1、國外城市 可持續發展思想及實踐 第第7 7小組組員：小組組員： 陳潔燕陳潔燕 高高 凌凌 柳柳 崴崴 牛江艷牛江艷 沈開康沈開康 汪軍能汪軍能 徐徐 婷婷 楊紅平楊紅平國外城市與區域規劃思潮討論國外城市與區域規劃思潮討論05.5.15n題目選擇: 陳潔燕、高陳潔燕、高 凌、牛江艷、楊紅平凌、牛江艷、楊紅平n文章翻譯: 所有組員所有組員n框架確定: 所有組員所有組員n填充內容: 所有組員所有組員n匯演制作: 陳潔燕、楊紅平陳潔燕、楊紅平n匯演主講：楊紅平楊紅平迄迄05.6.1n發展之路：發展之路：可持續發展概念的演變與理解可持續發展概念的演變與理解 n初步初步認識：認識：國外可持續發展城市之核心

2、思想國外可持續發展城市之核心思想 及主要內容及主要內容 n理性建構：理性建構：國外可持續發展城市指標體系簡介國外可持續發展城市指標體系簡介n開拓進取：開拓進取：國外可持續發展城市的規劃實踐國外可持續發展城市的規劃實踐n大浪淘沙：大浪淘沙：對可持續發展城市的思考對可持續發展城市的思考發展之路：發展之路： 可持續發展概念的演變與理解可持續發展概念的演變與理解 第一部分第一部分n概念前身：早期的生態均衡發展 （Eco-development）n定義：保存可再生資源，以減緩和調整對不可再生 資源的開采速度，并控制殘余物的排放n幾經發展，生態均衡發展理論已經從一個規劃概念（Planning Concep

3、t）轉變成了一個與社會不公平、經濟剝削、技術不適當發展等敵人進行斗爭的武器，這一激進的概念受政治和經濟力量的影響，逐漸偏離了初衷。最后僅僅從原則上提倡生態均衡發展，沒有能促進政府和國際組織將其應用于實踐。 因此，此概念也就被忽視了1.1 概念的源起概念的源起n概念提出及發展n1980年在世界自然保護大綱中第一次明確提出Sustainable Develepment n發展至今，可持續發展約有上百個定義，其中有兩個定義被多次引用：n狹義的定義：1987年，我們共同的未來一書中提出：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展n廣義的定義：1992年，里約宣言提到：保護社會具有長

4、期的持續性發展能力，確保環境、生態的安全和穩定的資源基礎，避免社會、經濟大起大落的波動1.1 概念的源起概念的源起n對可持續發展的理解包括兩方面的含義：n一是縱向時序上:代際公平（inter-generational equity）n二是橫向空間上:代內公平（intra-generational equity）可持續發展理解示意圖可持續發展理解示意圖1.3 概念的理解概念的理解1.3 1.3 概念的理解概念的理解n共同的認識，自我的理解n可持續發展作為全球性發展戰略得到了大多數國家和地區的共識，但這并不標志著全球一致的認識與行動的形成n在基本承認發展的可持續性前提下，發達國家通過強調社會需求等

5、觀點，避開了其對全球性環境生態保護應負的更大責任；發展中國家則強調率先發展經濟以解決溫飽，避免“貧困的污染”的擴大化n無論發達國家或發展中國家，無論何種利益集團，都可在可持續發展戰略里找到適合本身利益的解釋與對策第二部分第二部分崎嶇認識：崎嶇認識： 國外可持續發展城市之核心思想國外可持續發展城市之核心思想 及主要內及主要內容容n1）對長遠前景的考慮對長遠前景的考慮 對大都市發展，土地使用，資源利用和基礎設施發展的長遠考慮，并給予諸如“郊區發展問題”以新的考慮因素。n2）關注地球的自然環境關注地球的自然環境 當代發展模式正在導致全球范圍內的生態和社會問題，所以人們尋找著“可持續的”替換物。2.1

6、 可持續發展城市的核心思想可持續發展城市的核心思想n3）建立對不同觀點、領域、原則和人物的綜合建立對不同觀點、領域、原則和人物的綜合 認識認識u綜合如運輸處理，土地使用，房屋供給，社區發展，經濟發展和環境保護等不同專業人的觀點u協調經濟、環境和社會在規劃中的目標n4）建立適宜居住的城市建立適宜居住的城市u建造基本元素健康的環境，寬大的房子，安全的公共空間，不擁擠的道路、公園和娛樂環境，有活力的社會等等。u從長遠角度看，所有這些和使城市 “適于居住的”任務相關聯。2.1 可持續發展城市的核心思想可持續發展城市的核心思想n在最近幾年中，建筑師和規劃者更為關注可持續發展城市的模式u強調城市設計和物質

