1、以創新促轉型以轉型促發展在開發區轉型升級大會上的講話#經濟開發區始建于1993年，1998年被批準為省級開發區。多年來，在省市商務等部門的正確指導下，堅持轉型發展、科學發展、和諧發展，攻堅克難，多措并舉，經濟運行、區容區貌及社會事業均取得了長足的發展。先后獲“全國首批創建生態文明典范園區”、“中國中小企業創新服務先進園區”、“浙商最具投資價值開發區”、省“新型工業化產業示范基地（裝備制造）”、“投資環境十佳開發區”、“創新型園區”以及“鋁基新材料及加工高新技術產業基地”等稱號。目前建成區16.7平方公里。今年1-10月份，規模工業企業實現產值187.6億元，同比增長17.2%,占全縣的47.2

2、%;規模工業增加值完成46.4億元，同比增長18.7%,占全縣的46.1%;固定資產投資累計完成64.5億元，同比增長14.7%,占全縣的38%;引進外資6808萬美元，占全縣的41.7%;財政收入5.1億元，占全縣的31.8%。在不到全縣1%勺土地上實現了全縣經濟總量約4成的占比，開發區已然成為縣域經濟發展的第一支撐。毋庸諱言，與皖南地區的一些開發區相比，無論從規模體量，還是標準層次，我們還有一定差距。特別是在轉型升級發展過程中，投入多、產生少，數量多、規模小，工業比重高、服務業比重低，生產成本高、科技含量低，“兩多兩少”和“兩高兩低”的問題，已經成為困擾和制約開發區創新發展、科學發展的難點

3、問題、共性問題。今年是國家建立開發區30周年，國務院辦公廳剛剛由臺關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見，逾20年的發展，#經濟開發區經歷了創業期、調整期，如今又處在轉型升級的關鍵期，特別是正在積極申報國家級經濟技術開發區，如何貫徹落實好意見，結合我區實際，談幾點認識和體會：1、 穩定存量，強轉型之基轉型升級，存量是基礎，沒有存量，做不優存量，何談轉型。特別對起步早但起點低的老的開發區而言，這一點尤為重要。其工作方向應集中著力于以下六個字，即：“激活、提升、優化”。一是激活存量，發展傳統產業。機電裝備制造曾經是#開發區的唯一支柱產業，我們在持續發展好這一傳統產業的同時，不斷豉勵

4、企業加大研發投入，淘汰落后產能，提升傳統產業信息化、自動化和智能化水平，將機電裝備制造產業發展成智能裝備制造產業，目前已實現這一傳統產業的就地轉型，創新升級，其主導產業地位不僅沒有收到影響，反而更加鞏固。二是提升存量，優化產業結構。根據園區資源稟賦、產業發展現狀、產業鏈形成規律，以增強產業集聚度和關聯度為重點，科學制定產業發展規劃和產業促進政策，引導產業聚集。我區現已顯著形成了以淮北礦機、協力礦機為代表的機電裝備制造產業、以華中天力、美信鋁業為代表的鋁基新材料產業以及以巨成化工、鴻源煤化為代表的精細化工業為主導的三大產業格局。三是優化存量，延伸產業鏈條。不斷延伸開發區鋁基新材料加工和智能裝備制

5、造產業鏈條，區內已形成鋁擠壓、板帶箔、復合鋁基材料、再生鋁資源完整的鋁產業鏈和從礦山采選設備、鑿巖設備到環保設備完整的機電裝備制造產業鏈。2、 強勢招商，固轉型之本招商是開發區的永恒不變主題，項目是開發區永久依存的生命線。沒有招商引資和項目建設，開發區就成了無本之木。因此開發區無論何時都要凸顯強力招商。一是創新舉措，豐富招商引資形式。堅持以情招商，大到政策環境，小到食住行，時時事事見真情；堅持以商招商，提高招商效率，增強招商實效；堅持以業招商，圍繞主導產業招商，在產業上下游形成產業鏈條的同時，更加注重突生價值鏈招商，即把產業延伸中牽動性強、附加值高的最具價值環節作為招商的重中之重。二是完善機制

6、，嚴把招商項目質量。推行項目聯合評估審核準入機制，招引一批產品附加值高、市場前景好、技術先進、稅收高且占地少、見效快、少污染的項目，確保項目建成后多留贊嘆、少留遺憾。三是重視監管，強化履約監督機制。對入區項目的投資額度、投資強度、建設周期和產生效益等進行監督審核，實施項目推進包保機制，細化分解目標任務，定期調度。對達不到協議相關約定的，將不予兌現相關優惠政策，形成項目履約制約機制，促進落戶項目投資快到位、真到位、全到位，提升入區項目建設的速度和質量。3、 規劃引領，定轉型之位圍繞建設工業新城、產城一體的目標，不斷加快開發區產城融合建設步伐。一是高起點規劃。高標準細化城市規劃，提高全區規劃品位和

7、建設檔次，提升開發區招商引資吸引力。二是高水平施建。按照規劃先行、突由特色、建設精品三大原則,穩步推進了城市規劃建設和管理。逐步完善功能，全面提升開發區形象和承載能力。三是高標準配套。突由工業主導地位的同時，以服務產業需求與生活需求為重點，大力發展第三產業,完善開發區生產性服務業和生活性服務業配套，形成二三產業協調快速發展的格局，打造產業與城市共融、互動的現代化城市新形象。四、創新驅動，開轉型之源創新是經濟社會發展的不竭動力和源泉，更是助推開發區轉型升級保持生機和活力的靈魂和法寶。一是創新管理體制。大多開發區與所在行政區的職能關系都是市與區的關系或者縣與鎮的關系，市屬的開發區相當于市里的一個區

8、，縣屬的開發區相當于縣里的鄉鎮，這樣不利于開發區發揮作用。應進一步理順關系，推行扁平化管理模式，賦予開發區土地、規劃、建設、財政、環保等方面更加靈活自主的權力。二是創新運行機制。遵循精簡、統一、高效的原則，在控制行政編制總量的基礎上，允許開發區根據需要自行確定內部機構設置和內部人員合理流動。自行確定聘用人員的專業和數量，建立激勵性較強的績效考核制度。三是創新服務平臺。我們在建設好“省級科技創新服務平臺”和“省級鋁基新材料高新技術產業基地”這樣的大平臺的同時，也注重發揮中小企業科技孵化園等微小企業發展平臺作用。四是豉勵企業自主創新。支持企業自主研發,激發企業創業活力。培育一批知識產權優勢企業，實

9、行品牌化經營。完善人才引進政策，吸引主導產業領軍人物、骨干人才和技能人才能引得來、留得住、有作為，為科技創新提供人才保證和智力支持。五、提升服務，振轉型之翼服務水平處處體現一個園區發展的“軟”實力，優質高效的服務將為開發區轉型發展助一臂之力，提供堅強保障。一要創新服務機制。進一步減少審批事項，簡化辦事程序，針對企業和社區居民實行精細化管理和個性化服務，設立相應的投資服務中心、社會事務服務中心，增強開發區整體服務功能。二要服務好招商。加強協調，主動服務，搞好宣傳，確保項目簽約的落地，落地的開工，開工的見效。三要服務好企業。重點培育，集中支持，促進企業產品升級，產能放大。加大對已投產招商項目的跟蹤服務和監管力度，確保工業經濟健康運行。四要服務好群眾。切實做好征遷