1、最新國(guó)家開放大學(xué)電大案例行政法學(xué)期末題庫(kù)及答案考試說明：木人針對(duì)該科精心匯總了歷年題庫(kù)及答案，形成一個(gè)完整的題庫(kù)，并且每年都在更新。該題庫(kù) 對(duì)考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會(huì)給您節(jié)省大量的時(shí)間。做考題時(shí)，利用本文檔中的查 找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫(kù)還有其他網(wǎng) 核及教學(xué)考一體化答案，敬請(qǐng)查看。案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案一一、案例分析（共50分）【案情摘要】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉著趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某突然躺在地上大喊“打死人了，打死人了”村民張?zhí)炻劼曏s來勸開，在趙某的要求下把趙某攙扶回家。之后，

2、趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶕?jù)張?zhí)炻牭胶奥曏s到，見趙某躺在地上的證詞，在缺少其他佐證的情況下，對(duì)胡某拘留了 3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某仍不服。問題；1. 市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確？為什么？ （15分）2. 派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法？為什么？（15分）3. 市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確？為什么？（20分）【答題要求】（1

3、）對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。（2）對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、案例分析（共50分）【案情摘要】2004年10月，A市發(fā)達(dá)物業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)達(dá)公司”）和B區(qū)文化館簽訂了合作 建房合同，A市B區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展委員會(huì)”）于2004年12月做出了 300號(hào) 立項(xiàng)批復(fù)，同意發(fā)達(dá)公司和B區(qū)文化館進(jìn)行東洋坪一區(qū)大時(shí)代廣場(chǎng)舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)。“大時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”取得了立項(xiàng)批復(fù)以后，發(fā)達(dá)公司隨即集中大量人力物力進(jìn)行前期的建 設(shè)準(zhǔn)備，投入總計(jì)約200萬元。2005年5月，A市政府發(fā)布了關(guān)于東洋坪200號(hào)規(guī)劃批復(fù)，要 求全市舊城改造項(xiàng)目以

4、商貿(mào)休閑住宅為主整體開發(fā)，進(jìn)行規(guī)劃。B區(qū)政府就此發(fā)布了 188號(hào) 文件要求停止東洋坪地區(qū)所有的項(xiàng)目建設(shè)，重新進(jìn)行規(guī)劃審批等工作。隨后發(fā)展委員會(huì)于 2005年9月做出了關(guān)于同意在東洋坪一區(qū)的勝利購(gòu)物中心建設(shè)項(xiàng)目的400號(hào)立項(xiàng)批復(fù)，由 百代產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“百代公司"）等公司共同修建，并旦在批復(fù)的第六項(xiàng)中撤銷了 300號(hào)立項(xiàng)批復(fù)。發(fā)達(dá)公司得知此事后找到發(fā)展委員會(huì)詢問和說明情況，但發(fā)展委員會(huì)均不 予理會(huì)、拒絕聽取其申辯和意見。發(fā)達(dá)公司不服向法院提起訴訟，一審判決后，發(fā)達(dá)公司仍不 服，聲稱要提起上訴。百代公司總經(jīng)理潘某對(duì)此懷恨在心，雇來李某（15歲）等人，糾集他們聚 集在發(fā)達(dá)公司門口向

5、客戶等人討要財(cái)物，破壞其業(yè)務(wù)。【問題】4. A市B區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)做出的立項(xiàng)批復(fù)行為的性質(zhì)應(yīng)該如何認(rèn)定？（15分）5. A市B區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)能否以大時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不符合A市政府的規(guī)劃批復(fù)而 依據(jù)區(qū)政府的188號(hào)文件做出新的400號(hào)批復(fù)，并在該批復(fù)中撤銷已經(jīng)做出的300號(hào)批復(fù)？（20 分）6. 分析潘某、李某在發(fā)達(dá)公司門口向客戶等人討要財(cái)物的行為以及該如何處理？（15分） 【答題要求】（1）對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。（2）對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、案例分析（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 正確。（5分）因?yàn)榕沙?/p>

6、所無權(quán)對(duì)胡某作出拘留3天的行政處罰。治安管理處罰法規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。（10分）2. 派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。（5分）因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒有遵循行政處罰法規(guī)定的公正、公開原則和查明事實(shí)、說明理由、聽取當(dāng)事人的陳述申 辯等制度。（10分）3. 不正確。（5分）事實(shí)不清。（15分） 二、案例分析（共50分）【參考答案要點(diǎn)】4. A市B區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)做出的立項(xiàng)批復(fù)行為屬于行政許可行為。（5分）立項(xiàng)批復(fù)行 為是依據(jù)特定的主體的申請(qǐng)對(duì)具體某個(gè)工程建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目做出的允許的決定，屬于行政許可 這類具體

7、行政行為。（10分）5. 不可以。（5分）我國(guó)行政許可法第八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行 政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法 規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組 織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。本案中300號(hào)、400號(hào)批復(fù)都屬于舊城改 造，沒有行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止，也沒有發(fā)生大的客觀情況，所以不 能撤銷300號(hào)批復(fù)。（15分）6. 潘某、李某在發(fā)達(dá)公司門口向客戶等人討要

