1、社區突發公共事件應急預案為保障社區內居民生命財產安全和社會穩定，依據有關法律法規以及省、市、縣突發共事件應急預案，結合社區實際，制定本預案。1 .總則1.1 適用范圍本預案適用于街道社區范圍內，由社區組織實施，或需要社區聯合相關單位實施，或社區協助有關部門和單位應對各類突發公共事件的預防和處置。1.2 工作原則堅持以人為本、預防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協同應對、公眾參與的原則，切實保障社區居民生命財產安全。1.3 預案體系1.3.1 社區預案主要有雨季防汛、突發疫情、中毒事件、火災事故、群體性事件、刑事治安案件等應急行動方案。1.3.2 轄區單位預案2 .組織機構2.1 應急協調小

2、組成立以社區書記為組長，社區主任為副組長，社區干部為成員的應急協調小組處理各類突發公共事件。工作職責：1、負責社區應急預案的擬制和修訂；2、組織風險分析、隱患排查，制訂各項預防措施；3、負責突發事件的檢測、預警和信息報告；4、組織先期處置，協調、配合相關部門和上級應急隊伍實施救援行動；5、及時妥善撤離、安置受災居民；6、組織開展社區應急宣傳教育和培訓演練；7、組織、協調應急管理工作。2.2 應急救援力量社區現有應急救援力量有4個，具體為：社區應急指揮領導小組、社區應急支援小分隊、社區醫療服務隊、志愿者隊伍。3 .預防和預警機制3.1 信息監控3.1.1 人員網絡依靠黨員、志愿者隊伍等分別獲取各

3、類事件的預警信息。3.1.2 執勤網絡社區值班人員及警務室隨時接收上級發布的報警信號和相關信息，并隨時關注電視報刊、互聯網發布的突發公共事件預警信息。3.2 信息報送3.2.1 信息報送要求最先發現或接到緊急信息的個人在第一時間拔打110、119、120以及其他報警電話，同時向社區應急協調小組領導報告。接到情況報告后，社區在組織先期處置的同時迅速通報相關單位，并及時查明事件詳情，盡快將信息報送到主管部門。3.2.2 信息報送內容(1)事件發生的基本情況：包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況。(2)事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估等多項。3.2.3 信息報送方式：采取

4、電話、互聯網，最短時間內直接報送等方式，將突發公共事件信息報送到上級機關和有關部門。3.2.4 預防預警社區值班人員、社區警務室在監控到情況后，將預警信息及時報告社區應急協調小組。社區定期召開例會，總結分析上十天社區安全工作情況，提由本十天安全工作的指導意見和要求，并及時將有關信息宣傳發布。4 .應急響應4.1 雨季防汛應急行動方案4.1.1 組織機構防汛應急工作組是社區防汛工作的指揮協調機構，在社區應急協調小組領導下開展工作。主要職責是：組織協調社區范圍內臺汛災害的預防和處置工作。4.1.2 預警預防防汛的預警，以上級通知為主，結合廣播、電視、報刊、網絡發布的信息，由社區汛期值班人員負責接收

5、，雨季期間隨時接收和關注。在接到防汛預警信息后，社區對防汛的有關物資器材設備作再次檢查和補充，及時通知居民做好防汛準備。4.1.3 信息報送社區值班人員在獲知防汛的預警信息后，迅速報告防汛應急協調小組組長，并將此信息迅速通報給轄區各單位信息聯絡員，社區應在30分鐘內將初步落實情況上報，并做好信息續報.4.1.4 應急處置(1)社區根據應急工作的指示，組織疏通窖井蓋上的堵塞物；對相關器械進行檢查。(2)遭遇險情時，社區黨員志愿者隊伍組成防汛救援隊實施搶險救災。當遇道路嚴重積水時，及時上報上級取得援助。(3)學校等轄區主要單位的防汛工作按各自預案執行，社區做好指導、配合工作。4.1.5 善后工作社

