1、建設工程全過程跟蹤審計實施方案一、 建設工程全過程跟蹤審計的意義隨著經濟的不斷發展，建設工程項目日益增加，基建、 修繕工程預決算審計中暴露出來的問題也日益突出。如何充分發揮建設資金投資效益，保護資金使用安全， 避免損失浪費，保證基建工程的竣工決算質量，是基建工程審計人員面臨的重要課題。實踐和理論探索證明，全過程跟蹤審計方法是對建設工程風險控制的有效措施。1、 實現建設工程全過程跟蹤審計的意義主要表現在以下幾個方面：有利于嚴格貫徹和執行國家對建設工程相關的審計、建筑、招投標等法律法規， 維護一切法規的權威性及執行法規的嚴肅性，避免政策法規理解和執行的偏差。有利于監督檢查建設單位內部控制及有關管理

2、制度，建設單位認真執行經批準的投資計劃，嚴格遵守建設程序，實施對建設項目可行性研究和評價，防止亂上項目、擅自開工建設，避免出現投資決策失誤，降低建設項目決策風險。有利于監督建設工程的各行為主體單位。建設、施工、監理、招投標代理、工程咨詢及項目管理等單位，由于所處地位及出發點不同，不可避免地會發生矛盾或沖突，通過跟蹤審計及時協調，使之各方求同存異、顧全大局、發揮其整體管理效益作用，并降低因多方矛盾激化引發的風險。有利于防弊糾錯，維護經濟秩序，通過跟蹤審計，對存在的問題針對性提出審計意見，及時予以糾正，對于舞弊、違紀、違規行為予以揭露；對于建筑工程中的不正之風采取響應的措施予以制止，以維護正常的經

3、濟秩序，保證投資的合理使用，促進廉政建設。降低違規和領導瀆職犯罪引發的法律經濟和領導責任風險。有利于提高建筑工程的投資效益，實施全過程跟蹤審計，對工程管理活動和環節進行評價，提出審計意見和建議，促進加強管理，從而提高投資的宏觀的、微觀的經濟效益，針對行業審計，對投資結構，資金投向和投量上的問題，提出調整意見和建議，促進宏觀調控，提高投資效益。另外，通過對審計資料的積累和整理， 有利于國家宏觀經濟信息的準確性與可靠性，促進工程建設和管理的法制化、制度化。二、項目階段的審計質量控制程序審前控制（ 1）審計計劃。制訂審計計劃是保證內審質量的一個重要環節，抓住企業內部重點、要點、難點，圍繞經濟效益，制

4、訂合理的審計計劃并進行科學管理，可以保證審計質量的高水平，降低審計風險。（ 2）審前調查。審前調查是審計工作的重要審計程序，它有利于突出審計重點、把握審計內容、防范審計風險。（ 3）審計方案。根據充分的審前調查和分析，得出審計關注點，科學合理地確定審計范圍、內容、重點、目標、分工和時間等，形成審計方案。同類項目的審計方案可以整理成模版，編制方案時可以根據風險大小及具體情況進行修改。、審中控制（ 1） 現場審計。項目組長應在實施審計之前對審計人員講明審計目標、重點、程序和關注的重大問題，并實行全過程監督。審計證據是審計結論的支持要件，也是審計檔案的重要組成部分。審計過程中， 審計人員應及時向項目

5、組長匯報已發現的問題，撰寫審計日記。審計日記是審計檔案資料的組成部分，其審核由項目組長負責。（ 2）審計底稿及其復核。根據江蘇煙草審計處的統一要求，審計工作底稿的編制，在形式上，應做到要素齊全、格式規范、標識一致、記錄清晰；在內容上，應做到資料翔實、重點突出、繁簡得當、結論明確。各級復核人員應明確具體復核內容和承擔相應責任，層層把關，級級負責，確保審計工作底稿的內容覆蓋審計項目的全部，并對底稿反映事實不實、證據不充分、漏項等情況負責。、審后控制（ 1）審計報告。審計報告是審計工作最終成果，其質量控制應做到：內容全面完整；審計師對審計報告的真實性、合法性負責，被審單位管理當局對會計報表的公允性、