8、財(cái)物的行為屬于違反治安管理的行為，應(yīng) 予以治安管理處罰。（5分）潘某作為主謀，誘騙糾集其他人員違反治安管理應(yīng)從重處罰；李某 15歲，因是未成年人，而旦是被潘某糾集的，應(yīng)當(dāng)減輕或者不予處罰。（10分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案二一、案例分析（共50分）【案情摘要】某年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時(shí)其所在警區(qū)的執(zhí)勤 人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對(duì)甲拳打 腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟 過程中，王某向某中級(jí)法院提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級(jí)人民法院以故意傷害罪判處楊 某有期徒

9、刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致 其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。問題：1. 本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行為？理由何在？（15分）2. 本案應(yīng)有誰承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么？（15分）3. 王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？（20分）【答題要求】（1）對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。二、案例分析（共50分）【案情摘要】某居民區(qū)共有居民480戶，2009年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2010年1月20日縣公安 局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大部分居民不

10、服縣公安局的決定， 遂委托居委會(huì)主任于2010年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安 局的決定改為治安費(fèi)按照每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲 向人民法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會(huì)主任考慮同公安局的關(guān) 系，不再出而。問題：4. 上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過復(fù)議期限？為什么？（15分）5. 如何確定本案的管轄法院？（20分）6. 如何確定本案的當(dāng)事人？人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決？（15分）【答題要求】（1）對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（開卷）（供參考）一、案例分析（共50分）

11、【參考答案要點(diǎn)】1. 楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。（5分）理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實(shí)施的；二是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的：三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。（10 分）2. 應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。（5分）因?yàn)闂钅呈窃趫?zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。（10分）3. 是可以提出的。（5分）附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是刑法、刑事訴 訟法，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是國(guó)家賠償法。不能認(rèn)定為是以 同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。（15分）二、案例分析（共50分）【參考答案要點(diǎn)】4. 不超過。（5分）根據(jù)

12、行政復(fù)議法規(guī)定，申請(qǐng)人中請(qǐng)復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起“六十日內(nèi)o" （10分）5. 本案可以由縣公安局所在地基層人民法院管轄，也可以由市公安局所在地基層人民法院管轄。（10分）根據(jù)行政訴訟法18條，“行政案件由最初作出行政行為的機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄o" （10分）6. 原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。（9分）根據(jù)行政訴訟法司法解釋的規(guī)定，人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟通過推選訴訟代表 人方式進(jìn)行。（6分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案三一、案例分析（共50分）【案情摘要】2013年5月份

13、以來，某市工商行政管理局不斷接到消費(fèi)者的投訴，反映該市某商場(chǎng)出售假冒偽劣商品。 市工商行政管理局依據(jù)省人民政府制定的有關(guān)規(guī)章規(guī)定，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，并依法予以 處理。市消費(fèi)者協(xié)會(huì)經(jīng)過調(diào)查，證實(shí)消費(fèi)者反映的情況屬實(shí)，該商場(chǎng)在鞋類、電器類、表類和服裝類商品 中存在著不同程度的假冒偽劣現(xiàn)象。于是，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)便根據(jù)市工商行政管理局的委托，以市工商局的 名義對(duì)該商場(chǎng)作出行政處罰：對(duì)該商場(chǎng)提出警告，并罰款3000元，責(zé)令限期改正。【問題】1. 根據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，哪些主體都有權(quán)實(shí)施行政處罰？（15分）2. 什么是行政法上的受委托組織？成為受委托組織必須符合哪些條件？（15分）3. 本

14、案中消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作出行政處罰嗎？請(qǐng)說明理由。（20分）【答題要求】（1）對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。二、案例分析（共50分）【案情摘要】2006年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營(yíng)該市污水處理。 享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了污水處理專營(yíng)管理辦法，對(duì)港方作出一系列承諾，并規(guī) 定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。2011年2月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了國(guó) 務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知的精神，屬于應(yīng)

15、清理、廢止、 撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止污水處理專營(yíng)管理辦法的決定”，但并未將該決定告知合作公司和 港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國(guó)務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外 商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商"、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精 神；其二，污水處理合作項(xiàng)目是2006年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立 的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。【問題】4. 解釋行政法上的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。（15分）5. 市政府的行為是否違法？說明理由。（20分）6. 結(jié)合本案，說說你對(duì)依法行政的理解。（15分）【答題要求】（1）

16、對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、案例分析（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 根據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)主要有三種：（1）由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；（5分）（2）由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；（5分）（3）由受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施。（5分）本案就是一例受委托實(shí)施行政處罰的案件。2. 受委托組織是指依行政機(jī)關(guān)的委托，以委托機(jī)關(guān)的名義，從事委托事項(xiàng)、行使行政權(quán)的 其他行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織以及其他依法成立的社會(huì)組織。（6分）行政處罰法規(guī)定，受委托組

17、織必須符合以下條件:（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè) 組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員，（3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查 或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。（9分）3. 木案中消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作出行政處罰。（5分）本案中，市工商局根據(jù)省規(guī)章的規(guī)定，在 其職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的市消費(fèi)者協(xié)會(huì)實(shí)施行政處罰，符合上述條件，且委托行為木 身也合法，該委托認(rèn)定為有效。因此，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以以委托機(jī)關(guān)市工商局名義作出行政處 罰。（15分）二、案例分析（共50分）【參考答案要點(diǎn)】4. 信賴保護(hù)原則是指當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其管理活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生信賴?yán)妫?/p>

