力與解決疑難病癥的診療水平，重點帶動乙方一批業(yè)務骨干的快速成長。(4)協(xié)助乙方提高技術水平，定期或不定期派專家或以遠程會診等方式指導和幫助乙方開展新業(yè)務、新技術。3.會診轉(zhuǎn)診、綠色通道方面。(1)與乙方建立疑難重癥會診、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。(2)甲乙雙方開通定期遠程會診服務，甲方負責安排42會診專家，乙方負責組織會診病源和提供病歷資料。(3)甲方優(yōu)先安排乙方轉(zhuǎn)送的疑難病人

44、。對乙方可以開展后續(xù)治療或康復的患者，甲方根據(jù)實際情況，優(yōu)先轉(zhuǎn)診到乙方，乙方提供后續(xù)治療和康復的業(yè)務指導以及必要的跟蹤服務。(4)根據(jù)乙方需求，派由高級別專家參與甲方急危重癥患者的會診工作。4 .人才培養(yǎng)方面。(1)甲方接受乙方的醫(yī)務人員進行住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓或進修學習，為乙方培養(yǎng)學科骨干。(2)結合乙方實際需要，接受乙方醫(yī)務人員及管理人員觀摩學習、學術交流。(3)承擔帶教任務，合作期間為乙方培養(yǎng)等科室專業(yè)人員。5 .學科建設方面。結合乙方需求，甲方選派重點學科專家對乙方相應學科進行指導，開展適宜技術項目，幫助乙方重點建設專科。6 .科研教學方面。(1)結合乙方情況，雙方共同申報科研課題，

45、聯(lián)合開展疾病研究科研攻關。(2)雙方設立研究基地，甲方優(yōu)先與乙方開展科43研合作，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜醫(yī)療技術。(3)科研協(xié)作：建立科研協(xié)作網(wǎng)絡，實現(xiàn)國家和省級重點專科科研網(wǎng)絡平臺和病歷資源的互享互用。(4)協(xié)助乙方開展教育培訓、課題申報等業(yè)務工作。(5)甲方免費接受乙方相關人員參加甲方組織的相關學術會議及前沿技術信息學習，并幫助乙方參與國際學術交流。7 .其他。(1)根據(jù)雙方約定接收乙方需要外送檢驗的項目(2)根據(jù)乙方要求，同意加桂“甲方協(xié)作醫(yī)院”的牌子，但不得在該機構醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證登記中使用甲方名稱。(3)甲方專家在乙方工作期間，行政上由乙方領導。甲方應遵守乙方依法規(guī)定的各項

46、規(guī)章制度和勞動紀律。(4)本合作僅限于方面的合作，不涉及甲方的品牌使用和轉(zhuǎn)讓，合作對外宣傳中不得使用甲方的品牌和名稱。8 .其他。(二)乙方【根據(jù)合作內(nèi)容，具體描述】1. 。2. 。3. 。以下條款供參考:441 .負責協(xié)調(diào)、理順屬地各有關部門的各種關系，包括機構、物價、對外宣傳以及解決醫(yī)療糾紛等事宜。2 .提供乙方專家開展醫(yī)療技術工作需要的醫(yī)療設備和輔助檢查，配合甲方開展醫(yī)療、醫(yī)技、科研、教學等業(yè)務。3 .負責提供的后勤保障，包括水電供應、醫(yī)療專業(yè)用房和專家生活用房、接送專家往返用車及購買專家人身安全保險等。應保證甲方專家在乙方所在地工作期間的安全。4 .承擔甲方派進乙方工作的專家的勞務費用。為甲方多地點執(zhí)業(yè)人員購買醫(yī)療責任保險。5 .確定甲方為乙方急、危、疑難病患者轉(zhuǎn)診定點醫(yī)院。6 .每年派醫(yī)務人員到甲方處進行深造學習，學習人員應符合甲方要求。7 .其他。四、合作費用按照雙方約定，乙方每年支付給甲方技術服務費人民幣萬元（大寫：萬元）（也可以按照“定額