1、2003年安徽省申論真題及參考答案滿分：100分 時限：120分鐘題號12總分累分人復核人得分一、注意事項1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.2002年全國高校畢業生中，約有45萬大學生未能在畢業后馬上落實就業單位。根據現有的數據預測，如果就業狀況沒有太大改變，2003年將有至少60萬人不能很快走上工作崗位。2.一些用人單位的人事負責人認為，許多學生動手能力差，招來后，還要花費相當的精力進行培訓，不能很快開展工作。記者

2、在廣東、上海等地的人才招聘會上看到，相當多的用人單位只招聘具有兩年以上工作經驗的大學生。面對用人單位的這些條件，許多大學生滿懷希望而來，沮喪失望而去。他們往往憤憤不平地強調：“大學生的本職是讀書”，招聘單位提出這些要求“太沒道理！”3.在武漢一家人才市場，上海某生物技術公司上海地區的招聘人員不停地招呼：“想到上海工作的，請到這邊來。”但很久都無人投檔。而該公司的武漢地區招聘臺卻被求職者圍得水泄不通。應聘的大學生認為，在本地就業，關系多，環境熟，生活有父母照顧。面對保險、廣告、咨詢、法律服務等一批新興行業，一些大學生坦言，這些行業保障度低，雖然行業整體利潤高，但是風險大，說不定我們進去干不了幾年

3、，就要第二次擇業。4.往年“炙手可熱”的英語專業畢業生，已不再是市場的“搶手貨”。近來，很多單位不再招聘專門英語人才，而只是把英語作為一個附加條件。如一家單位的招聘主管說：“我們公司和外商談判時，并不需要非常專業的英語水平。如招聘市場經理這一職位時，我們要求英語水平達到六級以上，這樣，一舉兩得，翻譯和銷售人員都有了?！?.人才市場招聘的實際情況表明，性格活潑、反應敏捷、口才好的大學生往往能很好地推介自己，占盡優勢。6.2003年6月3日，省委副書記、常務副省長張平在出席國務院召開的全國高校畢業生就業工作電視電話會議后，就我省貫徹落實會議精神講了話。他指出，今年是我國高校擴招后本科畢業生就業的第

4、一年，全省普通高校畢業生6.8萬人，比去年增加2.1萬人，增長45。由于畢業生總量增長較快、成分結構復雜、崗位增加有限、非典影響較重等直接原因，以及就業觀念滯后，用人、社保、勞動準入等制度不健全和有關學科專業不適應經濟社會發展需要等深層次原因，截至目前，本科生簽約率不到60，?？粕灱s率僅為20，就業形勢十分嚴峻。他要求各地、各部門、各高校要認清形勢，明確職責，落實政策，切實做好今年高校畢業生就業工作。7.據遼寧省高校畢業生就業指導服務中心劉萬芳副主任介紹：僅以沈陽為例，今年（2002年）機械制造與維修專業就業率達到了93，高分子材料加工工藝、有機化工工藝等專業就業率均在90以上。計算機專業、

5、信息專業也保持了比較好的就業勢頭。交通、橋梁、公路等“傳統專業”仍供不應求。劉主任指出：受編制的制約，稅務等機關單位用人數量很有限，一味期望進這樣的單位是不切實際的，企業才是吸納畢業生的主渠道。8.一位女大學畢業生說：招聘負責人查看過我的求職資料后，給了我一個意想不到的答復：“你各方面條件都不錯，只可惜是個女生。如果你能帶一個優秀的男生過來，我們可以錄用你。”9.廣州市人事局人才開發處副處長李鵬飛介紹說，今年（2002年）廣州需要的計算機、英語、財會等幾個專業畢業生占需求的63，已經飽和的專業有建筑、經濟管理、市場營銷等，這些專業的畢業生就業難。10.在廣州杰賽公司招聘攤位前，記者與工作人員姚

