1、土木工程施工分包合同條件的通用條件部分共有22 條 70 款，分為定義與解釋; 一般義務; 分包合同文件; 主合同 ; 臨時工程、承包商的設備和其他設施 ; 現場工作和通道; 開工和竣工; 指示和決定; 變更 ; 變更的估價; 通知和索賠; 分包商的設備、臨時工程和材料; 保障 ; 未完成的工作和缺陷; 保險 ; 支付 ; 主合同的終止 ; 分包商的違約; 爭端的解決; 通知和指示; 費用及法規的變更; 貨幣及匯率等部分內容。一、訂立分包合同階段的管理（一 ）分包合同的特點分包合同是承包商將主合同內對業主承擔義務的部分工作交給分包商實施，雙方約定相互之間的權利義務的合同。分包工程既是主合同的一

2、部分，又是承包商與分包商簽訂合同的標的物，但分包商完成這部分工作的過程中僅對承包商承擔責任。由于分包工程同時存在于主從兩個合同內的特點，承包商又居于兩個合同當事人的特殊地位，因此承包商會將主合同中對分包工程承擔的風險合理地轉移給分包商。例題 （ 多選 ） ：對分包合同敘述正確的是（ ） 。A、 FIDIC 分包合同條件只能適用于一般分包商同承包商簽訂的分包合同B、分包合同是主合同的一部分C、分包商對分包合同中的工作，僅對承包商負責D、 FIDIC 分包合同條件適用于指定分包商同承包商簽訂的分包合同E、分包商完成的工程，由分包商對業主負責答案：B、 C、 D。（二 ）分包合同的訂立承包商可以采用

3、邀請招標或議標的方式與分包商簽訂分包合同。1. 分包工程的合同價格承包商采用邀請招標或議標方式選擇分包商時，通常要求對方就分包工程進行報價，然后與其協商而形成合同。分包合同的價格應為承包商發出“中標通知書”中接受的價格。由于承包商在分包合同履行過程中負有對分包商的施工進行監督、管理、協調責任，應收取相應的分包管理費，并非將主合同中該部分工程的價格都轉付給分包商，因此分包合同的價格不一定等于主合同中所約定的該部分工程價格。2. 分包商應充分了解主合同對分包工程規定的義務簽訂合同過程中，為了能讓分包商合理預計分包工程施工中可能承擔的風險，以及分包工程的施工能夠滿足主合同要求順利進行，應使分包商充分

4、了解在分包合同中應承擔的義務。承包商除了提供分包工程范圍內的合同條件、圖紙、技術規范和工程量清單外，還應提供主合同的投標書附錄、專用條件的副本及通用條件中任何不同于標準化范本條款規定的細節。承包商應允許分包商查閱主合同，或應分包商要求提供一份主合同副本。但以上允許查閱和提供的文件中，不包括主合同中的工程量清單及承包商的報價細節。因為在主合同中分包工程的價格是承包商合理預計風險后，在自己的施工組織方案基礎上對業主進行的報價，而分包商則應根據對分包合同的理解向承包商報價。例題 ( 多選 ) ：為了讓分包商充分了解主合同中對分包工程所約定的義務， 承包商應( ) 。A、向分包商提供分包工程的合同條件

5、、圖紙和技術規范B、向分包商提供分包工程的工程量清單C、向分包商提供主合同的工程量清單D向分包商提供主合同的副本E、向分包商提供主合同的投標書附錄、專用條件的副本及通用條件中任何 不同于標準化范本條款規定的細節答案：A、 B、 D、 E。(三 )劃分分包合同責任的基本原則為了保護當事人雙方的合法權益，分包合同通用條件中明確規定了雙方履行合同中應遵循的基本原則。1. 保護承包商的合法權益不受損害(1) 分包商應承擔并履行與分包工程有關的主合同規定承包商的所有義務和責任，保障承包商免于承擔由于分包商的違約行為，業主根據主合同要求承包商負責的損害賠償或任何第三方的索賠。如果發生此類情況，承包商可以從