7、規劃u環境規劃u強調需要關注社會問題、尤其是不公平問題u強調環境和社會問題之間存在著密切的聯系（我的原文好像不是這樣翻譯的）n在這些觀點當中，城市可持續發展擁護者的這些思想可以說是建立在過去規劃者的夢想的基礎之上的，例如Patrick Geddes，Ebenezer Howard，Lewis Mumford， Jane Jacobs 和 McHarg。2.2 可持續發展城市的主要內容可持續發展城市的主要內容n為可持續發展進行規劃代表一個存在著各種沖突力量參與并相互作用的過程，這些力量構成了可持續發展的個主要內容：社會公平，環境保護和經濟增長。n可持續發展城市規劃扮演了一個協調者的角色，對相互沖

8、突的問題進行調停，對于沖突的道德價值觀念進行調解，意味著來自于社會不同利益集團的價值觀和道德規范的重構。2.2 可持續發展城市的主要內容可持續發展城市的主要內容從三角平衡到三角錐體平衡2.2 可持續發展城市的主要內容可持續發展城市的主要內容n土地利用的集約而高效土地利用的集約而高效n交通使用上的少用汽車和多便利性交通使用上的少用汽車和多便利性n資源使用的高效化而少污染資源使用的高效化而少污染n自然系統的恢復自然系統的恢復n好的居住和生活環境好的居住和生活環境n健康的社會生態系統健康的社會生態系統n一個可持續發展的經濟一個可持續發展的經濟n團體的參與和介入團體的參與和介入n地域文化和文明的保存地

9、域文化和文明的保存 摘至Planning sustainable and livable cities.Stephen wheeler.19982.2 可持續發展城市的主要內容可持續發展城市的主要內容第三部分第三部分理性建構：理性建構： 國外可持續發展城市評估指標體系簡介國外可持續發展城市評估指標體系簡介n可持續發展城市評估指標的制定，既十分重要又可持續發展城市評估指標的制定，既十分重要又很艱難，但至今尚沒有一個得到公認的方案。很艱難，但至今尚沒有一個得到公認的方案。n可持續發展城市評估指標通常是各研究者根據自可持續發展城市評估指標通常是各研究者根據自己研究目的，在借鑒相關領域的可持續發展指標

10、己研究目的，在借鑒相關領域的可持續發展指標體系基礎上變化而得。體系基礎上變化而得。n下面選擇了一組具有權威性和代表性的城市可持下面選擇了一組具有權威性和代表性的城市可持續發展評估指標作簡要介紹續發展評估指標作簡要介紹歐盟城市可持續發展指標體系歐盟城市可持續發展指標體系指標選取的原則和方法： 能反映發展的關鍵問題能反映發展的關鍵問題 有助于進行發展進程的比較、評價和預測有助于進行發展進程的比較、評價和預測 有助于城市的建設和協調發展有助于城市的建設和協調發展 有助于促進不同部門及其領域可持續發展的協調進步有助于促進不同部門及其領域可持續發展的協調進步 指標本身應處于一個永遠創新的氛圍中并不斷完善

11、指標本身應處于一個永遠創新的氛圍中并不斷完善全球氣候指標全球氣候指標GCI空氣質量指標空氣質量指標AQI酸化指標酸化指標(SO2、NO2、NH3)生態系統毒性指標生態系統毒性指標ETI城市流動指標城市流動指標UMI或清潔交通指標或清潔交通指標廢物管理指標廢物管理指標WMI能源消費指標能源消費指標ECI水消費指標水消費指標WCI公害指標公害指標QI社會公平指標社會公平指標SJI住宅質量指標住宅質量指標HQI城市安全指標城市安全指標USI經營城市可持續指標經營城市可持續指標ESI綠色、公共空間和遺產指標綠色、公共空間和遺產指標GPI市民參與指標市民參與指標CPI獨特的可持續性指標獨特的可持續性指標

