1、環(huán)境管理體系咨詢大綱按咨詢過程階段和咨詢人員可能參與的內容劃分為：貫標培訓、環(huán)境體系策劃、文件編寫培訓、文件修改、內審培訓、內部審核指導、管理評審、外審指導及審核后的服務等階段。以下分別敘述各階段的對咨詢師的咨詢內容和工作要求。一、貫標培訓要求：1、培訓時間：不少于3天。2、培訓條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結合被咨詢組織行業(yè)特點，充分列舉事例。3、培訓后應進行筆試，評價培訓效果。4、培訓內容：應含蓋如下要求：環(huán)境概述；污染物及其治理基礎知識；我國環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境標準體系；GB/T 240011996。具體要求執(zhí)行下述要求。（一）、環(huán)境概述應包括：l 環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)概念

2、及其分類；l 人類社會所面臨的環(huán)境問題；l 國際社會的關注行動；l 我國的環(huán)境狀況及行動；（二）、污染物及其治理基礎知識l 環(huán)境污染及其污染物概述；l 環(huán)境污染的分類；l 概述大氣、水、固體廢棄物、噪聲、土壤、放射性、電磁輻射、熱等污染物及其治理技術；l 污染預防與清潔生產概述（三）、我國環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境標準體系l 我國的主要環(huán)境保護制度；l 我國環(huán)境法律法規(guī)體系；l 主要環(huán)境法律法規(guī)介紹；（應結合所咨詢組織的行業(yè)特點）l 我國環(huán)境標準體系；l 主要環(huán)境標準介紹（應結合所咨詢組織的行業(yè)特點）（四）、GB/T 240011996講解l ISO14000系列標準產生的背景知識；l 14000標準

3、的結構、特點、作用、發(fā)展狀況等；l 認證情況及趨勢；l 術語（13個）l 標準理解： 環(huán)境管理體系運行模式介紹；4.1 總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 4.2 環(huán)境方針 由最高管理者制定；內容：必須包括b、c、d。應形成文件。方針時應：（a）、適合于組織的特點；避免大而全，空洞無物。 (e) 形成文件，傳達到全體員工；全體員工應了解方針，并將其要求體現在實際工作中。（）具有公開性，使相關方易于獲取。應對方針進行定期評審和修訂，以適應不斷變化的內外部條件和要求。4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 環(huán)境因素 1) 應建立程序。2) 識別環(huán)境因素應考慮：產品、活

4、動和服務的3種狀態(tài)、3種時態(tài)和7種類型。3) 制訂重大評價環(huán)境因素的準則。重要環(huán)境因素是具有或可能具有環(huán)境影響的因素，因而必須比較環(huán)境影響，確定環(huán)境因素的重要性。4) 環(huán)境因素的確定本身是一個不斷發(fā)展的過程。應不斷的更新。5) 明確環(huán)境因素識別步驟。6) 環(huán)境因素的描述方式。 法律與其他要求 1）、有程序化要求。2）、法律和其他要求范圍。3）、確定適用的法律法規(guī)，明確其要求，并作為管理的依據。4）、應有暢通的渠道能及時獲取法律或其他要求的變化，保證持續(xù)符合性。4.3.3 目標和指標 1）、制訂目標和指標時應考慮的因素。 2）、目標指標應細化、分解。 3）、要體現先進性、可操作性、可調整性和量化

5、的要求以及經濟技術的可行性。4.3.4 環(huán)境管理方案 。1）、管理方案的兩項基本要求：A、規(guī)定職責；B、實現的方法和時間表。2）、方案要具體。3）、方案是動態(tài)的。4.4 實施與運行 。4.4.1 組織機構和職責 1）、以文件形式明確各層次作用、職責和權限。 2）、配備完成體系所需的資源。 3）、指定管理者代表。4.4.2 培訓、意識與能力 1）、有程序要求；2）、確保相人員能力能勝任本職環(huán)境工作。3）、側重環(huán)境意識的全員培訓。需求不同，培訓的側重點、內容、目的也不同。4.4.3 信息交流 1）、建立程序。2）、涉及重要環(huán)境因素的外部信息應作到有序的、文件化的接收、處理和答復。3）、 特別強調外

6、部交流，即組織要重視相關方的要求。4）、內外部信息交流的內容和結果應予以記錄。4.4.4 環(huán)境管理體系文件 1）、要求建立文件化的EMS。 2）、EMS文件的內容應足夠詳盡，能充分描述EMS的核心要素，以及各要素間的相互作用。各層次文件間應指出查詢途徑。 3）、EMS不嚴格要求組織擁有環(huán)境管理手冊，也不支持采用復雜的文件系統(tǒng)。4）、文件形式可以書面和電子媒體形式存在。4.4.5 文件控制 1）、建立程序對文件的批準、發(fā)放、使用、更改、報廢、回收等控制和管理。文 2）、環(huán)境管理體系文件系統(tǒng)。 運行控制 1）、確認哪些運行與活動與重要環(huán)境因素的有關，并對其進行程序化管理。2）、運行控制程序中至少應