18、并且這 種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)時(shí)，行政主體應(yīng)對(duì)自己作出的行為或承諾守信用， 不得隨意變更，不得反復(fù)無常，或者如果依法變動(dòng)必須補(bǔ)償相對(duì)人的信賴損失。行政許可法 第8條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改 變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許 可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回 已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給 予補(bǔ)償。”這是我國(guó)首次以立法的形式肯定了信賴保護(hù)原則。（15分）5. 該市政府的行為是違

19、法的，違背了誠(chéng)信政府的基木品質(zhì)與對(duì)公民信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。（5分）港商之所以在合作項(xiàng)目中投入巨資，一個(gè)很重要的原因就是相信政府、信賴政府， 因?yàn)樵擁?xiàng)目經(jīng)過各級(jí)政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了污水 處理專營(yíng)管理辦法。應(yīng)該說，港商對(duì)政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信 不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)，特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)白己制定的規(guī)章與 國(guó)家法律、法規(guī)不一致時(shí)，出于國(guó)家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和 其他規(guī)范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益 的大事，必須遵照依法行政和信賴保護(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，

20、而不能倚仗政府權(quán)大，或者個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。表而上看，本案市政府是在貫徹上級(jí)指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實(shí)際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對(duì)人的信賴?yán)妗＃?5分）6. 依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán) 力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違 法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾 的根本利益。依法行政的基本要求是合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信和權(quán) 責(zé)統(tǒng)一 o （15分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案四一、（共50分）【案情摘要】張某

21、系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭(zhēng)吵，繼而動(dòng)手。張某欲上前制止。此時(shí)兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對(duì)方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍， 欲捉該人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追之。由于追拿心切及 吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上， 只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠 償。【問題】1. 本案中，張某的行為是公務(wù)行為，還是個(gè)人行為？ （15分）2. 本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？（15分）3. 如果張某在此案件中違法使

22、用手槍造成王某受傷，王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰以什么方式承擔(dān)？（20分） 【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。二、（共50分）【案情摘要】2008年8月14日北京紅玉大酒店有限公司員工陳某（男）上班途中，因車禍身亡。后經(jīng)北京市勞動(dòng) 和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷。該公司對(duì)此認(rèn)定不服，提起行政訴訟。在行政訴訟過程中，原被告均按期提交 了證據(jù)。【問題】1. 該工傷認(rèn)定屬于哪種具體行政行為？請(qǐng)?jiān)嚺e一例，其與工傷認(rèn)定為同一種類的具體行政行為。（15 分）2. 陳某之妻在本案當(dāng)中的訴訟地位是什么？她是否必須參加訴訟？如果必須參加，

23、其參加方式是什 么？（15分）3. 訴訟中被告提交了勘察筆錄，用以證明陳某的上班時(shí)間，該證據(jù)與原告提交的證人證言相沖突， 哪個(gè)證據(jù)的證明力更強(qiáng)？如果法院經(jīng)審理認(rèn)為被訴行為合法，則應(yīng)做出何種判決？（20 分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 木案中，張某的行為是公務(wù)行為，因?yàn)閺埬匙鳛橐幻欤x有保護(hù)人們?nèi)松砗拓?cái)產(chǎn)安全的法定 義務(wù)。因此其行為為公務(wù)行為。（15分）2. 本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由某市鐵路公安分局予以行政補(bǔ)償，因?yàn)閺埬车男袨闉楣?/p>

24、務(wù)行為，且其 是某市鐵路公安分局的工作人員。開槍是意外事件，不存在違法使用槍支問題。（15 分）3. 如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，張某的行為亦為職務(wù)行為，因此王某的損失仍 然由某市鐵路公安分局承擔(dān)，（10分）只是是以行政賠償?shù)姆绞接枰猿袚?dān)的。（10分）二、（共50分）（5分）【參考答案要點(diǎn)】1. 該工傷認(rèn)定屬于行政確認(rèn)。（10分）例如結(jié)婚登記、交通事故責(zé)任認(rèn)定均為行政確認(rèn)。2. 陳某之妻應(yīng)為本案第三人；（5分）她必須參加訴訟，但如果不參加，并不影響訴訟的正常進(jìn)行；（5分）她可以申請(qǐng)參加訴訟，也可以由法院通知她參加訴訟。（5分）3. 由法院結(jié)合案情與其他證據(jù)判斷；（10分）如果法

25、院經(jīng)審理認(rèn)為被訴行為合法，則應(yīng)做出維持判決。（10 分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案五一、（共50分）【案情摘要】某市規(guī)劃局為鳳凰公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同意其將臨長(zhǎng)江大街的2層樓房翻建為4層樓房。 其后，鳳凰公司又申請(qǐng)?jiān)鼋?層，但規(guī)劃局對(duì)此始終沒有答復(fù)。1年后，鳳凰公司建成8層樓房一棟，命 名為鳳凰大廈。不久，規(guī)劃局下達(dá)行政處罰決定，認(rèn)定：鳳凰公司超出批準(zhǔn)范圍建成鳳凰大廈，屬違法建 設(shè)；大廈所在長(zhǎng)江大街是歷史名街，某市城市總體規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)江大街景觀之保護(hù)規(guī)定要求，沿街建設(shè)要“從 整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌”，而鳳凰大廈5-8層遮擋了長(zhǎng)江大街的典型景觀 天主堂尖頂，嚴(yán)重影響長(zhǎng)江