6、若松聊起來。她說：我們進的畢業生至少要培訓半年以上，學校老師講的內容從理論到理論，教材陳舊，學生所學的知識用不上，一些用人單位反映，現在的大學生實踐能力、創新精神差，自身毛病不少，有些學生在為人處事方面還存在種種缺陷，用人單位不愿要。11.另據報道，現在已經多創造了950萬個就業崗位，今年212萬高校應屆畢業生無論如何也不應該無處可去。以北京為例，2001年北京市高校應屆畢業生有2.7萬人，而實際的人才需求量為3.8萬人左右，其中還不包括中央單位的用人需求，有將近1萬人的缺口要從外地人才中補入。今年（2002年）據專家估計，也將有1萬多人的空缺，從整體上來說，北京市的勞動力市場是供小于求的。所

7、以，在許多畢業生為等錄用消息而望眼欲穿的時候，也往往聽說有的北大學生一人收到好幾個外資公司的接收函。12.陜西師范大學是陜西省唯一的國家重點師范大學。記者在該校采訪時了解到，該校今年（2001年）有1890多名畢業生（有10考取研究生），多數畢業生到中學任教。目前該校已有51的畢業生簽約，簽約的畢業生中，2/3選擇了江浙、廣東等東南部經濟發達地區，1/3留在西安市、寶雞市的高校和重點中學。13.陜西不少經濟欠發達地區，如榆林、延安、銅川、商洛等地都缺少教師。陜西省教育廳師資與師范教育處處長張宏民說：“陜西地縣缺少中學教師，又招不到陜師大畢業生，根本上是經濟原因。陜北欠發達地區一些教師幾個月工資

8、都沒有發，哪有錢高薪聘新老師??！”14.最近，教育部高校學生司對部分高校6000多名畢業生擇業行為的調查顯示，期望到沿海開放城市就業的學生比例高達66.7，僅6.37和2.59的人選擇內地省會城市和中小城市。另外，北京高校的一些畢業生坦言，只要不留京，單位還是好找的。15.應當說，大學生居高不下的就業預期也有其理性的成分。目前，我國勞動力市場分割狀態并沒有完全打破，戶籍管理等政策因素也造成了勞動力流動成本偏高，這種僵化的就業體制使得大學生不敢輕易降低首次就業的標準，他們擔心一旦去了小地方，再想調動就難了。16.應當看到，始于四年前的大學擴招，促進了我國的人才培養，提高了全民族整體素質，并有效地

9、推動了社會消費，擴大了國內需求，是保證經濟、社會持續健康協調發展的重要舉措。它使更多的人接受了高等教育，讓他們具備了更多的人力資本，現在最關鍵的是要通過就業讓這些人力資本的作用充分發揮出來，這就需要大學生和整個社會的共同努力。只要雙管齊下，綜合治理，大學畢業生的“飯碗”還是不難找到的。17.新華社北京2003年6月12日電，大學生志愿服務西部計劃啟動后，西部地區立即申報了32000個服務崗位。申報的崗位中，鄉鎮學校約占35，鄉鎮衛生醫療單位約占30左右，農業技術和企業管理、高科技企業的新產品開發約占1/3。18.據了解，大學生就業往往集中于大城市，尤其是京津滬穗寧等大城市，對于月薪往往要150

10、0元以上，更有甚者，上海某名牌大學學生在網上呼吁同校同學月薪3000元以下者不要簽約。（資料來源于搜狐、網易、安徽熱線等網站和中國青年報、新安晚報等報刊）三、申論要求1.根據給定資料所反映的主要問題，并揭示此問題產生的原因，然后提出解決此問題的對策建議。要求：概括準確；分析恰當；對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數不超過600字。（50分）2.就給定資料所反映的問題，自選角度和自擬標題，寫一篇不少于800字的議論文。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）2003年安徽省申論真題參考答案1.答案提示（1）近年來我國高校畢業生就業形勢嚴峻，并由此引發了許多問題：高校畢業生就業難

