1、精選優質文檔-傾情為你奉上中國電子政務發展歷程電子政務的發展源于技術的進步和社會的演進，信息技術的突破性進展為政府信息化創造了條件，中國政府明確提出建設電子政務雖然只是近幾年的事，但從歷史沿革來看，80年代中期開始的辦公自動化建設，就已經拉開了電子政務建設的帷幕。從這一時間段來劃分，中國電子政務的發展大體可分為四個階段：（一）辦公自動化階段上世紀80年代中期，辦公自動化（Office Automation，簡稱OA）的概念被引入中國，至今已有20多年的發展歷史。作為政府管理信息化的基礎和重要組成部分，它是信息技術在政府管理中應用的基礎，也是開展電子政務不可或缺的重要組成部分。中國的OA經過從8

2、0年代末至今10多年的發展，已從最初提供面向單機的輔助辦公產品，發展到今天可提供面向應用的大型協同工作產品。中國政府最早提出辦公自動化建設的目標源于1985年的“海內工程”。當時的主要想法是在中央政府開展辦公自動化建設，嘗試利用計算機技術輔助完成一些最基礎的政務活動，譬如文件電子化處理、數據電子化存儲等。此后國務院又通過舉辦全國性的辦公自動化工作會、交流會、研討會等多種形式，在全國各地政府機構掀起了學習計算機、使用計算機的熱潮，一些部門還在工作中建立了小型的內部辦公網絡和專門的信息中心，幫助政府部門提高信息處理能力和決策水平，為計算機和互聯網技術在政府管理中的廣泛應用奠定了基礎。（二）“三金工

3、程”實施階段1993年12月啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程，是中央政府主導的以信息化為特征的系列工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門傳輸數據和信息，這一階段實際上也是電子政務發展的雛形階段。“金橋工程”的全稱為“國家公用經濟信息通信網工程”，是國家經濟和社會信息化的基礎設施之一，它與原郵電部通信干線及各部門已有的專用通信網互聯互通，互為備用，建成覆蓋全國、天地一通的中速信息通信網。這一工程雖然不是廣為人知，但事實上卻為中國的信息化建設做出了重要的貢獻，1996年9月中國首次開通因特網業務，就是在此基礎上進行的。“金關工程”是國家為提高外貿及相關領域的現代化管理

4、和服務水平而建立的信息網絡系統，主要通過海關、外貿、外匯管理和稅務等政府部門的聯網，向企業提供相關服務。目前已經制定并實施了進出口企業代碼、進出口商品代碼兩項標準，建設了配額許可證管理系統、進出口統計管理系統、出口退稅管理系統、出口收匯和進口付匯核銷系統等應用系統。金關工程一方面是出自外貿領域現代化管理的需要，另一方面也是國際貿易的客觀要求，當前很多國家在國際貿易中都要求使用電子交易、電子結算，對不使用電子交易方式的貿易不予受理，也使得中國在這方面加快了實施的步伐。2001年6月，金關工程取得突破性進展建成了“中國電子口岸”。這是由海關總署與信息產業部聯合開發建設國家口岸專網，利用中國電信寬帶

5、數據網，實現銀行、外匯管理局和海關的計算機聯網，開發并運行全國海關外匯報關單聯網核查系統，全國每一個縣所有外匯局和銀行，不論當地是否有海關機構，都能在本地169網上很方便地驗核所有海關報關單底賬，及時有效地遏制走私、騙匯、騙稅勢頭，保護了國內經濟發展和經濟安全。“金卡工程”是以電子貨幣工程為重點的卡基應用系統工程，最初的目標主要是通過利用郵電、金融系統現有的網絡資源，推動銀行卡跨行業務的聯營工作，為金融、商貿、旅游等行業提供新型電子支付手段服務。隨著金卡工程建設的不斷深入發展，其領域早已突破了原來范圍。不僅銀行卡發展迅速，使用銀行卡進行消費、轉帳、結算正逐漸成為一種時尚，而且在非銀行卡方面也取

6、得了較大進展，尤其是IC卡在電信、公交、路橋自動收費、社會保障等多個領域得到廣泛應用。目前，采用非接觸IC卡技術以及生物特征技術的第二代身份證項目也已經開始投入試驗。2003年北京市率先推出了“北京市民卡”，該卡是供市民辦理各項保障事務、享受政府公共服務的一種智能IC卡，具有信息存儲、電子憑證、支付交易及信息查詢等基本功能，可應用于社會保險、勞動就業、社會福利、社會救濟、優撫安置、衛生健康和社區服務等多個領域。“三金工程”其實是國家整體信息工程的一部分，自“三金”之后，近年來國家又相繼啟動了“金稅”、“金審”、“金盾”、“金衛”等12項金字系列工程。這些工程開展，將對中國政府信息化建設和電子政

7、務發展起到直接的推動作用。（三）“政府上網”階段1999年1月，由中國電信和國家經貿委經濟信息中心聯合40多個部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”，“政府上網工程”的主站點和門戶站點正式開通，成為中國網上政府的導航中心和服務中心。政府上網工程得到了各級政府部門的積極響應，在這一工程的推動下，中國政府信息化建設有了實質性進展。根據中國互聯網信息中心公布的數據，1999年5月，CN下注冊的政府域名為1470個，WWW下政府網站3200個；到2004年2月5日前，全國各級政府在CN下注冊域名為11764個，已經建成的WWW下政府網站10051個。國內各政府職能部門的網絡基礎建設