26、大街景觀。根據(jù)城市規(guī)劃法第40條規(guī)定，限鳳凰公司60日內(nèi)拆除大廈5-8 層。鳳凰公司請(qǐng)求規(guī)劃局減少拆除而積，遭到拒絕后，訴至法院。受訴法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)：鳳凰大廈5-8 層只有一小部分遮擋天主堂尖頂。【問題】1. 本案原告未經(jīng)合法審批，即行開工，違法事實(shí)清楚。但是本案被告某市規(guī)劃局的處理行為有無不 當(dāng)甚至違法之處呢？（10分）2. 什么是比例原則？本案中某市規(guī)劃局的行政處罰行為是否違反了比例原則？（30分）3.本案應(yīng)如 何處理？（10分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2.對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總 和應(yīng)不少于400字。二、（共50分）【案情摘要】19

27、93年6月15日，張某以其個(gè)體企業(yè)紅巖煤礦的名義與某縣煉油廠廠長(zhǎng)江某簽訂了 3000萬噸煤炭供銷 合同。合同明確規(guī)定紅巖煤礦自1993年7月1日至1995年7月1日分期向煉油廠提供燃煤3000萬噸， 分三次交貨，價(jià)值86萬元。交貨地點(diǎn)在煉油廠，運(yùn)費(fèi)由紅巖煤礦負(fù)擔(dān)。付款方式為每次到貨后，10天內(nèi) 若對(duì)供貨無異議則付清此次貸款。合同對(duì)其他事宜也作了規(guī)定。1993年8月至1995年7月，紅巖煤礦按 合同向某縣煉油廠供貨總計(jì)3000萬噸，而煉汕廠僅給紅巖煤礦煤炭款15萬元。紅巖煤礦多次催還，煉油 廠總是以種種借口拖欠，但沒有否認(rèn)拖欠煤炭款的事實(shí)。1997年5月15日，某縣公安局以詐騙案立案?jìng)?查，傳喚

28、了江某，并于5月25日對(duì)江某限制人身自由。9月3日在某縣公安局的配合下，紅巖煤礦礦長(zhǎng)張 某與江某進(jìn)行商議，并達(dá)成還款協(xié)議。協(xié)議達(dá)成后，某縣公安局解除了對(duì)江某的收容審查。江某被解除收 審后，于1997年9月15日向某縣人民法院提起行政訴訟。【問題】1. 江某是否具有原告資格？為什么？（15分）2. 本案應(yīng)以誰為被告？為什么？（15分）3. 如果江某在提起行政訴訟前欲申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)問誰是復(fù)議機(jī)關(guān)？（20分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 一、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1.

29、 某市規(guī)劃局對(duì)當(dāng)事人的合法申請(qǐng)存在拖延履行的情形，且監(jiān)管不作為，沒有依法履行其法定職責(zé)。 本案中，原告向被告提出擴(kuò)建申請(qǐng)，被告始終不予答復(fù)，這已經(jīng)構(gòu)成了事實(shí)上的不作為；其次在原告施工 期間，被告又出現(xiàn)了監(jiān)管不作為的情形，導(dǎo)致增建建筑全部建成，最終導(dǎo)致本案在最后處理時(shí)難度加大。 這都是由于被告沒有嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)而造成的。可見本案原告違法，但被告亦違法，旦違法情節(jié)和 性質(zhì)更為嚴(yán)重。（10分）2. 比例原則是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn) 行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持 二者處于適度的比例

30、。具體來說，比例原則要求：（1）行政行為具有妥當(dāng)性，行政行為不僅要合法，還要 符合情理，比較妥當(dāng)，易于實(shí)施和接受。（2）行政行為具有必要性，尤其是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益不利的 行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的確實(shí)是必要的、必需的，才能實(shí)施。（3）侵益性行政 行為必須具有比例性，即行政主體在實(shí)施不利于行政相對(duì)人的行政行為時(shí)，必須在多種方案中進(jìn)行選擇， 擇其成木最小的、損害最小的方案實(shí)施，以盡可能小的成本來實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，同時(shí)也能夠盡量減少對(duì)行政 相對(duì)人的不利影響。本案中，某市規(guī)劃局所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地 增加了原告的損失，給原告造成了過度的不利影響，違

31、反了比例原則。同時(shí)本案中原告和被告均有違法之 處，而且部分違法結(jié)果的形成亦與被告有關(guān)，因此不應(yīng)由原告承擔(dān)全部法律責(zé)任，原告應(yīng)只在其法定范圍 內(nèi)承擔(dān)其違法責(zé)任。（30分）3. 變更被告的處罰決定。鑒于鳳凰大廈已經(jīng)全部建成，因此拆除遮擋天主堂尖頂?shù)牟糠郑渌`法 建筑，予以罰款保留，即減少了拆除而積，加大罰款數(shù)額。（10分） 二、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 江某具有原告資格，一是其合法權(quán)益因公安機(jī)關(guān)限制人身自由的行為而受到侵害，二是其與本案 有直接利害關(guān)系。（15分）2. 本案縣公安局為被告，一它是行為主體，是它限制了江某的人身自由；二它是行政主體，能夠獨(dú) 立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（15分）3