6、應付給分包商的款項中扣除這筆金額，且不排除采用其他方法彌補所受到的損 失。(2) 不論是承包商選擇的分包商，還是業主選定的指定分包商，均不允許與業主有任何私下約定。(3) 為了約束分包商忠實履行合同義務，承包商可以要求分包商提供相應的履約保函。在工程師頒發缺陷責任證書后的28 天內，將保函退還分包商。(4) 沒有征得承包商同意，分包商不得將任何部分轉讓或分包出去。但分包合同條件也明確規定，屬于提供勞務和按合同規定打分標準采購材料的分包行為，可以不經過承包商批準。2. 保護分包商合法權益的規定(1) 任何不應由分包商承擔責任事件導致竣工期限延長、施工成本的增加和修復缺陷的費用，均應由承包商給予補

7、償。(2) 承包商應保障分包商免于承擔非分包商責任引起的索賠、訴訟或損害賠償，保障程度應與業主按主合同保障承包商的程度相類似( 但不超過此程度)二、分包合同的履行管理(一 )分包合同的管理關系分包工程的施工涉及到兩個合同，因此比主合同的管理復雜。1. 業主對分包合同的管理業主不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關系。但作為工程項目的投資方和施工合同的當事人，他對分包合同的管理主要表現為對分包工程的批準。例：FIDIC土木工程施工分包合同條件中，業主對分包合同的管理主要表現為 ( ) 。 (04 年度單選48 題 )A. 對分包商發布指令B.對分包工

8、程的批準C.向分包商支付工程款D.審查分包商的資質答案：B。2. 工程師對分包合同的管理工程師僅與承包商建立監理與被監理的關系，對分包商在現場的施工不承擔協調管理義務。只是依據主合同對分包工作內容及分包商的資質進行審查，行使確認權或否定權; 對分包商使用的材料、施工工藝、工程質量進行監督管理。為了準確地區分合同責任，工程師就分包工程施工發布的任何指示均應發給承包商。分包合同內明確規定，分包商接到工程師的指示后不能立即執行，需得到承包商同意才可實施。3. 承包商對分包合同的管理承包商作為兩個合同的當事人，不僅對業主承擔整個合同工程按預期目標實現的義務，而且對分包工程的實施負有全面管理責任。承包商

9、需委派代表對 分包商的施工進行監督、管理和協調，承擔如同主合同履行過程中工程師的職 責。承包商的管理工作主要通過發布一系列指示來實現。接到工程師就分包工 程發布的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內容，并及時以書面確認的 形式轉發給分包商令其遵照執行。也可以根據現場的實際情況自主地發布有關的協調、管理指令。（二 ）分包工程的支付管理分包合同履行過程中的施工進度和質量管理的內容與施工合同管理基本一致，但支付管理由于涉及兩個合同的管理，與施工合同不盡相同。無論是施工 期內的階段支付，還是竣工后的結算支付，承包商都要進行兩個合同的支付管 理。1. 分包合同的支付程序分包商在合同約定的日期，向承包商

10、報送該階段施工的支付報表。承包商代表經過審核后，將其列入主合同的支付報表內一并提交工程師批準。承包商 應在分包合同約定的時間內支付分包工程款，逾期支付要計算拖期利息。2. 承包商代表對支付報表的審查接到分包商的支付報表后，承包商代表首先對照分包合同工程量清單中的工作項目、單價或價格復核取費的合理性和計算的正確性，并依據分包合同的約定扣除預付款、保留金、對分包施工支援的實際應收款項、分包管理費等后，核準該階段應付給分包商的金額。然后，再將分包工程完成工作的項目內容及工程量，按主合同工程量清單中的取費標準計算，填入到向工程師報送的支付報表內。3. 承包商不承擔逾期付款責任的情況如果屬于工程師不認可