6、區衛生服務隊負責對受災地區進行消毒防疫，協調其他部門進行電源線路和排水系統的檢查，排除存在的險情和隱患。通知相關人員逐戶上門進行受災情況登記，經社區書記簽發后上報街道應急委員會。4.2 突發公共衛生事件應急方案4.2.1 組織機構公共衛生應急工作組是社區衛生工作的指揮協調機構，在社區應急協調小組領導下開展工作。其主要職責是：進行疾病預防，負責疫情監測及信息報送，安撫疫點居民，協助對疫點或感染人群進行隔離和消毒等工作。4.2.2 預警預防突發傳染病疫情的預警，以上級機關通知為準。4.2.3 信息報送社區相關人員獲知突發傳染病疫情的預警信息后，必須在第一時間報告應急協調小組組長，社區負責在30分鐘

7、內將有關情況報街道應急委員會以及區疾控中心。社區值班人員根據工作組的指示，將此信息通報轄區各單位。4.2.4 應急處置(1)社區向轄區單位的信息聯絡員發生突發傳染病疫情的預警信息，在社區衛生服務中心的協助下，做好初步防疫準備。(2)社區負責向居民發布疫情警報，及時告知疫情、感染源、防護措施以及疫情發展、控制情況。(3)社區應急協調小組組織人員做好居民和疑似病人的思想工作，進行安撫慰問，確保居民情緒穩定。做好突發性傳染病疫情防治的宣傳工作和有關信息的收集匯總，把傳染病疫情防治資料發放到每家每戶。(4)社區干部組織共同參與負責轄區各街道的疾病預防和消毒指導。組織實施區域內有關公共場所的消毒工作。(

8、5)志愿者隊伍對轄區內在特定時期到過傳染病疫情區，和從疫區來到本轄區的人員，都要做好摸排登記工作，由社區匯總上報。(6)社區組織相關人員配合衛生、公安部門逐個落實疑似病人以及與疑似病人的密切接觸者，根據情況由社區青年黨員隊伍，讓疑似病人立即戴防護口罩、手套、觀察病情對癥處理，或根據需要采取就地隔離和醫學觀察措施等急救措施。(7)保證社區電話暢通，按排專人輪流值班值機、接收、傳遞和上報疫情信息，與應急工作組組長保持信息流通，疫情信息有網絡直報要求的，按上級規定執行。(8)根據上級要求設立隔離區，必要時組織志愿者送飯菜和生活用品到居民家。(9)幼兒園和學校等轄區主要單位的疫病疫情處置工作按各自預案

9、執行，社區做好指導配合工作。4.2.5善后工作社區根據上級要求，通過合適方式，通知居民疫情解除，隔離區撤除，并對隔離區現場消毒、清理，由應急協調小組組長向上級報告疫情的處置情況。4.3 突發中毒事件應急方案4.3.1 組織機構公共衛生應急工作組是社區衛生工作的指揮協調機構，在社區應急協調小組領導下開展工作，其主要職責是：進行疾病預防、負責疫情監測及信息報送，協助對中毒人群進行先期救助等工作。4.3.2 應急處置(1)當社區工作人員發現或接到轄區內居民煤氣中毒、食品藥品中毒或三人以上由現腹瀉，嘔吐等癥狀情況報告后，立即拔打120申請救助，社區衛生服務中心在先期救助的同時，視情節立即報告街道應急委

10、員會或上級部門。(2)組織黨員隊伍、志愿者隊伍趕赴現場安撫中毒人員，安保安人員先行維持秩序。(3)保安人員拉好警戒線，保護好全部現場，等待專業人員到達后移交。4.4 火災事故應急行動方案4.4.1 組織機構火災事故應急工作組是社區火災事故的指揮協調機構，在社區應急協調小組領導下開展工作。主要職責是進行火災預防，協助救火負責災情報告，安置災民和組織救火逃生演練等。4.4.2 應急處置(1)火災事故應急工作組對轄區單位、賓館飯店、娛樂場所的設施設備定期進行安全檢查，對安全隱患進行不定期排查，對消防栓、滅火器和逃生器材進行檢查，按職責范圍和要求及時更新補充。(2)社區工作人員發現、接到火警報告后，第

11、一時間撥打119,同時報告社區應急工作組。應急工作組立即將相關情況報告街道應急工作領導小組。(3)抽調轄區內賓館保安人員攜帶干粉滅火器奔赴事發地。值班人員負責現場指揮，按火源性質，進行處置。(4)社區工作人員協助當日值班人員告知居民，疏散人群撤離火災現場，并拉好警戒線，等待消防人員到來。(5)火災撲滅后，值班人員負責檢查余火，做到不留死角應急協調小組組長帶領相關人員趕赴現場，做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，積極配合相關部門進行事故調查，盡快恢復正常的生活秩序。4.5突發群體性事件應急行動方案4.5.1 組織機構突發群體性事件應急工作組是社區突發群體性事件的指揮協調機