32、. 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為市公安局或者縣人民政府。（20分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案六一、案例分析1 （本題50分）【案情摘要】1993年6月24 H,匯豐公司向規(guī)劃土地管理局申請(qǐng)擴(kuò)建改造中央大街108號(hào)樓（院內(nèi)原有兩棟樓房, 其中，臨中央大街一棟為地下1層、地上3層；院內(nèi)一棟為地下1層、地上2層）。申請(qǐng)?jiān)鼋?層，而積 為1200平方米。在尚未得到規(guī)劃土地管理局答復(fù)的情況下，匯豐公司開始組織施工。將中央大街108號(hào) 院內(nèi)原有2層建筑（建筑而積303. 76平方米）拆除，建成地下1層、地而19層（建筑而積3800平方米） 的建筑物，將中央大街108號(hào)臨街原有3層建筑（建筑面積1678. 211平方米）拆除，

33、建成地下1層、地 面臨中央大街為6層、后退2.2米為7、8層、從8層再后退4.4米為9層（建筑面積6164平方米）的建 筑物，兩建筑物連為一體。1996年8月12日，A市規(guī)劃局到現(xiàn)場(chǎng)檢查，與匯豐公司發(fā)生沖突，隨后規(guī)劃局作出哈規(guī)罰決字（1996） 第1號(hào)行政處罰決定，責(zé)令匯豐公司：1.拆除臨街部分的5至9層，并罰款192000元。2.拆除108號(hào) 院內(nèi)地面8至9層，并罰款182400元。匯豐公司不服上述處罰決定，向H省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。H省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定，A市規(guī)劃局處罰顯失公正，對(duì)市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更， 減少了拆除面積，變更了罰款數(shù)量。具體判決內(nèi)容為：1.撤銷A市規(guī)劃

34、局哈規(guī)罰決字（1996）第1號(hào)行政 處罰決定中第一部分第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的罰款部分；撤銷第二部分第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的罰款部分。2.維持A 市規(guī)劃局哈規(guī)罰決字（1996）第1號(hào)行政處罰決定第一部分第2項(xiàng)的保留部分；維持第二部分第2項(xiàng)的保留 部分。3.變更A市規(guī)劃局A規(guī)罰決字（1996）第1號(hào)行政處罰決定對(duì)該樓的拆除部分，變更部分為：該樓 第7層由中央大街方向向后平行拆至3/2支撐柱；第8層從中央大街方向向后拆至4支撐柱；第7、8、9 層電梯間予以保留，電梯間門前保留一個(gè)柱距面積通行道。對(duì)該違法建筑罰款398480元。【問題】1. 什么是行政法的基本原則？它具體可以分為哪些原則？（10分）2.結(jié)合本案談?wù)?/p>

35、行政合法性原則 與行政合理性原則的關(guān)系。（15分）3.本案中被告規(guī)劃局的處罰決定是否符合行政合理性原則？請(qǐng)說明理 由。（25分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。2.對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總 和應(yīng)不少于500字。二、案例分析2 （木題50分）【案情摘要】2002年8月，某縣張某等3戶居民，經(jīng)縣城建局批準(zhǔn)，在縣道公路旁的可耕地上建房。該縣其他居民發(fā) 現(xiàn)后，即聯(lián)系了 10戶居民，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在可耕地上施工建房。縣政府派員前往制止，群眾向縣政府 檢舉了縣城建局非法批準(zhǔn)3戶居民建房一事。縣城建局怕事情敗露，對(duì)3戶居民處以罰款并補(bǔ)辦了建房證。 經(jīng)縣政府派員調(diào)查

36、，群眾舉報(bào)屬實(shí)，及時(shí)對(duì)縣城建局有關(guān)人員作了處理，給予直接責(zé)任人員王某、李某等 人記過處分，并要求對(duì)違法占地的居民作出處罰。縣城建局根據(jù)縣政府的指示精神，作出收回3戶居民建 房證，限期拆除房屋退耕還田的處罰決定。張某等3戶居民不服行政處罰，向該縣人民法院提起行政訴訟, 并要求縣城建局賠償拆除房屋造成的經(jīng)濟(jì)損失。縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣城建局作出收回3戶居民的建 房證，令其拆除房屋退耕還田的處罰決定是正確的，判決予以維持；但3戶居民違法占地建房是因?yàn)榭h城 建局弄虛作假，濫用職權(quán)所致，縣城建局應(yīng)付一定責(zé)任，據(jù)此，判決縣城建局賠償張某等3戶居民拆除房 屋所造成的部分經(jīng)濟(jì)損失5萬元。判決生效后，被告縣城

37、建局拒絕履行。張某等3戶居民向人民法院申請(qǐng) 強(qiáng)制執(zhí)行，法院通知銀行從該局賬戶內(nèi)劃撥。【問題】1. 什么是行政處罰？什么是行政處分？（15分）2. 結(jié)合本案談?wù)勑姓幜P與行政處分的區(qū)別？（20分）3. 本案中，縣城建局對(duì)張某等3戶居民的行政處罰與縣政府對(duì)縣城建局有關(guān)人員的處理有什么區(qū)別？（15 分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。2.對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和 應(yīng)不少于500字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、案例分析1（木題50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根 本原理或基本