11、分包商報表中的某些款項，業主拖延支付給承包商經過工程師簽證后的應付款，分包商與承包商或與業主之間因涉及工程量或報表中某些支付要求發生爭議三種情況，承包商代表在應付款日之前及時將扣發或緩發分包工程款的理由通知分包商，則不承擔逾期付款責任。例題 （ 多選 ） ：對于 （ ） 情況，承包商代表在應付款日之前及時將扣發或緩發分包工程款的理由通知分包商，則不承擔逾期付款責任。A、工程師不認可分包商報表中的某些款項B、業主拖延支付給承包商經過工程師簽證后的應付款C、分包商與承包商之間因涉及工程量或報表中某些支付要求發生爭議D分包商與業主之間因涉及工程量或報表中某些支付要求發生爭議E、承包商與業主之間因涉及

12、工程量或報表中某些支付要求發生爭議答案：A、 B、 C、 D。(三 )分包工程變更管理1、承包商依據主合同發布變更指令承包商代表接到工程師依據主合同發布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認方式通知分包商，也有權根據工程的實際進展情況自主發布有關變更指令。承包商執行了工程師發布的變更指令，進行變更工程量計量及對變更工程進行估價時應請分包商參加，以便合理確定分包商應獲得的補償款額和工期延長時間。2、承包商依據分包合同單獨發布變更指令承包商依據分包合同單獨發布的指令大多與主合同沒有關系，通常屬于增加或減少分包合同規定的部分工作內容，為了整個合同工程的順利實施，改變分包商原定的施工方法、作業次序或時間

13、等。(1) 若變更指令的起因不屬于分包商的責任，承包商應給分包商相應的費用補償和分包合同工期的順延。(2) 如果工期不能順延，則要考慮趕工措施費用。(3) 進行變更工程估價時，應參考分包合同工程量表中相同或類似工作的費率來核定。如果沒有可參考項目或表中的價格不適用于變更工程時，應通過協商確定一個公平合理的費用加到分包合同價格內。(四 )分包合同的索賠管理分包合同履行過程中，當分包商認為自己的合法權益受到損害，不論事件起因于業主或工程師的責任，還是承包商應承擔的義務，他都只能向承包商提出索賠要求，并保持影響事件發生后的現場同期記錄。1. 應由業主承擔責任的索賠事件分包商向承包商提出索賠要求后，承

14、包商應首先分析事件的起因和影響，并依據兩個合同判明責任。如果認為分包商的索賠要求合理，且原因屬于主合同約定應由業主承擔風險責任或行為責任的事件，要及時按照主合同規定的索賠程序，以承包商的名義就該事件向工程師遞交索賠報告。承包商應定期將該階段為此項索賠所采取的步驟和進展情況通報分包商。這類事件可能是：(1) 應由業主承擔風險的事件，如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯誤等;(2) 業主的違約行為，如拖延支付工程款等;(3) 工程師的失職行為，如發布錯誤的指令、協調管理不力導致對分包工程施工的于擾等;(4) 執行工程師指令后對補償不滿意，如對變更工程的估價認為過少等。例：工程師直接向分包人發

15、布了錯誤指令，分包人經承包人確認后實施，但該錯誤指令導致分包工程返工，為此分包人向承包人提出費用索賠，承包人( ) 。 (04 年度單選第49題 )A. 以不屬于自己的原因拒絕索賠要求B.認為要求合理，先行支付后再向業主索賠C.不予支付，以自己的名義向工程師提交索賠報告D.不予支付，以分包商的名義向工程師提交索賠報告答案：C。當事件的影響僅使分包商受到損害時，承包商的行為屬于代為索賠。若承包商就同一事件也受到了損害，分包商的索賠就作為承包商索賠要求的一部分。索賠獲得批準順延的工期加到分包合同工期上去，得到支付的索賠款按照公平合理的原則轉交給分包商。承包商處理這類分包商索賠時還應注意兩個基本原則：一是從業主處獲得批準的索賠款為承包商就該索賠對分包商承擔責任的先決條件 ;二是分包商沒有按規定的程序及時提出索賠，導致承包商不能按總包合同規定的程序提出索賠不僅不承擔責任，而且為了減小事件影響使承包商為分包商采取的任何補救措施費用由分包商承擔。2. 應由承包商承擔責任的事件此類索賠產生于承包商與分包商之間，工程師不參與索賠的處理，雙方通 過協商解決。原因往往是由于承包商的違約行為或分包商執行承包商代表指令導致。