12、USI 歐盟城市可持續發展指標體系（歐盟城市可持續發展指標體系（16項）項）n對指標體系的認識n城市可持續性是可持續發展的一個分支，所以城市城市可持續性是可持續發展的一個分支，所以城市可持續發展的目標必然包括環境、社會和經濟領域可持續發展的目標必然包括環境、社會和經濟領域n衡量可持續發展城市指標體系不可能包括全部的環衡量可持續發展城市指標體系不可能包括全部的環境指標，正如環境指標不僅僅是城市可持續性的因境指標，正如環境指標不僅僅是城市可持續性的因素，同時，社會經濟因子也起著關鍵的作用，且社素，同時，社會經濟因子也起著關鍵的作用，且社會經濟指標也是必需的會經濟指標也是必需的n指標僅僅是用來衡量行

13、動是否成功，或可以來促進指標僅僅是用來衡量行動是否成功，或可以來促進行動的進行，但是他們不能指出應該怎樣行動行動的進行，但是他們不能指出應該怎樣行動歐盟城市可持續發展指標體系（歐盟城市可持續發展指標體系（16項）項）開拓進取：開拓進取： 國外可持續發展城市的規劃實踐國外可持續發展城市的規劃實踐第四部分第四部分n西雅圖市的總體規劃文本于西雅圖市的總體規劃文本于1994年被市議會批年被市議會批準通過準通過,規劃的全名是規劃的全名是: 可持續發展的西雅圖可持續發展的西雅圖 1994-2014年增長管理規年增長管理規劃劃n此次總體規劃成為許多美國城市在總體規劃上效此次總體規劃成為許多美國城市在總體規劃

14、上效仿的對象，具有相當的領先和創新意識，代表了仿的對象，具有相當的領先和創新意識，代表了美國現代城市規劃的新理念和新模式，堪稱可持美國現代城市規劃的新理念和新模式，堪稱可持續發展的城市規劃之范例。續發展的城市規劃之范例。佳例佳例西雅圖市總體規劃文本西雅圖市總體規劃文本n面臨的最大問題人口的快速增長n負面問題和影響：包括住房的郊區化和都市蔓延，土地的蠶食與浪費，交通堵塞的日益嚴重，空氣和水質量的惡化，城市各項基礎設施負擔的增加，社區生活質量的下降等。n華盛頓州法案的強制要求n人口問題也困擾到華盛頓州的許多城市和地區，因此華州政府于1990年出臺了華州增長管理法案(Wshington State

15、Growth Management Act)，要求人口增長超過某一速度的縣和下屬城市必須在1994年明前制定出總體規劃。n可持續西雅圖的民間運動n1990年，一個名為“可持續西雅圖（Sustainable Seattle）的非營利民問組織成立。該組織通過廣泛的社會宣傳和討論，為市民、家庭和社區提供了日常生活的行動指南，使可持續發展的思想深入人心。4.1 背景背景（字太多啊）（字太多啊）n總體規劃的基本目標n社區 通過社區規劃，集思廣益，協同合作，加強社區的認同感與歸屬感 n環境管理 保護自然環境資源和人文環境 n經濟機會和經濟保障 健康的經濟環境，充足的就業機會，安定的生活醫療保障，價格合理的

16、住房，高質量的教育 n社會公平 尊重多樣性的社會結構，公平地分配資源和負擔，為弱勢個體和群體提供幫助，鼓勵其參與規劃決策 4.2 四個基本目標：總體規劃的戰略基礎四個基本目標：總體規劃的戰略基礎n可生長的規劃結構4.3 10項構成要素項構成要素n此次總體規劃中最引人注日的概念就是“都市集合”（urban village），它是總體規劃內容的核心，也是高度體現可持續發展戰略的精華n混合用地 “都市集合”是集中容納未來人口和住房增長的主要地區，在用地上提倡居住、商業、辦公用地的混合及相對密集型的建設，在環境設計上鼓勵公交和步行n整體思維 都市集合的新模式把用地、交通、住房、市政設施、公用設施和經濟

17、發展等各個要素緊密地聯系成統一的整體，在規劃的政策制定和實施措施上取得了高度的一致性，突破了以往規劃編制中各部門“自掃門前雪”的孤立片面與互相矛盾的現象“都市集合都市集合”可持續發展城市思想的結晶可持續發展城市思想的結晶n土地利用規劃n容納未來增長的主要區域是容納未來增長的主要區域是 “ “工業制造中心工業制造中心”和和 “ “都市集合都市集合”n西雅圖未來西雅圖未來20年內的預期增長為年內的預期增長為5-6萬個萬個新家庭和新家庭和14.6萬個新工作萬個新工作 n新增就業的新增就業的65將被導入將被導入“都市中心集都市中心集合合”，1 5將導入將導入“核心型都市集合核心型都市集合”，10將導入