38、準(zhǔn)則。行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、 行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（10分）2. 合理性原則和合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則 主要適用于自由裁量領(lǐng)域。通常一個(gè)行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究其合理性問題；而一個(gè)自由 裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國(guó)家立法進(jìn)程的推進(jìn)，原先屬于合理 性的問題可能被提升為合法性問題。（15分）3. 木案中被告規(guī)劃局的處罰決定不符合行政合理性原則，（5分）具體表現(xiàn)在：（1）處罰決定考慮了不相關(guān)因素。木案中A市規(guī)劃局到現(xiàn)場(chǎng)檢查，與匯豐公司發(fā)生沖突，

39、為此規(guī)劃局 加重對(duì)匯豐公司的處罰，這屬于考慮了與處罰無關(guān)的因素o （10分）（2）行政處罰的內(nèi)容不合乎理性。本案中A市規(guī)劃局提出匯豐公司建筑物遮擋中央大街保護(hù)建筑新華 書店（原外文書店）頂部，影響了中央大街的整體景觀，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“A市總體規(guī)劃”中關(guān)于中央大 街規(guī)劃的原則規(guī)定和中央大街建筑風(fēng)貌的實(shí)際情況，本案可以是否遮擋新華書店頂部為影響中央大街景觀 的參照標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃局所作的處罰決定應(yīng)針對(duì)影響的程度，責(zé)令匯豐公司采取相應(yīng)的改正措施，既要保證行 政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又“兼顧保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益，應(yīng)以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限，盡可能使相對(duì) 人的權(quán)益遭受最小的侵害。而A市規(guī)劃局所作的處罰決定中，拆

40、除的面積明顯大于遮擋的而積，不必要地 增加了匯豐公司的損失，給匯豐公司造成了過度的不利影響。判決認(rèn)定該處罰決定顯失公正，將A市規(guī)劃 局所作的處罰決定予以變更，雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額，但同樣達(dá)到了不遮擋新華書店頂 部和制裁匯豐公司違法建設(shè)行為的目的，使匯豐公司所建商業(yè)服務(wù)樓符合A市總體規(guī)劃中對(duì)中央大街的規(guī) 劃要求，達(dá)到了執(zhí)法的目的。（10分）二i案例分析2 （本題50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪 的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。（8分）而行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公 務(wù)員實(shí)施的

41、一種懲戒措施。（7分）2. 行政處罰和行政處分之間只有一字之差，都是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具有懲戒性的措施，合稱為行政制 裁，但是兩者的差異比較明顯，具體表現(xiàn)在：（1）作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，這些行政主體具有 對(duì)外管理職能，其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。如根據(jù)治安管理處罰條例，公安行政機(jī)關(guān)有 權(quán)實(shí)施治安管理處罰。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)，或上級(jí)機(jī)關(guān)，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說，一般的行政機(jī)關(guān)都享有對(duì)其工作人員的行政處分權(quán)。（4分）（2）所制裁的對(duì)象不同。行政處罰制裁的對(duì)象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；而行政處 分的對(duì)象僅限于行

42、政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。（4分）（3）采取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多，有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除等六種形式。（3分）（4）行為的性質(zhì)不同，行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)；而行政處分屬于內(nèi)部行 政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。（3分）（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范，如治安管理處罰條 例、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等；而行政處分則由有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整， 如國(guó)家公務(wù)員暫行條例、人民警察法、行政監(jiān)察法等。（3分）（6）兩者

43、的救濟(jì)途徑不同。對(duì)行政處罰不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政相對(duì)方可中請(qǐng)復(fù)議或 提起行政訴訟，通過復(fù)議與行政訴訟獲得救濟(jì)；而對(duì)行政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能向作出處分決 定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門申訴。（3分）3. 在本案中，縣城建局與張某等3戶居民沒有隸屬關(guān)系，兩者之間是外部行政管理關(guān)系，縣城建局 所作的處罰是對(duì)外的處罰；而縣政府與縣城建局有關(guān)人員則存在著隸屬關(guān)系，兩者之間是內(nèi)部行政管理關(guān) 系，縣政府所作的制裁是對(duì)內(nèi)的處分。（15分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案七一、案例分析1 （本題50分）【案情摘要】2009年6月錢某患嚴(yán)重傳染性疾病，其從境外回國(guó)經(jīng)海關(guān)時(shí)未如實(shí)填寫健康中明卡，未

44、 如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況，致使88名密切接觸者被隔離觀察，嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定。據(jù)此市檢驗(yàn)檢 疫局決定對(duì)其予以警告。【問題】1. 如果錢某拒絕隔離治療，有關(guān)部門是否有權(quán)對(duì)其強(qiáng)制隔離治療？如果有，該行為性質(zhì)是什么？（15分）2. 如果錢某對(duì)警告不服，是否必須先行申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服時(shí)才可以提起行政訴訟？錢某對(duì)警告不服的救濟(jì)途徑都有哪些？（15分）3. 如果錢某向省檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議決定將警告改為罰款200元。該復(fù)議決定是否合法？如果錢某對(duì)此不服，提起行政訴訟，管轄法院如何確定？為什么？（20分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分

45、析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。一、案例分析2 （本題50分）【案情摘要】某市原有甲、乙兩家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997 年國(guó)務(wù)院發(fā)布生豬屠宰管理?xiàng)l例，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā) 出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而不給乙發(fā)放該牌。據(jù)此，市工商局將乙屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí) 照吊銷，衛(wèi)生局也將其衛(wèi)生許可證吊銷。乙對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行 政行為，需遵守執(zhí)行。乙遂提起行政訴訟。【問題】1. 本案中市政府的通告是抽象行政行為，還是具體行政行為？為什么？（15分）2. 本案是否屬于行政訴訟的受案范圍？為什么？（15分）3. 在本案中，誰

