1、關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的自查方案（最新）根據XX自治區財政廳、農牧廳、民政廳、人社廳、審計廳、扶貧辦、銀保監局關于印發惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作方案等文件的通知（X財監【X】661號）文件要求，決定在全旗范圍內組織開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理自查工作。有關事項通知如下：一、指導思想和目標原則（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，著力整治群眾身邊的腐敗問題。堅持中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，聚焦惠民惠農財政補貼政策，通過專項治理達到“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾

2、、防治腐敗”的目的，堅決斬斷伸向惠民惠農尤其是扶貧資金的“黑手”，不斷增強群眾獲得感。（二）治理目標。貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，緊緊圍繞惠民惠農領域政策落實情況，對惠民惠農財政補貼資金“一通”使用管理中的問題開展專項治理自查工作，摸清“錢從哪來”“發到哪去”“發了多少”，整治“政出多門”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，拿出治理規范措施，確保每一分錢都用到群眾身上。（三）基本原則。一是統一部署，分步實施。XX旗專項治理自查工作由旗政府按自治區實施方案要求統一部署，統一組織各蘇木鎮和相關部門開展工作。具體工作采

3、取各蘇木鎮和相關部門自查，市級督查，自治區重點檢查方式分布實施。二是全面自查，重點檢查。全旗各蘇木鎮和相關部門按專項治理自查方案要求先開展全面自查，以部門自查為重點，通過市級督查、自治區重點檢查傳導壓力，邊自查邊治理，摸清情況，舉一反三，規范管理。三是分工協作，形成合力。建立聯席工作機制，財政局牽頭組織協調，各蘇木鎮和相關部門按職能明確責任分工，共享有關信息，加強協作配合，對自查發現的問題及時研究會商，立行立改。二、自查范圍和內容（一）自查范圍。XX年中央、省、市、縣各類惠民惠農財政補貼資金（不含社會保險和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發放情況，重大事項可以追溯至以前年度。

4、（二）自查內容。按照有關法律法規和制度辦法，檢查、清理、糾正和規范以下問題：1.政策落實、資金管理不到位問題。摸清中央、省、市、縣四級通過“一卡通”管理發放的各類惠民惠農財政補貼資金有多少項？歸哪些部門管？按什么標準分配？發了多少？發給誰？是否存在：（1）違規將資金大項拆成小項，多頭管理等問題。（2）資金發放不及時、不足額，應享受政策未享受等問題。(3)超標準超范圍發放，應退出未退出、不該享受的違規享受等問題。(4)該通過“一卡通”發放的發現金、該直發的又進行“二次分配”。(5)政策宣傳和分配結果公示公開不到位，群眾對相關政策及分配情況不知曉。(6)主管部門、鄉鎮(街道)、嘎查(社區)沒有建立

5、“一卡通”資金管理臺賬，沒有履行審核審批程序和監督責任，沒有及時核實更新補貼對象身份信息，未發放的資金沒有按規定存放等問題。(7)財政補貼政策不符合實際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。2 .“一卡通”辦理、發放和使用不規范問題。是否存在：(1)部門畫地為牢，競相辦理“一卡通”，導致群眾“一人多卡”、使用不便等問題。(2)有關部門和代理銀行違規收費、增加群眾負擔等問題。3 .違法違規問題。摸清“一卡通”卡在哪里？誰在用卡？錢去哪了？是否存在：(1)在財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等問題。(2)通過收買欺騙等手段，用無關人員身份證件辦理“一卡通”，虛報冒領財政補貼資

6、金。(3)貪污侵占、截留挪用補貼資金。(4)未經本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”。三、時間安排(一)部署啟動階段(5月22日至5月24日)(1)制定工作聯席會議制度，成立專項治理協調小組，確定召集人、成員單位負責人和專職辦事機構，明確各部門職責。(2)制定專項治理自查方案，財政局呈人民政府審簽，方案下發并報XX市財政局備案。(3)爭取紀委監委對專項治理工作的支持配合，建立協調機制和問題移交與處理通道。由政府協調當地紀檢監察機構發布通告。(4)暢通群眾監督渠道，設立“一卡通”專項治理舉報電話，明確工作模式，并在相關媒體公開舉報電話，受理群眾情況反映。(5)各蘇木鎮和相關部門做好政策、補貼

7、標準、受益人員名單公開公示、接受群眾監督。(6)以旗政府名義召開全旗“一通”專項治理自查工作部署動員會。(二)自查階段(5月25日至31日，7天)1 .自查工作要求及任務分工。各蘇木鎮和相關部門明確責任、分工協作。自查按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”原則，逐村、逐戶、逐人、逐項調查核實。(1) “一卡通”補貼資金業務主管部門按照自查內容負責對本部門補貼項目、補貼范圍、補貼標準、補貼對象的真實性合法性全面開展自查，建立健全政策和資金管理臺賬。（2）各蘇木鎮和相關部門按照自查內容認真自查，做到“三個清楚”：搞清楚有多少受益人，補貼對象識別是否精準，是否存在“吃空補”和應享受未享受問題

8、；搞清楚辦了多少卡，當地有多少種“一卡通”、每戶群眾持有多少張卡、卡在哪里、誰在用卡；搞清楚發了多少錢、錢到哪去了，已經發放的資金有沒有真正到應受益群眾手上，是否存在貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、截留挪用等腐敗和作風問題，財政補貼資金是否全部通過“一卡通”方式發放。2 .報表填報。認真填報專項治理基本情況表、問題統計表和縣級情況匯總表，及時上報旗專項治理自查工作領導小組審核。四、工作要求（一）提高政治站位，加強組織領導。各蘇木鎮和相關部門要充分認識“一卡通”專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工，要分別指定專職機構和聯絡人，按職責承擔相應工作。XX旗總協調辦事機構設在財政局（監督檢查股

9、），負責專項治理自查工作方案制定、組織協調、數據匯總、問題處理、信息報送等工作。各蘇木鎮和相關部門要切實履行專項治理自查工作的主體責任，精心部署，認真自查，發現問題，立行立改，全面規范。（二）發揮震懾作用，促進問題整改。加大專項治理宣傳攻勢，利用各種媒體發布通報，督促在“一卡通”使用管理中存在問題的黨員干部限期向紀檢監察部門主動說明情況，退賠資金。財政部門設立舉報電話，受理群眾舉報。各蘇木鎮和相關部門對專項治理發現的違紀違法線索要及時移交紀檢監察和司法機關處理。對頂風違紀、涉黑涉惡等群眾反映強烈的，要從嚴懲處。對推諉扯皮，不擔當、不作為的干部要予以嚴肅問責。（三）實行標本兼治，建立長效機制。通過強化源頭治理，健全完善財政補貼資金申報、審核、發放機制，逐步解決多頭發放、環節過多等問題。規范支付方式，充