1、依法治稅 開拓創新開展簡易稅務注銷的智慧探索SUYU LOCAL TAXATION BUREAU目錄頁工作匯報 Work Report 背景介紹 探索路徑 預期成效短板DIRECTORY PAGE3宿遷市宿豫地方稅務局背景介紹一p 簡易注銷的充分條件p開展企業簡易注銷改革，是開展企業簡易注銷改革，是國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見提出的改革任務，是本屆中央政府深化商事制度改革，完善企業退出機制的重要舉措。提出的改革任務，是本屆中央政府深化商事制度改革，完善企業退出機制的重要舉措。p總局明確要求：堅持總局明確要求：堅持“放、

2、管、服放、管、服”三管齊下，積極深化稅務行政審批制度改革，不斷加三管齊下，積極深化稅務行政審批制度改革，不斷加強后續管理，切實優化納稅服務，在行政審批和辦稅負擔上做強后續管理，切實優化納稅服務，在行政審批和辦稅負擔上做“減法減法”，在納稅服務和后續，在納稅服務和后續管理上做管理上做“加法加法”，持續釋放改革紅利，激發市場主體活力，持續釋放改革紅利，激發市場主體活力. 4宿遷市宿豫地方稅務局背景介紹一p企業稅務注銷要分別進行國、地稅注銷，通常是要先到有企業所得稅征管權限的稅務機關進行企業稅務注銷要分別進行國、地稅注銷，通常是要先到有企業所得稅征管權限的稅務機關進行注銷申請并接受稅務檢查，憑稅務注

3、銷通知書再到下一家稅務稅務機關申請辦理注銷。如在非申注銷申請并接受稅務檢查，憑稅務注銷通知書再到下一家稅務稅務機關申請辦理注銷。如在非申報期間，需提前把當月的稅務申報給報了，此外還需報送清算申報表等報表，經過嚴格的清算檢報期間，需提前把當月的稅務申報給報了，此外還需報送清算申報表等報表，經過嚴格的清算檢查和補繳稅款后才能拿到稅務機關的兩張通行證。查和補繳稅款后才能拿到稅務機關的兩張通行證。p很多公司創業者初次創業失敗，但礙于繁瑣的注銷流程，往往不申請注銷也不辦理納稅申報，很多公司創業者初次創業失敗，但礙于繁瑣的注銷流程，往往不申請注銷也不辦理納稅申報，導致企業導致企業 變為非正常戶，再次創業后

4、發現原非正常戶企業必須要必須要經過行政處罰轉為正常戶，變為非正常戶，再次創業后發現原非正常戶企業必須要必須要經過行政處罰轉為正常戶， 凡此種種阻礙了創業者的創業激情，提高了創業成本。凡此種種阻礙了創業者的創業激情，提高了創業成本。5宿遷市宿豫地方稅務局背景介紹一p 當前簡易注銷的進展p目前全國各地工商部門正在開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記目前全國各地工商部門正在開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記試點，以構建便捷有序的市場退出機制。試點，以構建便捷有序的市場退出機制。p而稅務注銷是公司注銷程序中重要的組成部分，從公開報道來看，目前稅務機關尚未有效而稅務

5、注銷是公司注銷程序中重要的組成部分，從公開報道來看，目前稅務機關尚未有效開展這方面的注銷改革。說明了開展稅務簡易注銷的迫切性，也反映了這項改革的難度。開展這方面的注銷改革。說明了開展稅務簡易注銷的迫切性，也反映了這項改革的難度。6宿遷市宿豫地方稅務局背景介紹一p個體工商戶的簡易注銷情況p根據省局征管規程，目前我們已經對個體工商戶（定期定額戶）開展了簡易注銷，即根據省局征管規程，目前我們已經對個體工商戶（定期定額戶）開展了簡易注銷，即對已經繳銷發票且沒有系統欠稅的個體戶當場受理并辦結注銷流程，辦稅效率明顯提升，對已經繳銷發票且沒有系統欠稅的個體戶當場受理并辦結注銷流程，辦稅效率明顯提升，得到了納

