1、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食的“糧食”。化肥在促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過(guò)量施用、盲目施用等問(wèn)題，帶來(lái)了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，農(nóng)業(yè)部制訂到X年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案。一、現(xiàn)狀和形勢(shì)（一）化肥施用現(xiàn)狀。據(jù)X區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，X年全區(qū)化肥施用總量8517噸（折純，下同），其中氮肥3024噸，磷肥1395噸，鉀肥2705噸，復(fù)合肥1393噸。全區(qū)農(nóng)作物播種面積80963畝，果、茶面積79398畝，估算畝施化肥總折純量53.11公斤。當(dāng)

2、前我區(qū)化肥施用存在兩個(gè)方面問(wèn)題：一是畝均施用量中等偏高。主要是蔬菜、果樹(shù)等附加值較高的經(jīng)濟(jì)園藝作物用肥量大，一般畝均化肥施用折純量55.4公斤，肥料利用率低，只有30溢右。二是施肥結(jié)構(gòu)不平衡。重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問(wèn)題突出。（二）面臨的形勢(shì)。化肥施用不合理問(wèn)題與我區(qū)水果等經(jīng)濟(jì)作物過(guò)度種植、耕地基礎(chǔ)地力低、耕地利用強(qiáng)度高、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小等相關(guān)，也與肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫離農(nóng)業(yè)需求、肥料品種結(jié)構(gòu)不合理、施肥技術(shù)落后、肥料管理制度不健全等相關(guān)。過(guò)量施肥、盲目施肥不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，也造成耕地板結(jié)、土壤酸化，還成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源。實(shí)

3、施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少不合理的化肥投入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、減少農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全至關(guān)重要。（三）實(shí)施可行性。根據(jù)X區(qū)實(shí)際情況和試驗(yàn)、示范統(tǒng)計(jì)，實(shí)行測(cè)土配方施肥，糧食作物增產(chǎn)幅度一般在511%,瓜果、蔬菜等增產(chǎn)效果更為明顯。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，播種面積將進(jìn)一步減少，推廣測(cè)土配方施肥，培肥地力，協(xié)調(diào)土壤、肥料、作物之間的關(guān)系，充分發(fā)揮土、肥、水、種資源的最大潛力，才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，指導(dǎo)科技示范戶示范使用有機(jī)肥，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，推廣科學(xué)施肥技術(shù)。水稻氮肥、磷肥和鉀肥利用率分別為32%20%45%比項(xiàng)目實(shí)施前（X年）分別提高了

4、3、4和6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng)，重化肥、輕有機(jī)肥、偏施氮肥、”施肥越多越增產(chǎn)”等傳統(tǒng)施肥觀念正在逐步發(fā)生改變，缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少，控氮、減磷、增鉀等測(cè)土配方施肥技術(shù)已被越來(lái)越多的農(nóng)民所接受。通過(guò)對(duì)X-X年我區(qū)化肥使用量的調(diào)研對(duì)比，我區(qū)自X年開(kāi)展測(cè)土配方施肥后，畝平均農(nóng)作物的施肥量呈下降趨勢(shì)，這更充分說(shuō)明如果科學(xué)施肥各項(xiàng)措施到位，肥料利用率逐步提高，普及施用有機(jī)肥，X年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)是可能的。二、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）總體思路牢固樹(shù)立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥

5、，大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。（二）基本原則一是保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。在減少化肥不合理投入的同時(shí)，要確保作物穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。二是因地制宜、分類指導(dǎo)。充分考慮土壤類型、經(jīng)濟(jì)狀況和施肥水平，針對(duì)不同區(qū)域、不同作物，選擇適宜的肥料配方和技術(shù)推廣模式，進(jìn)行分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一條龍服務(wù)。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。科學(xué)確定測(cè)土配方施肥目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，突出重點(diǎn)作物、

6、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重抓好蔬菜、水果等作物主產(chǎn)區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地、以及種植業(yè)大戶的測(cè)土配方施肥工作，重點(diǎn)解決氮、磷、鉀和中微量元素在地區(qū)之間、作物之間的供應(yīng)和平衡，強(qiáng)化測(cè)土配方和施肥指導(dǎo)等公益性服務(wù)環(huán)節(jié)。四是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會(huì)參與，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩手作用，構(gòu)建合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（三）目標(biāo)任務(wù)X年我區(qū)主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。1、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%U上，提高3個(gè)百分點(diǎn)；2、農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)到60艱上、提高5個(gè)百分點(diǎn)；3、開(kāi)展水果、蔬菜施用有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，畜禽糞便等有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%X年力爭(zhēng)

7、主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到35%U上。三、技術(shù)路徑和區(qū)域重點(diǎn)1 .精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理制定各區(qū)域、作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，推廣測(cè)土配方施肥。2 .調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，大力推廣高效新型肥料。3 .改進(jìn)施肥方式。大力推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能，減少盲目施肥行為。4 .有機(jī)肥替代化肥。通過(guò)合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，果菜茶施用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合。提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。(二