8、已經初具規模，不同部門的局域網已經基本搭建完成，甚至有些地區已經形成了城域網的基本雛形。從具體應用效果看，隨著政府網站數量的不斷增加，服務內容日漸豐富，功能日益多樣化，政府內部通過網絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。中國政府真正開始了基于因特網的電子政務活動，為電子政務在中國的實質性應用創造了良好的發展環境。（四）電子政務階段隨著國際互聯網技術的發展及其在政府管理中的應用，電子政府(EG，Electronic Government)和電子政務的概念開始興起，2000年10月，電子政務被列為“十五計劃”重要內容，電子政務建設進入新時期。中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議指

9、出：“信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是中國產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置。”在這一規劃的指導下，中國電子政務建設進入了快速發展階段，國家為電子政務發展注入了巨額資金，大批開發商、IT企業的視線被吸引過來，政府網站從內容、功能到互動性等方面都得到了較大提高，政府網上業務辦理進入了實用階段。2001年，國務院辦公廳又制定了全國政府系統政務信息化建設的5年規劃，對中國政府信息化的指導思想、方針、政策等做出了明確規定。一是總體目標。根據中國的國情，大體用35年時間建設以“三網一庫”為基本架構的政府系統的政務信息化樞紐框架。“三網一庫”是

10、指：政府機關內部的辦公業務網；國務院辦公廳與各地區、各部門連接的辦公業務資源網；以因特網為依托的政府公眾信息網；政府系統共建共享的電子信息資源庫。二是指導原則。按照國務院制定的有關方針和政策，中國推動政府信息化的指導原則是：“以需求為導向，以應用促發展，統一規劃，協同發展，資源共享，安全保密”。所謂“以需求為導向，以應用促發展”，是指要以需求作為動力，以應用推動政府信息化的發展。這就要求各級政府在政務信息化的建設中要善于捕捉和發掘政府機關辦公業務和領導科學決策的需求，有針對性地開展各項系統建設和應用開發工作，并通過系統應用的成果不斷推進系統建設的深入發展；“統一規劃，協同建設”，是指政府信息化

11、建設必須在國務院的指導下統一規劃，由各地區、各部門遵循統一的規范和標準協同建設，共同發展，以便使這項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程，更好地發揮整體效益；“資源共享，安全保密”，是指在政務信息化的建設中，各地區、各部門要按照系統建設的要求，從政務信息化的全局出發，打破條塊分割，主動提供相關信息，實現資源共享。同時，要嚴格遵照國家的有關安全保密的法規，采取有效措施，確保國家秘密的安全。三是主要任務。按照國務院制定的5年發展規劃，中國政務信息化的任務主要集中在以下7個領域：（1）大力推進政府業務的應用建設。具體包括政府機關內部的應用系統建設、公文、信息無紙化傳輸系統、多媒體應用系統以及辦公決策服

12、務系統。（2）加強政府辦公業務網和辦公業務資源網網絡建設。（3）籌建辦公業務資源網及政府公眾信息網政府網站。（4）建立和完善共享信息資源庫。（5）做好計算機網絡安全保密工作。（6）加強對公務員的培訓工作。（7）抓好與系統建設和應用相關的法規工作。四是保障措施。為了有效推動政務信息化，國務院還就有關的保障措施做出了一系列具體規定。這些規定主要包括：加強組織領導工作；做好組織實施工作；確保建設經費的落實等。2001年11月“電子政務試點示范工程”正式啟動。該工程目的是在國內各級政府的電子政務工程全面鋪開之間，通過統一的規劃設計，為電子政務建設提供可推廣的安全支撐平臺、應用支撐平臺，找出適合中國實際

13、情況的電子政務建設模式，避免重復建設和無效建設。為此，工程選擇了國務院所屬的8個部門、7個地方政府作為試點示范單位：國務院系統（國務院辦公廳、國家經濟貿易委員會、對外經濟貿易部、國家計劃委員會、科學技術部、勞動與社會保障部、國家稅務總局、國家工商總局、海關總署），地方政府（省級和副省級5個，北京市、上海市、浙江省、深圳市、青島市，1個地級市，四川省綿陽市，1個縣級市，廣東省南海市）。這些試點覆蓋了現有政務領域內典型的縱向業務管理和橫向行政管理模式，政府內部政務辦公和決策支持以及面向公眾的管理與服務等內容，收到了較好的效果。科技部已經在廣東省南海市率先建成了中國第一個具有自主知識產權的安全的電子

14、政務平臺。總體上看，中國電子政務發展的上述四個階段，在時間上有部分重疊，在內容上各有側重，電子政務在中國經歷了初期的緩慢發展后，開始朝著交互性和互聯互通的方向快速發展。七夕，只因有你，總有一些人牽腸掛肚難以忘記，總有一些日子溫暖甜蜜最為珍惜從春夏到秋冬，從陌生到熟悉，雖不能時時聯系，卻總在特別的日子想起你，七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，因為有你，再苦生活也不覺得累，再大的險阻也無所畏，再大的波折也不擔憂，再痛的經歷也會忘記，因為有你，我就擁有了整個世界，謝謝你出現在我的生命里。七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，相識，是最珍貴的緣分，牽掛，是最真摯的心動，思念，是最美麗的心情，問候，是最動聽的語言，在這七夕到來之際，最美的祝福送給你，七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，雨點輕敲窗，風吹散了夢想，唯有你的模樣依舊在腦海里徜徉，夜深人靜時，你占滿了心房，舍半生輕狂，半世時光，只為擁有一段和你相處的珍貴情緣，七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，雖然相距很遠，但兩顆心卻緊緊相連雖然不常見面，音容笑貌猶如眼前，悄悄的挾一縷情絲，放飛在炎炎夏日默默的拽一絲牽掛，懸掛在無垠宇宙靜靜的捎一聲問候，盛開在七夕佳節七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，祝福，是