6、真實性、合法性負責；審計證據要充分適當，符合客觀、公正的原則；實施三級復核；召開審計報告見面會，溝通審計信息，完善審計報告。（ 2）審計檔案歸檔。審計檔案歸檔的質量控制標準包括審計資料的完整性是否符合規定、審計資料的裝訂是否符合要求、審計資料歸檔清單簽字是否完善等。加強審計檔案質量控制，是整個項目質量控制的補充環節。三、全過程跟蹤審計工作重點1、前期準備階段（ 1）基本建設程序合規性審計基建程序審計應以國家工程項目開工前基建管理程序符合性審計為主，重點審計以下內容：A、重點檢查建設工程前期是否有項目建議書、可行研究報告、國家有關部門批準的投資估算，審核項目立項程序是否合規，審批手續是否完備、合

7、法；審核建設項目前期征地、拆遷等前期工作合規合法性；B、檢查項目開工手續是否齊全。重點審計設計、監理及施工總承包單位的招投標確定過程，以及審計局指定分包工程的招投標和按招投標法規定應進行招投標的加工材料、設備材料采購集其他服務項目。C、審計建設項目是否全面推行合同制；審核項目各項經濟合同內容的有效性、真實性；審核所定施工合同或協議書中的責權利、質量、工期、結算方式、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面、合規，是否成立、合理；施工合同中主要條款是否與招標文件、中標條件相符；審核與設計、監理等單位簽定的合同是否合法合規，收費是否合理。2、 決策階段：投資項目可行性研究和審計是決定和影響投資的最重

8、要階段，在這個階段要做出關于投資方案、投資實施方向性決策，這個決策不僅要明確回答擬建項目是否應該投資和推薦較好的投資選擇，為投資決策提供科學依據，還應是進一步規劃、設計和實施工程項目方案指導的原則、框架和基礎。重點是審計投資估算和資金的籌措，主要是審查建設資金安排是否合理、估算和概算內容是否完整、指標選用是否合理、資金來源有無正常的來源渠道、貸款有無償還能力、投資回收期是否正確等等。3、 設計階段：在項目做出決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。一般工程項目采用兩個階段進行設計，即“初步設計”和“施工圖設計”。 工程設計制約著固定資產投資效益。在建設資金總額確定的情況下，為達到有限資金取得最大

9、效益，必須對建設方案進行評價，評價的基本原則是技術上先進和經濟上合理。經濟上合理的前提條件是工程預算編制準確。設計概算審計主要是審查概算編制依據的合規性、概算編制的準確性和概算總體主要內容的真實性。概算審查審查建設項目概算的編制情況，包括編制的依據、范圍、內容、深度等是否符合國家的有關規定；審查概算套用的定額、標準是否適用，套用的定額子目和單價等是否準確無誤；概算編制的工程規模、標準、 內容和概算總投資及細項與立項、可研階段有無出入，有無增項、漏項，編制中有無“高估冒算”的情況。施工圖預算審查主要審查預算編制依據是否合理，工程量計算是否準確，套用的定額子目和單價等是否準確無誤，工程取費是否合理

10、等，關注預算是否存在超概算問題，如果超概算，分析超概算的原因，建議按相關程序及時調整概算或調整設計方案。4、招投標及合同簽訂階段重點審查招標文件、工程量清單和招標控制價、配合甲方做好清標工作、施工合同主要條款等。招標文件的審核檢查招標文件的內容是否合法、合規， 是否全面、準確地表述招標項目的實際狀況； 檢查招標文件是否全面、準確的表述招標人的實質性要求；檢查采取工程量清單報價方式招標時，其清單是否按建設工程工程量清單計價規范的規定填制， 是否設定了招標控制價，審核招標控制價是否合理；檢查施工現場的實際狀況是否符合招標文件的規定；檢查投標保函的額度和送達時間是否符合招標文件的規定；檢查投標文件的

11、送達時間是否符合招標文件的規定、法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標作為有效標的問題。A、根據審計局的要求和有關國家和地方規定主要審核招標單位編制招標文件：審核招標文件內容的完整性；招標程序的合理、合法性；評標、定標工作的公正、公平性；B、審核施工招標文件的計價要求、合同主要條款；審核施工招標工程的審批手續、資金來源、設計文件及其他技術資料。工程量清單、招標控制價的審核A審核工程量清單，根據設計要求重點審核工程量清單的工程量及分部分項工程量清單項目特征和工作內容；B、審核招標控制價的計價程序是否合理，編制是否合規、正確；C、審核暫估材料的價格是否準確；D檢查招標控制價是否超出施工圖預算或超出工