7、規(guī)定的內容。3）、對供方和承包方的管理。 應急準備和響應 1）、建立程序。2）確定可能出現的事故或緊急情況，規(guī)定預防、處理事故或緊急情況的辦法。4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 1）、用文件化的程序來規(guī)定組織的環(huán)境監(jiān)測活動。2）、監(jiān)測的內容說明。3）、關鍵特性解釋與說明。4）、檢測設備應得到校準和維護內容具體。5）、應對檢測結果進行評估。 不符合，糾正與預防措施 1）、建立文件化程序規(guī)定處置不符合現象，采取糾正、預防措施的程序。2）、內容。3）、對措施要求。 記錄 1）、對記錄實施程序化管理，包括：標識、收集、編排、歸檔、保存、查閱、期限、處置等。2）、環(huán)境記錄及管理的重點。 環(huán)

8、境管理體系審核 1）、指組織內部審核。2）、應全面完整，應覆蓋標準中的所有要求、所有的部門、所有環(huán)境因素和目標、指標。3）、審核的形式。4）審核流程。5）、內審員的能力。4.6 管理評審 1）、管理評審是目的。2）、管理評審的內容。3）、方式、方法。4）、評審的結果的實施和落實。l 17個要素之間的關系。二、環(huán)境體系策劃1、策劃前可指導組織進行一次初始環(huán)境評審。l 明確適用法律法規(guī)及其它要求并進行符合性評價l 識別和評價環(huán)境因素l 評審現有環(huán)境管理制度有效性l 對以往環(huán)境事故評價2、 制訂方針、目標指標及環(huán)境管理方案3、文件策劃l 文件結構、形式、內容要求、名稱編號確定l 制訂文件編寫計劃、明

9、確編寫任務三、文件編寫培訓要求：1、培訓時間：不少于1天。2、培訓條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結合被咨詢組織行業(yè)特點，充分列舉事例。3、培訓內容：文件概述、體系文件的結構、不同文件的關系與作用、文件編寫基本要求和思路、手冊、程序文件的推薦格式、文件編寫中的注意事項等。四、文件審改1、 文件編寫應由組織結合實際自己編寫，不允許咨詢老師代筆；2、 文件審改期不少于2次；3、 文件發(fā)布實施前咨詢老師應參與組織對手冊和程序文件逐個進行討論，結合組織實際管理狀況，以確保其適用性和充分性；4、 咨詢老師必須認真把握體系文件與標準要求的符合性。五、內審培訓要求：1、培訓時間：不少于3

10、天。2、培訓條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結合被咨詢組織行業(yè)特點，充分列舉事例。3、培訓后應進行筆試，評價培訓效果。4、培訓內容：審核的基本概念、EMS審核的特點、EMS認證實施程序介紹、環(huán)境體系內部審核的步驟、14001標準回顧及審核要點介紹等內容。（一）、審核的基本概念。至少包括以下概念：l 審核 l 審核準則 l 主題事項l 審核證據 l 審核發(fā)現 l 審核結論 l 委托方 l 受審核方 l 相關方 l 技術專家 l 組織 l 環(huán)境審核 l 環(huán)境管理體系審核 l 環(huán)境審核組長 （二）、EMS審核的特點（三）、EMS認證實施程序介紹（四）、環(huán)境體系內部審核的步驟1、

11、審核策劃與準備。l 審核范圍l 審核方案與審核計劃l 審核組l 審核文件準備：審核事實計劃、審核通知、檢查表的編寫、其他。2、實施審核l 首次會議l 現場審核控制l 重點審核內容l 審核技巧l 審核記錄l 審核組內部會議l 審核證據與審核發(fā)現l 溝通會議l 不符合項報告l 審核結論l 末此會議3、糾正預防措施的跟蹤驗證（五）14001標準回顧及審核要點介紹等內容1、 14001標準回顧2、 重點要素審核介紹，至少應包括以下要素：l 環(huán)境方針審核l 目標指標及環(huán)境管理方案審核l 環(huán)境因素審核l 法律法規(guī)及其他要求審核l 組織機構及職責權限、資源審核l 監(jiān)視與測量審核l 能力與培訓審核l 內審審核l 管理評審審核l 信息交流審核六、內部審核指導建議：咨詢師至少參與組織2次內部審核，1次主審，1次指導審核。要求：1、 審核前對組織準備的審核計劃、檢查表等進行技術性審查；2、 對審核過程進行現場指導；3、 指導不符合項報告、內審報告的編寫、參與對審核結論的評價。七