46、可以當(dāng)被告？為什么？（20分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 如果錢某拒絕隔離治療，有關(guān)部門有權(quán)對(duì)其強(qiáng)制隔離治療，以保護(hù)公共利益。（5分）其 性質(zhì)為行政強(qiáng)制o （10分）2. 如果錢某對(duì)警告不服，不須先行中請(qǐng)復(fù)議。（5分）他可以申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服時(shí) 仍然可以提起行政訴訟；也可以直接提起行政訴訟。（10分）3. 該復(fù)議決定違法，因?yàn)榧又亓藢?duì)申請(qǐng)人的處罰。（5分）管轄法院為省檢驗(yàn)檢疫局或者 市檢驗(yàn)檢疫局所在地的基層人民法院。（15分）

47、二、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 木案中市政府的通告是具體行政行為，因?yàn)樗m然從形式上看是“通告”，但其內(nèi)容是 針對(duì)特定的主體，即甲和乙做出的；且是不能反復(fù)適用的。（15分）2. 本案屬于行政訴訟的受案范圍，因?yàn)橥ǜ媸蔷唧w行政行為，旦影響了甲和乙的合法權(quán)益。（15分）3. 在本案中，該市政府、市工商局、衛(wèi)生局都可以當(dāng)被告，因?yàn)樗鼈兎謩e做出了不同的具 體行政行為，都直接影響了乙的合法權(quán)益，且它們都是獨(dú)立的行政主體o （20分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案八一、（共50分）【案情摘要】1999年4月28日中午，上海人王某持金額為485. 9元的電話費(fèi)單據(jù)來到上海郵電局南 東站路郵電支局老西門郵電所支

48、付電話費(fèi)。當(dāng)郵電所工作人員童某點(diǎn)驗(yàn)包某遞交的5張百元 人民幣時(shí)，稱其中一張為假幣，并出具編號(hào)為001401號(hào)中國(guó)人民銀行上海市分行假票變?cè)鞄?沒收證予以沒收。該沒收證載明，復(fù)核童某，經(jīng)辦人欄空白。王某認(rèn)為，郵電所工作人員童某 告知其有一張假幣后，拒絕其復(fù)看的請(qǐng)求走人內(nèi)室，在脫離其視線的情況下向其開出假票變?cè)?幣沒收證，故不能證明沒收的假幣就是其所繳的人民幣，因此王某于同年5月11日提起行政 訴訟。【問題】1. 該案中上海郵電局南東站路郵電支局老西門郵電所與中國(guó)人民銀行上海市分行是什 么關(guān)系？ （10分）2. 本案中存在哪些行政程序問題？（20分）3. 木案中哪個(gè)法院對(duì)本案享有管轄權(quán)？王某于19

49、99年5月11日提起行政訴訟，是否超 過了起訴期限？（20分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方而進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。二、（共50分）【案情摘要】李某系私營(yíng)企業(yè)振興服裝廠的廠長(zhǎng)。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而 被區(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕，5月17日區(qū)檢察院提出公 訴。9月13日，區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，區(qū)檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足，宣告李某無 罪。【問題】1. 如果李某就被羈押提出賠償要求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰？為什么？（15分）2. 對(duì)羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要

50、求？（15分）3. 對(duì)于李某人身自由受到非法限制的賠償如何計(jì)算？本案中，李某最遲在何時(shí)提出國(guó)家 賠償請(qǐng)求？（20分）【答題要求】1. 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2. 對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）*、（共 50 分）【參考答案要點(diǎn)】1. 該案中上海郵電局南東站路郵電支局老西門郵電所與中國(guó)人民銀行上海市分行是委托關(guān)系。郵電所本身并沒有沒收假幣的權(quán)力，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其并沒有授權(quán)。它之所以在 當(dāng)時(shí)能夠沒收假幣，是基于后者的委托旦以后者的名義進(jìn)行的，可見二者是委托與被委托的關(guān) 系。（10分）2. 本案中主要存在兩個(gè)行政程序問

51、題：一是具體沒收假幣的工作人員只有童某一人，而 經(jīng)辦人空缺，即少于法定的兩人要求；（10分）二是在脫離當(dāng)事人視線的情況下開出假票變?cè)?幣沒收證，存在違反公開、公正原則。三是沒有聽取辯解和說明理由。（10分）3. 本案中被告中國(guó)人民銀行上海市分行所在地的基層人民法院對(duì)木案享有管轄權(quán)。（10分） 王某于1999年5月11日提起行政訴訟，沒有超過起訴期限，因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定，公民、法人 或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。（10分） 二、（共50分）【參考答案要點(diǎn)】1. 如果李某就被靶押提出賠償要求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是區(qū)人民檢察院。因?yàn)閰^(qū)人民檢察院錯(cuò) 誤逮