12、程概算，分析超出原因，確屬超概算情況，及時啟動調概程序。監督開標、評標、定標是否合規不作為招標小組成員，但監督開標、評標、定標整個過程是否合規。檢查是否建立、 健全違規行為處罰制度，是否按制度對違規行為進行處罰；檢查開標的程序是否符合相關法規的規定；檢查評標標準是否公正，是否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款；檢查是否對投標策略進行評估，是否考慮投標人在類似項目及其他項目上的投標報價水平；檢查各投標人的投標文件，對低于標底的報價的合理性進行評價；檢查中標人承諾采用的新材料、新技術、 新工藝是否先進，是否有利于保證質量、加快速度和降低投資水平；檢查對于投標價低于標底的標書是否進行答辯和

13、澄清，以及答辯和澄清的內容是否真實、合理； 檢查定標的程序及結果是否符合規定；檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發生泄漏標底的情況；檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。協助做好清標工作不作為招標小組成員、但獨立地審查及分析收到全部投標文件和回標文件中的投標報價部分，詳細分析投標總價、投標單位、非平衡報價，并提供造價方面的標函分析報告，為招標小組提供可比較的標函審核意見。A、協助審計局做好開標工作，投標單位、評標小組、參加招標小組管理人員到現場監督、見證；R分析和審核所有收到的投標文件，并在合理的時間（滿足審計局招標進度要求） 內為審計局提供詳細的投標文件分析報告；包括對招

14、標文件響應性、計算誤差、單價分析、總價分析、工期比較、投標資料等諸多方面比較，提供結論與建議，并負責匯總其他顧問單位之意見；編制綜合評標報告供審計局決策參考；5、施工階段嚴格監督履行施工合同條款，加強工程驗工計量，嚴格控制工程資金使用，按要求出具各種報表；對工程實施中的新增單價及時核定；對工程過程中的現場簽證及時計量、計價，確保對投資的動態調整等。合同實施的審查重點關注在項目建設過程中是否嚴格按照合同條款予以實施；對施工過程中出現的新的情況建議相關方及時以補充協議、會議紀要的方式予以補充完善；與工程投資相關的補充協議條款、會議紀要及其它相關決策是否與原合同及招標文件相符等，如有不符合條款，及時

15、予以指出并分析產生原因及對工程投資產生的影響。大宗材料及設備采購的審查設備和材料采購審計的目標主要包括：審查和評價采購環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；采購資料依據的充分性與可靠性；采購環節各項經營管理活動的真實性、合法性和有效性等。對于審計局自行實施的大宗材料及設備采購主要審查：是否按規定組織招標，招投標文件及合同是否通過咨詢審核， 是否堅持招投標程序合規性及市場競爭的充分性。對于合同約定由承包方采購的主要裝飾材料及設備需在施工過程中進行認價的審查：所采購的材料及設備品牌、性能是否與設計（或審計局要求）相符合，所申報的材料及設備單價是否與市場相符合。設備和材料采購審計主要包括

16、以下內容：A、檢查是否編制了采購計劃，編制采購計劃的依據是否合規、有效，設備、材料供應計劃中所編列的各種設備、工具、器具、材料的種類、規格、型號和數量等是否與批準的基本建設計劃、設計文件相符，有無編列設計文件和基本建設計劃以外的工程物資；B、檢查所擬定的采購地點是否合理；C、檢查采購程序是否規范，是否按照批準文件規定的采購方式進行采購，采購的過程是否按照國家相關規定進行；D檢查采購的批準權與采購權、驗收入庫、付款、辦理退貨等不相容職務 分離及相關內部控制是否健全、有效， 各部門之間是否形成了相互制約、相互監督的機制；E、檢查建設單位是否按照批準的基本建設計劃和工程物資采購供應計劃與供貨單位簽訂

17、合同；（抽查工程定貨單，查看其訂貨是否與年度計劃相一致，有無多購、少購、重購、漏購以及有計劃外的工程物資購買合同）F、檢查采購是否按照公平競爭、擇優擇廉的原則來確定供應方；（重點檢 查建設單位的工程物資采購是否通過真正意義上的招標競價，即： 評標辦法是否已在招標文件中規定，評標過程中是否按照招標文件中的評標辦法進行，確定的中標單位是否合理、有效，采購價格是否合理。）G檢查合同簽訂是否有效，供貨商是否為中標單位，合同簽訂的流轉程序是否執行到位符合規定；檢查設備和材料的規格、品種、質量、數量、單價、包裝方式、結算方式、運輸方式、交貨地點、期限、總價和違約責任等條款規定是否齊全、嚴謹、完整；H、檢查