18、將導入“工業制造中心工業制造中心”n住房增長的住房增長的4 5將被將被“都市中心集合都市中心集合”吸吸納，納，30被其他的都市集合所吸收，其余被其他的都市集合所吸收，其余的的25將分散至市內其他地區將分散至市內其他地區 “都市集合都市集合” 在總體規劃主要層面的體現在總體規劃主要層面的體現n交通規劃(下面字太小)n提倡有利于提倡有利于公交公交發展的用地模式和城市結構布局，以降低人發展的用地模式和城市結構布局，以降低人們對私人汽車的依賴程度們對私人汽車的依賴程度n交通規劃結合商住混合、人口相對密集的都市集合模式，力交通規劃結合商住混合、人口相對密集的都市集合模式，力求求縮短通勤和購物距離縮短通勤

19、和購物距離n鼓勵鼓勵公交、小巴、自行車、步行等公交、小巴、自行車、步行等多種形式的出行方式多種形式的出行方式，并，并為其規劃和設計完善的設施及環境為其規劃和設計完善的設施及環境n同時，為減少單人乘車的出行方式，交通規劃將同時，為減少單人乘車的出行方式，交通規劃將限制限制新高速新高速路、新干線和新支路的鋪設，并在原有的道路上為多人共乘路、新干線和新支路的鋪設，并在原有的道路上為多人共乘車的出行方式提供車的出行方式提供專行線專行線n對市中心區對市中心區停車停車位的總數進行嚴格控制，對中心區新建項目位的總數進行嚴格控制，對中心區新建項目的停車位數量增設上限，以抑制中心區的交通流量。的停車位數量增設上

20、限，以抑制中心區的交通流量。“都市集合都市集合” 在總體規劃主要層面的體現在總體規劃主要層面的體現n社區規劃n為了更好地配合和深化都市集合的新模式，總為了更好地配合和深化都市集合的新模式，總體規劃中特別增加了社區規劃體規劃中特別增加了社區規劃（neighborhood planning）n其目的是其目的是n在更加接近人的層面上促進市民對自己社在更加接近人的層面上促進市民對自己社區增長問題的關心區增長問題的關心n促進市民對社區內促進市民對社區內“都市集合都市集合“發展規劃發展規劃的參與的參與“都市集合都市集合” 在總體規劃主要層面的體現在總體規劃主要層面的體現大浪淘沙：大浪淘沙：對可持續發展的思

21、考對可持續發展的思考第五部分第五部分n可持續發展思想改變了傳統城市建設和發展中可持續發展思想改變了傳統城市建設和發展中不可持續發展的思想理念和實踐方法，但有時不可持續發展的思想理念和實踐方法，但有時候在政治和經濟力量的影響下，進一步演變為候在政治和經濟力量的影響下，進一步演變為變革社會的思想，偏離了初衷，（早期的生變革社會的思想，偏離了初衷，（早期的生態態均衡發展就是一個例子）均衡發展就是一個例子）n顯然，當前的既得利益獲得者不會融入進來，顯然，當前的既得利益獲得者不會融入進來，更不能促進政府和國際組織將其應用于實際工更不能促進政府和國際組織將其應用于實際工作中來作中來所以，它的理解更多的應是

22、改良，而不是革所以，它的理解更多的應是改良，而不是革命命思考之一：改良抑或革命n現在慣用可持續發展的定義顯然是以人為中心的，現在慣用可持續發展的定義顯然是以人為中心的，這個模棱兩可的概念讓人們在抉擇時盡管也考慮了這個模棱兩可的概念讓人們在抉擇時盡管也考慮了多方面的平衡，但更多的僅僅從人類的需求和發展多方面的平衡，但更多的僅僅從人類的需求和發展出發來考慮問題和進行實踐活動，有時以犧牲大自出發來考慮問題和進行實踐活動，有時以犧牲大自然的發展為代價的然的發展為代價的n所以在一定程度上，保持自然環境的完整性和生物所以在一定程度上，保持自然環境的完整性和生物的多樣性應該是堅持可持續發展的前提或基礎的多樣性應該是堅持可持續發展的前提或基礎思考之二：人和自然的平衡n可持續發展城市評價體系數據的不完整性n指標系統面廣且信息量大，要制定出比較完全可行指標系統面廣且信息量大，要制定出比較完全可行的、覆蓋面廣的評價體系，需要長期的資料積累和的、覆蓋面廣的評價體系，需要長期的資料積累和運作所需要的數據庫運作所需要的數據庫n可持續發展城市評價指標定