8、)作物主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)1 .水稻主產(chǎn)區(qū)。(1)區(qū)域重點(diǎn)：天寶、浦南(2)施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用鋅、硅、鈣等中微量元素。(3)主要措施：結(jié)合逐年加深耕作層，推廣秸稈還田技術(shù)，加大畜禽糞便等有機(jī)肥源的合理利用，恢復(fù)發(fā)展冬閑田種植綠肥；推廣配方肥、增施有機(jī)肥，注重用石灰等土壤調(diào)理劑改良酸化土壤。2 .蔬菜主產(chǎn)區(qū)。(1)區(qū)域重點(diǎn)：天寶、石亭、浦南(2)施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用鈣、鎂、硫、鋅、硼、鋁等中微量元素，增施生物有機(jī)肥、有機(jī)肥、微生物菌肥。(3)主要措施：依據(jù)土壤肥力條件、目標(biāo)產(chǎn)量、蔬菜需肥規(guī)律，優(yōu)化氮、磷、鉀肥用量，配施中微量元素：1、合理分配不同生育期施肥量；2、增施有機(jī)

9、肥，引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家肥、沼渣沼液；3、推廣水肥一體化技術(shù)；4酸化的菜地施用石灰等改良土壤；5、實(shí)行水旱輪作制；6、利用菜地休耕期種植綠肥。3,果樹(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。(1)區(qū)域重點(diǎn)：天寶、石亭、浦南(2)施肥原則：依據(jù)葉片、土壤營(yíng)養(yǎng)診斷結(jié)果，對(duì)照基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)配方與當(dāng)年具體施肥情況、單產(chǎn)水平、樹(shù)勢(shì)狀況等因素，實(shí)行土壤改良優(yōu)先，主要營(yíng)養(yǎng)平衡為主，微量元素補(bǔ)缺的原則。調(diào)節(jié)土壤酸堿度，增施有機(jī)肥，主要營(yíng)養(yǎng)元素矯治以土壤改良為主，微量元素矯治以增施有機(jī)肥為主，必要時(shí)進(jìn)行葉片補(bǔ)缺。(3)主要措施：推廣配方施肥，依據(jù)土壤肥力條件、目標(biāo)產(chǎn)量、果樹(shù)需肥規(guī)律，優(yōu)化氮、磷、鉀肥用量，配施中微量元素，合理分配不同生育期施肥量；增施

10、商品有機(jī)肥，鼓勵(lì)農(nóng)民積造利用農(nóng)家肥，施用沼渣、沼液；未封行的果樹(shù)間種豆科作物，種植果園綠肥，秸稈覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失，培肥地力；推廣水肥一體化技術(shù)；酸化的園地每2-3年施用石灰或白云石粉等土壤調(diào)理劑改良土壤。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥。完善施肥指標(biāo)體系。統(tǒng)籌安排主要作物“3414”肥效試驗(yàn)等試驗(yàn)；加強(qiáng)示范推廣，根據(jù)我區(qū)地域特點(diǎn)和作物特色特別是蔬菜、果樹(shù)等園藝作物，針對(duì)農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，指導(dǎo)其科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥。加大配方肥施用范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生產(chǎn)供應(yīng)商品有機(jī)肥，加快構(gòu)建有機(jī)肥產(chǎn)供網(wǎng)絡(luò)，篩選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范

11、的網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)民提供數(shù)字化、智能化的配肥供肥服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。（二）推進(jìn)新技術(shù)新成果應(yīng)用。一是加強(qiáng)信息化服務(wù)。繼續(xù)以12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)工作，采用農(nóng)民聽(tīng)得懂的語(yǔ)音、看得懂的信息、收得到的方式，指導(dǎo)農(nóng)民選肥、用肥。二是集成推廣高效施肥技術(shù)模式。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物集成推廣高產(chǎn)高效施肥技術(shù)模式。三是研發(fā)推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為深施、水肥一體化、葉面噴施、機(jī)械施肥等方式。（三）推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。一是推進(jìn)有機(jī)肥資源化利用。在全區(qū)推廣商品有機(jī)肥6000畝，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，

12、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，支持農(nóng)民增施有機(jī)肥。二是推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。應(yīng)用秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕等技術(shù)，使秸稈取之于田、用之于田。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，依托測(cè)土配方施肥技術(shù)專家組，加強(qiáng)化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)與檢查監(jiān)督。（二）強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大對(duì)測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、施用商品有機(jī)肥、推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術(shù)等的資金扶持力度。（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。依托測(cè)土配方施肥技術(shù)專家組，提出具體技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。積極組織測(cè)土配方施肥技術(shù)專家組加大技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)廣大農(nóng)民、各級(jí)技術(shù)人員、肥