18、合同內容是否得到全面、嚴格的履行，合同變更是否合理、有效；I 、檢查對新型設備、新材料的采購是否進行實地考察、資質審查、價格合理性分析及專利權真實性審查；工程進度款的審核主要審核：是否符合申報程序，所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符； 計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符；是否存在重復申報或虛報的現象；工程預付款是否按合同約定扣回等；防止超付工程款現象的發生。A、審核“進度付款報審資料”，并提供付款建議；B、審核當期應付款時，應針對不同承包商計算應扣除的預付備料款、甲供 材料及設備款、相應比例的工程預留尾款及其他應扣款項，形成實際應付款的金額數據；C、對以合同約定的比例按施工的形象

19、進度來計算付款金額的項目，應重點核對實際完成施工的進度形象，同時核對其計算的比例和口徑的準確性；D按實際完成施工的形象進度工作量和合同約定的計價依據計算付款金額 的項目， 要按施工設計圖紙和監理簽認并經核實的資料進行計算，按合同約定的計價依據進行核價；E、在項目“合同執行情況表”中記錄、更新進度付款的情況，及時備案。工程變更和工程簽證的審核主要審核其程序是否到位，變更是否合理、真實及準確，依據是否充分。A、對工程變更主要審核：是否符合工程變更的批準程序，變更內容是否與 實際發生相符，工程變更引起造價的變化是否能作為結算依據。B、對工程簽證主要審核：是否符合工程簽證的管理程序和批準權限，簽證 內

20、容是否與實際發生相符，計量計價方式是否與合同有關條款約定相符或另做合理約定，是否能作為結算依據；C、對施工方編制的技術措施方案，從設計變更、現場簽證的合理性和性價 比從投資角度提出審查意見；D重點關注是否嚴格按施工圖施工，是否按施工技術措施方案實施，變更及簽證增加的工程量其責任在哪一方，減少的工程量是否及時辦理了相關手續；E、新增工程量如何確定單價，如無相同或相似的投標單價，要根據現場實際情況，審核施工方送單價是否合理。索賠費用的審核A、在項目實施過程中，對可能引起索賠的因素重點跟蹤，并及時提供相關咨詢建議，以力求避免索賠事件的發生。對已發生的索賠事件，進行原因分析、劃清責任，本著 “由過錯方

21、承擔責任”的原則并結合合同的約定及招標文件規定對所增加的投資進行核定，及時做好事件發生、發展、終結等相關記錄，收集相關的證據資料，在規定的時間內及時處理索賠事件;B、對由于施工單位的過錯而引起的質量缺陷和工期延誤，積極協助審計局及時提出反索賠。6、竣工結算階段依據國家相關法律法規、造價標準、施工合同、招標投標文件、施工圖紙、施工過程變更洽商等相關資料，對施工承包商、設備材料供應商等單位申報的工程結算進行審核，合法、合理、準確確定工程造價，協調施工承包商（設備材料供應商等單位）達成一致性意見并出具工程結算審核報告。通過結算審核工作的開展， 協助委托方加強對工程造價的控制與監管，為工程決算及核定固

22、定資產價值提供依據。同時，通過結算審核項目的實施，審計建設項目招標投標管理、合同管理情況，并發表審計鑒證意見。工程竣工結算審計的主要重點包括：理清各承包商的施工范圍與相互關系審核過程中要以項目總體的角度盡量搜集完整的、真實的、 合法合理的資料，理清項目各參與主體相互之間的關系，劃清各合同單位對本項目最終實際的參與范圍與參與程度。審核確定結算原則按照各種合同要求完成全部工程并驗收合格后的項目才能列入竣工結算，審核將按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格、優惠條款等對工程結算進行審核，確保合同的完整實施。確認相關文件的有效性依照法律、法規、 政策性文件以及施工合同的約定，將對工程實施過