11、；熱門專業已不“熱”，英語只是招聘的附加條件；性別歧視；就業觀念滯后，畢業生更愿意在本地就業并一味期望進事業單位；畢業生就業集中大城市，經濟欠發達地區人才嚴重缺失。（2）高校畢業生就業形勢嚴峻的主要原因如下：畢業生的原因：現在的大學生實踐能力、創新精神差，不能很快開展工作；自身毛病多，為人處事方面存在缺陷；不正確的就業觀念。用人單位的原因：用人單位過于看重畢業生的經驗，使得很多高校畢業生被拒之門外。高校的原因：高校設計的有關學科專業不適應經濟社會發展需要，并且高校擴招使畢業生總量增長較快、成分結構復雜。勞動力市場本身的原因：我國勞動力市場分割狀態沒有完全打破，戶籍管理政策因素造成了勞動力流動成

12、本高。（3）對策：進一步完善用人、社保、勞動準入等制度，加強制度的落實，化解畢業生就業的后顧之憂，吸引畢業生到中小城市就業。進一步打通畢業生到西部、基層就業的渠道，提供一定的優惠政策，并制定相應的用人制度，使畢業生的才能充分發揮出來。鼓勵各企事業單位特別是中小企業和民營企業聘用高校畢業生。各高校應尊重市場規律，與時俱進地修改學科專業設置，培養實踐能力強、創新能力強、自身素質過硬的畢業生。2.答案提示打造完善的就業長效機制在市場經濟條件下的今天，大學生就業的輝煌時代已然成為過去，取而代之的是大學生就業難的局面。那種“只管進，不問出”的教學體制已經無法適應形勢的發展，就業難已經引起了社會各界的廣泛

13、關注?，F階段我國大學教育和社會需求嚴重脫節，因此出現企業招人難和畢業生就業難并存的局面。高校重理論輕實踐的教學宗旨，很難提供企業所需要的專業技能人才，在社會上甚至會出現中專生比大學生好就業的怪現象。加之擴招使大量的畢業生流向市場，使市場供求失衡，同時由于大學生自身的原因，追求高薪和零薪酬的兩極分化引起市場的惡性循環。高校畢業生是國家寶貴的人力資源，只有給他們提供充分發揮自己才能的機會，才能為國家創造更多的財富，因此打造完善的畢業生就業長效機制非常必要。實施大學生志愿服務西部計劃，不僅可以推動西部地區的經濟社會發展，還有利于開辟高校畢業生就業的新途徑。目前我國大多數大學生就業首選還是經濟發達的大

14、城市，因此政府應該加速發展西部地區的經濟建設，招商引資，吸引大學生，以緩解東部沿海發達城市的就業壓力。加大輿論宣傳力度，唱響到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。切實做好引導和鼓勵高校畢業生面向基層、邊遠地區就業的工作，努力建立與社會主義市場經濟體制相適應的高校畢業生面向基層就業的長效機制。完善人才資源市場配置與政府宏觀調控相結合的運行機制，創造良好的政策環境和市場條件，為畢業生到基層、邊遠地區就業提供優惠政策，如黨政領導干部從有基層工作經歷的高校畢業生中選拔，或者對到邊遠地區工作的高校畢業生給予相應的補助等，在政策上體現政府的關心和愛護。高校應以就業為導

15、向進行專業設置及課程設置。對歷屆畢業生及畢業生所在的單位進行跟蹤調查，確保專業設置的前瞻性，課程設置的實用性及科學性；加強學校與企業及社會的聯系，真正把專業辦在企業的需求點上，企業把學校作為其人才培養基地，學校把企業作為其學生就業實習基地及社會服務基地；推行學歷教育與職業資格教育并舉，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時獲取多種職業資格證書。另外在學生培養的最后階段進一步淡化專業，強化課程，根據用人單位需要隨時調整課程設置，采取“走出去，請進來”等多種靈活的授課方式，努力為社會培養真正用得上的一專多能的復合型人才。做好就業信息服務。信息平臺建設對于提高就業效率、降低就業成本起著重要的支撐作用，在信息化時代，失去了信息平臺的支撐，就業工作將無法有效開展。高校應繼續豐富、完善和強化就業網站的各項功能。政府相關職能