6、稅人的好評。得到了納稅人的好評。7宿遷市宿豫地方稅務局成立注銷清算組稅務注銷申請工商注銷登報（注銷公告或登報公告）注銷進出口貨物收發貨人報關登記證書（如有）注銷電子口岸法人卡、操作員卡（如有）注銷組織機構代碼注銷營業執照注銷銀行注銷公章背景介紹一8宿遷市宿豫地方稅務局背景介紹一稅務違法違章處理辦稅服務廳1.受理審核；2.收回稅務登記證正、副本；納稅人1.填寫有關資料；填寫注銷稅務登記申請審批表2.交回全部涉稅證件和未使用的發票；資料不全退回補正風險應對局開展注銷分局長審批辦稅服務廳發放注銷通知書檔案中心接收資料歸檔納稅人領取相關資料未按規定辦理注銷登記20個工作日通過9宿遷市宿豫地方稅務局目錄

7、頁工作匯報 Work Report 背景介紹 探索路徑 預期成效DIRECTORY PAGE10宿遷市宿豫地方稅務局二p 簡易稅務注銷的定義p簡易稅務注銷程序是指對現行的稅務注銷登記程序進行改革，根據各類企業的法律地位和不簡易稅務注銷程序是指對現行的稅務注銷登記程序進行改革，根據各類企業的法律地位和不同的承擔責任方式，經營規模大小以及經營現狀等因素，區別設計不同企業的簡易注銷程序，同的承擔責任方式，經營規模大小以及經營現狀等因素，區別設計不同企業的簡易注銷程序，通過簡化程序，分類實施，減少要件，實現個人獨資企業、未開業企業、無債權債務企業和非通過簡化程序，分類實施，減少要件，實現個人獨資企業、

8、未開業企業、無債權債務企業和非營利組織等涉稅債權明晰的企業便捷退出的注銷登記程序。營利組織等涉稅債權明晰的企業便捷退出的注銷登記程序。 探索路徑11宿遷市宿豫地方稅務局 探索路徑二p 依法治稅、公開透明p組織學習企業注銷的相關法律法規等規范性文件，研究稅務方面程序簡化的邊界和突破點。組織學習企業注銷的相關法律法規等規范性文件，研究稅務方面程序簡化的邊界和突破點。根據現行法律法規有關企業注銷的規定，結合商事制度改革的原則要求，在明晰征納雙方的權根據現行法律法規有關企業注銷的規定，結合商事制度改革的原則要求，在明晰征納雙方的權責，不明顯違背法律法規的前提下，對各類未開業、無債權債務企業，研究實施按

9、簡易程序辦責，不明顯違背法律法規的前提下，對各類未開業、無債權債務企業，研究實施按簡易程序辦理注銷登記。理注銷登記。p明確適用簡易稅務注銷程序的企業范圍，公開適用簡易注銷登記的企業條件、程序、期限和明確適用簡易稅務注銷程序的企業范圍，公開適用簡易注銷登記的企業條件、程序、期限和審查要求，規范簡易注銷適用的登記文書，建立簡單易行、公開透明的企業退出機制。審查要求，規范簡易注銷適用的登記文書，建立簡單易行、公開透明的企業退出機制。 12宿遷市宿豫地方稅務局二p 風險管理，自主自治 p邀請納稅人共同參與，開展注銷清算的路演。發現當前注銷程序存在的問題和風險。根據現邀請納稅人共同參與，開展注銷清算的路

10、演。發現當前注銷程序存在的問題和風險。根據現行有關注銷登記的規定，結合實踐和企業需求，對現行注銷登記程序適當突破，設計既能保護行有關注銷登記的規定，結合實踐和企業需求，對現行注銷登記程序適當突破，設計既能保護稅款債權，維護國家利益，又能方便退出，快捷便利的注銷程序。稅款債權，維護國家利益，又能方便退出，快捷便利的注銷程序。p強化企業責任，充分尊重企業自治權，對應當辦理注銷，且符合簡易注銷程序的企業，允許強化企業責任，充分尊重企業自治權，對應當辦理注銷，且符合簡易注銷程序的企業，允許其自主選擇按普通程序或簡易程序申請注銷登記，不強制按簡易程序注銷。選擇簡易程序注銷其自主選擇按普通程序或簡易程序申