23、程中的各種變化因素（ 包括設計變更、工程補充協議、新增項目等內容） 的有效性進行確認， 對工程實施中發生的所有與圖紙不符的情況或出現的額外費用，必須要有審計局、監理方、施工方、設計方的簽字認定, 如屬于純現場問題，可以除設計單位以外的三方簽字認可。檢查隱蔽驗收記錄所有隱蔽工程均需驗收合格，并應有建設方與監理方的簽字確認。審查竣工結算時應核對隱蔽工程的施工記錄和驗收簽證，手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。審核工程數量及定額單價依據審定的竣工圖、有效的設計變更及合法的工程補充條款等相關資料對工程結算中的工程量進行審核，并按照核定的單價（ 包含調整公式及系數） 計算工程項目費用。審核工程費用

24、計取由于本項目的施工項目多，施工涉及專業多，不同的工程（ 工序 ） 涉及的取費標準及不同單位的取費費率也不一致，因此， 對各項工程取費進行審核時，將嚴格按照施工合同的相關規定，認真、仔細地對各項費率、價格指數、換算系數進行核對， 對特殊費用和計算程序進行驗證，嚴格掌握各項費用的計取基數和工程量的計量單位。檢查消除計算誤差竣工結算子目多，篇幅大， 易產生計算誤差，我公司在審核工作中將對各單項工程采取專人負責制，工作中將認真核算，確保審核數據的準確性。四、跟蹤審計的審核工作步驟及流程1、建設項目開工前的審計準備工作及時掌握工程建設項目的各項情況，掌握本工程建設施工實施范圍和工程計劃，參加各類工作協

25、調會；全過程參與設計、施工方案比選和合同簽訂等工作，及時審計書面形式提出投資測算、經濟比較分析等咨詢建議；介入各種調查工作，收集全面的資料，合理的確定投資控制目標值，必要時，提出書面意見和報告，為委托方提供參考性意見。準備階段的具體工作主要為：（ 1）審計項目組的建立情況及其制定針對項目的實施方案；（ 2）審計有關的投資控制專業人員進駐施工現場進度，實施審查、掌握施工現場情況：施工合同及有關補充協議、工程結算書、工程竣工圖、招投標文件資料、有關技術經濟會議紀要、技術核定單、經濟簽證單、施工組織設計（施工方案）、其它與工程審價有關的資料的管理情況；（ 3）審計審計局方、施工方共同對所提供的資料的

26、確認情況，是否對遺漏資料加以補充，待提供齊全，各方是否共同予以確認，并簽字蓋章。（ 4）對工程總體概況作充分的了解，包括周邊環境情況、水文地質情況、參與設計施工單位的情況；（ 5） 熟悉項目施工具體規范，收集與本項目相關的設計、施工情況等資料；（ 6）參比國內外同類工程的設計、施工資料，準備設計優化方案數據；（ 7）參與其他各類工程合同（協議書）的制訂及審核，為合同的合法性、合理性提供咨詢意見；（ 8）初步預測項目控制目標值；（ 9）了解分析建設資金的籌備、融資情況，資金分階段投入的情況；（ 10）審計甲方建立健全財務核算制度，編制真實、合法的財務報表體系，建立完善的內部控制制度，包括財務管理

27、制度、經濟合同管理制度、現金管理制度等；（ 11）審計專業財務賬戶的設立，并使其規范運用；（ 12）參加各類工作協調會。2、設計階段的審計工作在項目前期階段根據與項目相關的文件，依據國家、地方的相關規范、規程等技術文件，結合有關管理法規，及時對所提出的設計優化建議和經濟比較分析報告， 特別針對影響造價的主要因素而出具相應書面意見進行審計。設計階段的具體工作主要為：（ 1）根據北京市現行行業標準“建筑設計”文件編制深度規定及初步設計圖紙，完成概算文件的審核，設計概算的審核包括編制價格、費率、利率、匯率等確定靜態投資和編制期到竣工時的動態投資部分，為委托方提供可能合理節省費用的建議；（ 2）審計設

28、計方案經濟的比選結果，包括對主體工程、基礎工程等對經濟的影響；（ 3） 審計概算總投資，特別關注其超出批準總投資（或可行性文件總投資）的情況，為審計局提供可能合理節省費用的建議；（ 4）審計過程中重點關注在概算中未考慮但可能發生的財務支出情況；（ 5）審核已發生的財務支出，對即將發生支出做出預測；3、工程招標階段的審計工作審計在工程勘察、設計、施工、施工監理、設備招標中的招標文件和工程量的審核和計算結果，及相應的書面審核意見；審計相關合同中有關合同價、付款、變更、 索賠等條款；特別關注工程中可能出現的不確定因素如：漲價、 設計變更、不可預見費等及在造價中所占比例較大的內容做出預判。工程招標階段

