1、xx 鄉鎮衛生院機構設置和編制配置指導意見為健全完善全市農村醫療衛生服務體系，加強鄉鎮衛生院機構編制管理，滿足農村公共衛生服務和基本醫療服務需求，促進農村衛生事業發展，根據中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見（中發 ,2009?6號）和黑龍江省基層醫藥衛生體制綜合改革試點實施方案精神，結合實際，現就全市鄉鎮衛生院的機構設置和編制配置標準提出如下指導意見：一、基本原則（一）堅持以人為本原則，以保障鄉鎮農民健康為中心，為向農民提供基本醫療衛生服務提供組織機構保障。（二）堅持政府主導的原則，落實基層醫療衛生服務的公益性質，同時發揮市場機制的作用，多渠道、多元化發展農村醫療衛生服務。（三）堅持

2、統一規劃的原則，合理布局，優化結構，方便群眾。（四）堅持精簡效能的原則，立足于調整和充分利用現有醫療衛生資源，在區域衛生規劃范圍內輔之以改擴建和新建，避免重復建設。（五）堅持分類指導的原則，統籌城鄉、區域發展，確保農村醫療衛生事業發展與各地區財政承受能力相適應，保障廣大農民享受到基本醫療衛生服務。二、機構設置（一）每個鄉（鎮）均設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院，為基層公益性醫療衛生事業單位，隸屬區、縣（市）衛生部門管理。鄉鎮衛生院可分為一般衛生院和中心衛生院。（二）對社會力量舉辦的符合資質條件的鄉鎮衛生院，政府可采取購買服務、簽訂醫療保險定點合同等方式對其提供的公共衛生和基本醫療服務給予補償。（三

3、）政府舉辦的鄉鎮衛生院名稱統一規范為“XX：、縣（市）xx鄉（鎮）（中心）衛生院 ”。三、職能配置（一）鄉鎮衛生院以維護農村居民健康為中心，主要負責提供公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本診療等綜合服務，并承擔對村衛生所（室）的業務管理和技術指導。（二）中心衛生院除具有一般衛生院的職責外，還承擔協助區縣級醫療衛生機構開展對區域范圍內一般衛生院的技術指導等工作。（三）鄉鎮衛生院與計劃生育服務機構要按照有關法律法規的規定，明確職能，發揮各自在農村衛生工作中應有的作用，實現優勢互補、資源共享。四、編制配置（一）機構編制部門僅核定政府舉辦的鄉鎮衛生院的人員編制。由政府舉辦的鄉鎮衛生院依照本標準核定的

4、編制依照國家有關規定實行財政補助。（二）鄉鎮衛生院編制核定。按照省機構編制部門核定的市、縣（市）編制總量控制數，根據黑龍江省鄉鎮衛生院編制核定實施辦法（黑編,2010?124 號），市轄區所屬鄉鎮衛生院編制，由市機構編制部門在編制總量內統一平衡確定并下達各區編制控制數，然后，由區機構編制部門分類核定；縣（市）所屬鄉鎮衛生院編制，由縣（市）機構編制部門分類核定。服務人口較少的衛生院按標準核定編制數不足10 名的，可按10 名核定編制。服務人口較多的衛生院編制核定原則上不超過40 名。（三）鄉鎮衛生院現有編制總量未達到標準的地方，所缺編制逐步核增到位；鄉鎮衛生院現有編制總量超過標準的地方，通過采取

5、自然減員等辦法逐步調整消化到標準范圍之內。（四）鄉鎮衛生院專業技術人員編制不低于編制總量的80%。（五）一般鄉鎮衛生院配院長、副院長各1 名，中心衛生院或設立分院的衛生院可增配1 名副院長。五、機構編制管理（一）鄉鎮衛生院機構編制由機構編制管理部門實行集中統一管理。區、縣（市）機構編制管理部門在編制總量控制數內，負責本行政區域內鄉鎮衛生院機構設置和編制的核定。（二）機構編制管理部門按標準核定的鄉鎮衛生院編制，是鄉鎮衛生院崗位設置、聘用人員和確定任務、核定收支、績效考核補助的依據。（三）鄉鎮衛生院要在核定的編制總數和人員結構比例范圍內，按國家規定的準入條件聘用人員，不得超編進人。（四）機構編制管理部門要會同衛生行政管理部門，切實采取有效措施，逐步解決部分鄉鎮衛生院超編人員消化、擠占挪用專業技術人員編制等問題，優化人員結構，提高編制使用效率。（五）機構編制部門會同有關部門負