11、請注銷登記，不強制按簡易程序注銷。選擇簡易程序注銷的，清算義務人自行對注銷后的法律后果承擔責任。的，清算義務人自行對注銷后的法律后果承擔責任。p加強事后管理，開展風險管理，對未工商注銷企業撤回簡易注銷待遇，對已經注銷企業按照加強事后管理，開展風險管理，對未工商注銷企業撤回簡易注銷待遇，對已經注銷企業按照法律規定追究清算義務人責任。法律規定追究清算義務人責任。 探索路徑13宿遷市宿豫地方稅務局二p簡便易行，高效便捷簡便易行，高效便捷p規范企業簡易稅務注銷程序，完善退出機制，按照程序簡便的要求，簡化登記程序，減少登規范企業簡易稅務注銷程序，完善退出機制，按照程序簡便的要求，簡化登記程序，減少登記要

12、件，創新服務方式，提高登記效率。登記機關對簡易注銷登記實行即時核準制，自收到申記要件，創新服務方式，提高登記效率。登記機關對簡易注銷登記實行即時核準制，自收到申請企業的注銷申請后，經審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時核準。請企業的注銷申請后，經審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時核準。p同時，推進國地稅合作，聯合開展簡易注銷，并加強橫向的工商部門聯動，探討在工商注銷同時，推進國地稅合作，聯合開展簡易注銷，并加強橫向的工商部門聯動，探討在工商注銷公告的空窗期內再行稅務注銷風險推送和應對的簡化程序。公告的空窗期內再行稅務注銷風險推送和應對的簡化程序。p還可以聯合國稅和工商等部門，嘗試

13、對無欠稅的三年以上非正常戶開展批量公告直接注銷，還可以聯合國稅和工商等部門，嘗試對無欠稅的三年以上非正常戶開展批量公告直接注銷，而不需要轉為正常戶后再行注銷流程或被動吊銷，通過實施而不需要轉為正常戶后再行注銷流程或被動吊銷，通過實施“老人老辦法、新人新辦法老人老辦法、新人新辦法”，切，切實解決非正常戶的清理，釋放市場活力，促進社會再創業。實解決非正常戶的清理，釋放市場活力，促進社會再創業。 探索路徑14宿遷市宿豫地方稅務局二p宣傳引導，營造氛圍宣傳引導，營造氛圍 p充分利用各種媒介，通過廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，做好簡易稅務注銷登記改革充分利用各種媒介，通過廣播、電視、報刊、網絡等各類

14、媒體，做好簡易稅務注銷登記改革政策的宣傳，提高公眾知曉度和參與度，及時解答和回應社會關注的熱點問題。政策的宣傳，提高公眾知曉度和參與度，及時解答和回應社會關注的熱點問題。p引導公眾全面了解自主選擇簡易稅務注銷登記帶來的便利和對應的責任，減少非正常戶數量，引導公眾全面了解自主選擇簡易稅務注銷登記帶來的便利和對應的責任，減少非正常戶數量，引導強化企業對注銷前債務等責任的承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社引導強化企業對注銷前債務等責任的承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。 探索路徑15宿

15、遷市宿豫地方稅務局目錄頁工作匯報 Work Report 背景介紹 路徑探索 預期成效DIRECTORY PAGE16宿遷市宿豫地方稅務局簡易注銷流程圖簡易注銷流程圖三 辦稅服務廳1.受理審核；2.收回稅務登記證正、副本；納稅人申請1.填寫有關資料；填寫注銷稅務登記申請審批表2.交回全部涉稅證件和未使用的發票；承承諾諾書書當場辦結風險監控局風險識別事后監管撤回注銷發現違規行為不符合簡易注銷條件一般注銷流程追責登報公告空窗期登報公告空窗期注銷營業執照等注銷營業執照等注銷啟動簡易注銷程序17宿遷市宿豫地方稅務局一般注銷流程優化圖一般注銷流程優化圖三 辦稅服務廳1.受理審核；2.收回稅務登記證正、副本；納稅人申請1.填寫有關資料；填寫注銷稅務登記申請審批表2.交回全部涉稅證件和未使用的發票；一般注銷流程風險應對登報公告空窗期（登報公告空窗期（45日）日）注銷（三證合一）注銷（三證合一）注銷啟動一般注銷程序（20個工作日）18宿遷市宿豫地方稅務局預期成效三p 簡易注銷的探索適應改革發展的新形勢、新要求，呼應了進一步清理稅務行政審批事項，厘清征納雙方的責任，把不該管的放給市場、交給社會，最大限度規范保護稅務人，最大限度便利服務納最大限度規范保護稅務人，最大限度便利服務納稅人稅人；p 開展簡易注銷是稅源專業化管理的題中之義，強化事中事后監管，把該管的管住管好