29、的具體工作主要為：（ 1）準備階段1）參與審計局對工程招標進行策劃，并對甲方有關招標事宜進行審計;（ 2） 審計局對項目進行標段劃分、發包策劃、材料設備供應方式確定等，制定各標段的招標方案和招標計劃，審計整改流程的合規性；3）審計審計局組成由招標單位、招標單位的上級主管部門、標底編制單位和專家等組成的評標小組的合規性;4）參與同政府招投標管理部門的協調工作，全程審核辦理相關招投標手續并獲得政府有關部門的審核批準。5）審核建設項目所需之全部包括工程勘察、設計、施工、施工監理、設備等的招標文件，并充分考慮中華人民共和國的法律和法規及本項目所在地的地方法規；（ 2）招標階段1）根據委托方的要求參與審

30、查依據有關國家和地方規定編制的招標文件。（ 3） 招標圖紙及技術規范，審計承包工程、分包工程材料/ 設備供應招標文件所需的工程量清單（包括工程勘察、設計、施工、施工監理、設備等）；3）根據經核準的招標文件，審計通過一定的渠道發布招標信息的公允性。（ 4） 甲方對各投標申請進行資質、信譽、 業績等方面的查驗和審核過程。5）審計招標單位組織的現場踏勘和招標文件答疑過程。（ 3）評標階段1）審計甲方的開標工作，包括招標單位、投標單位、評標小組、參加招標辦管理人員的現場監督、見證工作，2）審計招標單位的全過程工作，包括其為甲方提供詳細的投標文件分析報告；以及對招標文件響應性、計算誤差、單價分析、總價分

31、析、工期比較、投標資料等諸多方面所提供的結論與建議的合理性；3）審計評標小組進行評標、定標的工作。4）審計中標單位的投標內容，與甲方簽定承發包合同，并將副本報交易中心備案事項；5）參與并審計審計局與中標單位進行的合同談判，審核雙方一致接受的承包金額， 并對甲方與承包單位、分包單位、供應單位需要簽訂的合同文件進行檢查；6）審計工程中可能出現的其他不確定因素所導致的相關事項。4、施工階段的審計工作嚴格監督、審計施工合同條款，加強工程驗工計量，嚴格控制工程資金使用；及時審計工程實施中核定的新增單價、工程過程中的現場簽證的計量、計價， 確保對投資的動態的及時監督。具體工作主要為：（ 1）制定造價控制的

32、實施細則，確定控制目標；（ 2）與施工、監理單位及委托方協調配合，制定現場控制造價的流程與措施；（ 3）在施工過程中提供實際付款（或實際值）與合同價（或目標控制值）的比較信息，以控制各合同決算價不超過計劃的合同價；通過對項目投資的跟蹤控制，達到力爭將實際投資支出控制在投資支出預算范圍內的目的；（ 5） 根據總承包工程合同、分包工程合同、材料/ 設備供應合同及進度計劃等，審計總承包合同的明細工程款現金流量圖表及每月的詳細工程款支付表；（ 5）審計建設單位嚴格按照資金使用計劃執行，撥款申請應根據合同、工程進度進行支付；（ 6）審計施工圖預算，根據施工承包合同價、工程進度計劃，審計年度、月度工程用款

33、計劃書和項目年度基建支出預算；（ 7）定期實地評估工程進度及工程量，并按總承包工程合同、分包工程合同、材料 / 設備供應合同要求，審核總承包單位、分包單位、材料/ 設備供應單位每期應得的進度工程款項。（ 8）審計因設計修改所可能引起的投資增減。（ 9）對在工程建設中，針對工程變更需要突破原投資概算的部分，及時審計所依據批準的相應追加投資、工程變更的有關文件或相關書面憑證，以及工程投資監理出具的有關證明；（ 10） 因量度及計算所有設計修改、現場簽證等變更所引起的總合同造價的增減，及時審計承包單位、分包單位、材料/ 設備供應單位確認合理的工程變更金額，以及編制的工程變更清單和工程變更費用報告；（ 11）加強對建設項目成本、費用等檢查，確保各項開支符合國家規定。對建設單位自行采購的設備、材料進行審核，加強對物資采購、保管、領用三個環節的管理及財務結算；（ 12）審計總承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題及處理結果；（ 13）審計建設單位按