52、捕了李某，之前區(qū)公安分局的錯(cuò)誤拘留行為被區(qū)人民檢察院錯(cuò)誤逮捕的行為吸收。（15分）2. 對(duì)羈押造成的精神損害，李某可以提出消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的要求，但不能 主張精神損害賠償。因?yàn)閲?guó)家賠償法規(guī)定，針對(duì)侵害公民人身白由權(quán)、并引發(fā)刑事司法賠償?shù)?國(guó)家賠償案件，受害人有權(quán)要求賠償義務(wù)人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。而我國(guó)國(guó)家賠償 法是沒有精神損害賠償制度的。（15分）3. 對(duì)于李某人身自由受到非法限制的賠償，每日按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。（10分）本案中，李某最遲在判決生效后兩年內(nèi)提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。（10分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案九一、案例分析1（本題50分）【案情摘要】某商品房建設(shè)項(xiàng)

53、目是某市人民政府的招商引資項(xiàng)目，1997年經(jīng)某市城市規(guī)劃管理局同意選址在清水山，同年，經(jīng)省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。就此項(xiàng)目某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與該市土地管理 局簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。1999年2月省人民政府批準(zhǔn)同意某市土地利用總體規(guī)劃，并授權(quán) 省建設(shè)廳批準(zhǔn)將清水山列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。1999年4月某市人民政府批準(zhǔn)出讓清水山2公頃土地，作為 該建設(shè)項(xiàng)目用地，并向申請(qǐng)人頒發(fā)了國(guó)有土地使用證。開發(fā)商于2000年開始動(dòng)工建設(shè)，由于開挖山體， 引起水土流失，給風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境造成破壞。2003年2月某市人民政府召開專題會(huì)議研究，認(rèn)為出讓清水 山2公頃土地使用權(quán)的決定，違反了國(guó)務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l

54、例第八條和中華人民共和國(guó)土地管理 法第七十八條規(guī)定，作出收回某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)的處理決定，申請(qǐng)人不服，向上級(jí)政府 申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷被中請(qǐng)人作出的處理決定，維持原出讓土地的決定；同時(shí)一并提出如政府要 收回土地，請(qǐng)求依法給予行政賠償。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：1999年2月省人民政府批準(zhǔn)同意某市土地利用總體規(guī)劃，將清水山列為省級(jí)風(fēng)景 名勝區(qū)。1999年4月被申請(qǐng)人仍批準(zhǔn)出讓清水山風(fēng)景名勝區(qū)土地作為建設(shè)項(xiàng)目用地的行為，違反了中華 人民共和國(guó)土地管理法第七十八條規(guī)定，被申請(qǐng)人不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，其 批準(zhǔn)文件無效。對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地，給申請(qǐng)人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

55、賠償責(zé)任。復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行 政復(fù)議法第七十八條第一款第（一）項(xiàng)和第二十九條第一款的規(guī)定，維持市人民政府作出的收回土地使用 權(quán)的決定，并確認(rèn)原批準(zhǔn)出讓清水山2公頃土地使用權(quán)的具體行政行為違法，因過錯(cuò)在于被申請(qǐng)人一方， 給申請(qǐng)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失，因此，責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予行政賠償。【問題】1.什么是行政法的基本原則?它具體可以分為哪些原則？（10分）2.結(jié)合本案談?wù)勑姓侠硇栽瓌t的具體 內(nèi)容。（15分）3. 本案的處理決定是否符合信賴保護(hù)原則？（25分）【答題要求】1.對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2.對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和 應(yīng)不少于500字。二、案例分析2（本題50

56、分）【案情摘要】江西首例防非典行政案審結(jié)，弋陽縣衛(wèi)生防疫站和縣衛(wèi)生局等四被告宰殺養(yǎng)殖戶的果子貍的具體行政 行為違法，并判令賠償5萬元。原告李某某系一下崗工人，其經(jīng)被告江西省弋陽縣林業(yè)局批準(zhǔn)，取得了上饒市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站 頒發(fā)的江西野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，并于2003年12月14日購(gòu)進(jìn)種苗果子貍31只，價(jià)值49400元。2004 年1月8日，江西省衛(wèi)生廳下發(fā)緊急通知要求各地加強(qiáng)對(duì)果子貍的管理。隨后，上饒市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、 市工商行政管理局、市交通局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了緊急通知。同月15日，弋陽縣衛(wèi)生局以弋衛(wèi)食監(jiān)字2004第007 號(hào)向原告養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。同月19 H,弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生

57、防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣 旭光鄉(xiāng)政府組成聯(lián)合執(zhí)法人員，到李某某的養(yǎng)殖場(chǎng)作了政策宣傳后對(duì)金馴養(yǎng)的31只果子貍進(jìn)行了宰殺和 銷毀。事后，縣林業(yè)局和旭光鄉(xiāng)政府根據(jù)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，分別答應(yīng)補(bǔ)償金1萬元和5千元損失。 李某某因補(bǔ)償過低，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭 光鄉(xiāng)政府的具體行政行為違法，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。弋陽縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為：李某某馴養(yǎng)果子貍種苗經(jīng)行政管理部門的批準(zhǔn)，取得了馴養(yǎng)資格，購(gòu)進(jìn)的 渠道合法，屬合法的私有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)受到法律保護(hù)。弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭光 鄉(xiāng)政府四被告從防止非典的高度執(zhí)行省、市衛(wèi)生、林業(yè)等部門的關(guān)于加強(qiáng)果子貍管理工作的緊急通知精神， 對(duì)原告李某某馴養(yǎng)的