12、構，在社區應急協調小組領導下開展工作。其主要職責是：安撫過激情緒，平息過激行為，避免流血沖突事件發生，協助上級妥善處置突發群體事件，確保社會穩定。4.5.2 預警預防(1)預防及預警信息收集社區建立針對大規模群體性事件的有效的預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網絡，加強對社會不穩定因素的掌握和研究判斷，完善預警工作機制。對可能發生大規模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，做到及時、客觀、全面、準確。(2)預警信息由現不穩定事端和群體性事件苗頭，但

13、尚處在醞釀過程中的；發生堵門、堵路、攔截車輛或嚴重影響交通、治安秩序等嚴重違法違規行為的；發生在單位內部的表達共同意愿的聚集事件，尚未發生行兇傷人或打、砸、搶、燒等違法行為的；其他由人民內部矛盾引起、尚未由現過激行為的、已由有關主管部門在現場開展工作、化解矛盾的群體性行為。(3)預警行動接到預警信息后，應迅速核實情況，情況屬實的，應急工作組立即報告上級綜治辦，同時開展先期處置，控制事態發展。(4)信息報送事件發現人必須在第一時間報告應急協調小組組長，根據組長指示，社區在15分鐘內將事件初步情況報告上級綜治辦。4.5.3 應急處置(1)社區值班人員做好事故的報警、報告及各方面的聯絡溝通，報告街道

14、應急委員會及當地派由所，并通知有關人員立即趕赴現場。(2)協助公安部門維護現場秩序，組織人員有序疏散，疏通道路交通，勸退圍觀人員。(3)協助上級有關部門對行兇傷人、斗毆、堵門、堵車人員等過激行為，進行說服、教育工作，了解起因，緩和情緒，化解矛盾，平息事態。(4)社區衛生服務中心負責組織工作人員，對受傷人員實施初步救治，嚴重受傷的安排車輛送醫院治療。4.5.4 善后工作社區綜治專干負責，其他同志配合，做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作。配合上級部門進行事故調查，盡快恢復正常的生活秩序。4.6社區刑事治安案件應急行動方案4.6.1 組織機構社區刑事治安案件應急工作組是社區刑事治安案件先期處置的指

15、揮協調機構，在社區應急協調小組領導下開展工作。具主要職責是：發揮群防群治隊伍作用，預防和減少盜竊、搶劫等刑事治安案件的發生。4.6.2 應急處置(1)當接到財產被盜、入室搶劫等情況報告后，當即撥打110,同時報告社區應急協調小組。(2)保護好犯罪現場，迅速、及時，封鎖警戒。(3)協助當地派生所隨時掌握情況。(4)抓獲的犯罪嫌疑人，及時扭送公安機關，并注意搜索違法犯罪證據。5 .后期處置5.1 善后處理應急處置接近尾聲時，社區應急協調小組組織人員深入現場和居民家中，了解聽取一線群眾的情況反映，收集匯總人員傷亡、財產損失和相關社會治安等信息并上報，進行調解和安撫，協助進行善后賠償，及時通報災后信息

16、，減輕和消除事件的影響，確保生產生活秩序的及時恢復。5.2 調查評估每次應急突發事件處置后，社區應急協調小組要組織事件參與單位負責人座談討論，總結經驗教訓，對事件的預防、預警、協調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估，并結合實際工作提由對預案的修訂意見和要求。5.3 信息發布突發公共事件后，要準確地將災情通報社區學校、商店、居民和轄區單位，涉及內部信息或可能引起社會不穩定的疫情等事件的信息在發布之前須經上級同意。5.4 責任和獎懲突發公共事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。社區應急協調小組按照有關規定，對在突發公共事件應急處置工作中有突生貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機關建議給予表彰和獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發公共事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的，報上級機關對有關責任人給予處理。6 .宣傳、培訓與演練6.1 宣傳及公眾信息交流通過應急管理宣傳教育，增強公眾的危機意識和公共責任意識，提高自救、互救能力。社區應急協調小組要做好居民的應急宣教和告知工作。主要通過面對面教育、散發宣傳材料、編制豐富多彩的科普