1、.由事故得到的啟示由事故得到的啟示v 1976年意大利塞維索工廠環己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；v 1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，致使650人喪生、數千人受傷；v 1984年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響；v 1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災，迫使6萬居民疏散；v 1993年5月中國深圳化學危險品倉庫爆炸，火災事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；v 1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經濟損失1

2、億多元； .由事故得到的啟示由事故得到的啟示v 1、2003年和2004年都發生了“非典”疫情，但從其波及的地域、被傳染的人數看，從為控制其傳播動用的人財物看，后果是截然不同的，2004年遠遠低于2003年。之所以取得如此好的效果，重要原因之一是2004年吸取了2003年的經驗教訓，有了比較好的應急預案。v 2、2004年，應對第14號“云娜”臺風，根據國家自然災害救助應急預案，民政部立即啟動二級響應，并迅速與財政部、交通部、水利部、農業部、中國氣象局等部門溝通，通報最新災情和協調派員參加赴災區現場救災工作組。民政部與財政部協商緊急向災區下撥4600萬元中央特大自然災害救濟補助費，水利部也協商

3、財政部緊急向災區下撥特大防汛補助經費1500萬元。抗災救災綜合預案的運用，大大提高了救災工作的效果。.事故啟示事故啟示事故事故災難災難傷亡傷亡教訓教訓預則立預則立不預則廢！不預則廢！.國外應急救援發展情況國外應急救援發展情況v 1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據，該法的第三部分為應急計劃和社區知情權法。1987年美國環保署、聯邦應急管理署發布了應急計劃技術指南，OSHA標準高危險性化學物質生產過程安全管理和環保署標準風險管理計劃。v 聯邦政府設立聯邦緊急事務管理局，并成立了國家應急響應領導小組（NRT）。 美國美國.國外應急救援發展情況

4、國外應急救援發展情況v 1993年1月1日，澳大利亞成立了應急管理署（EMA）。EMA負責所有類型的災害，包括自然的、人為的、技術的或是戰爭（民防）。v EMA的職責是： 提供國家應急管理和援助； 提供應急管理的教育，培訓并負責應急研究； 提供并改進事故和災害預知信息； 建立、協調并協助應急管理計劃； 和聯邦政府有關部門合作提供應急援助物資； 作為澳大利亞國際發展協作局（AIDAB）的代表，協助進行災后物質和技術援助； 在澳大利亞的有關地區協助進行災害應急的準備工作。 澳大利亞澳大利亞.國外應急救援發展情況國外應急救援發展情況 v 應急計劃起源于20世紀70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆

5、炸事故后，英國衛生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員（Advisory Committee on Major Hazard），簡稱ACMH，負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制措施，首次提出了應該制訂應急計劃。v 由于ACMH和其他機構的工作，促使歐共體于1982年頒布了工業活動中重大事故危險法令（ECCDirective 82/501，即著名的塞韋索法令，目的在于重大事故的預防以及事故發生后的應急救援。v 其他一些國家還成立了專門的應急機構： 加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應急管理中心、俄羅斯緊急情況部。急管

6、理中心、俄羅斯緊急情況部。英國英國.我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系建設起步較晚，目前仍處于完善階段12001 年年初, 上海市啟動上海市災害事故緊急處置總體預案編制工作, 經過兩年努力, 編制完成此項預案, 這是省級政府中最早編制應對災害事故的預案。 22002年5 月, 廣西壯族自治區南寧市應急聯動系統正式運行, 成為中國最早的城市應急管理體系。 32003 年5 月7 日, 國務院第7 次常務會議審議通過了突發公突發公共衛生事件應急條共衛生事件應急條例例。 第一個里程碑第一個里程碑.我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系建設起步較

7、晚，目前仍處于完善階段42003 年7 月, 國家提出加快突發公共事件應急機制建設的重大課題, 國務院辦公廳專門成立“建立突發公共事件應急預案工作小組”。 52003 年10 月, 黨的十六屆三中全會明確提出, 要建立健全社會預警體系, 提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。 62004 年5 月, 國務院辦公廳將省(區、市) 人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南印發各省, 要求各省人民政府編制突發公共事件總體應急預案。.我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系發展歷程我國應急救援體系建設起步較晚，目前仍處于完善階段82005 年5 至6 月, 國務院印發四大類25 件專項應急預案, 80 件部門預案和省級總體應