1、破土作業是指挖土、打樁、鉆探、地錨入土深度在整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業。0.5m0.5m 以上，使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平破土作業包括在生產廠區內部地面、埋地電纜、電信及地下管道區域范圍內，以及交通道路、消防通道上開 挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等。由上述定義和適用范圍可見，破土作業危害因素包括：如果開挖時造成埋地電纜、電信、生產工藝管道等地 下設施損壞，可能會引發裝置停工、電纜短路和斷路、觸電、介質泄漏等事故; ;在交通道路上破土作業時，可能會引發墜落傷害事故 ; ;在消防通道上橫向破土施工時，如果沒有采取“一半開挖一半恢復 ”等措施，可能會影響消防救援的進度 ;

2、;在開挖的基坑、管溝內用火用電或進入受限空間作業時，可能會引發火災、爆炸、觸電、中 毒、窒息等事故 ; ;在進行深挖土方、管溝等破土作業時，可能會引發坍塌事故。破土作業危害因素較多、較復雜，作業人員必須引起足夠的重視。破土作業要取得的許可證作業人員需要先參加安全技術培訓并經考核合格，取得 破土作業許可證 才上崗，這對規范作業安全，避免 作業人員因不清楚、不破土作業的安全危害因素及管理措施熟悉相關安全知識而發生事故有重要的意義。按照相關規定和流程，申請破土作業的單位要先從相關部門處領取 破土作業許可證 ，填寫相關內容后交施 工單位，然后施工單位要填寫相關內容并交回申請單位，再由申請單位交回相關部

3、門，由其牽頭組織工程有關 部門審核會簽后審批。審批人員現場核對圖紙、查驗標志，經檢查確認安全措施后方可簽發破土作業許可 證。申請單位應將辦理好的破土作業許可證留存，分別送檔案室、有關部門、施工單位各一份。破土作業許可證一式三聯，第一聯交審批單位留存，第二聯交申請單位，第三聯由現場作業人員隨身攜帶。破土作業許可證的基本內容大致包括：作業人員作業前已進行了安全教育; ;作業地點處于易燃易爆場所，需要動火時是否辦理了動火證; ;地下電力電纜已確認保護措施已落實; ;地下通訊電 （光 ）纜、局域網絡電 （光 ）纜已確認保護措施已落實 ; ;地下供排水、消防管線、工藝管線已確認保護措施已落實; ;已按作

4、業方案圖劃線和立樁 ; ;動土地點有電線、管道等地下設施，應向作業單位交侍并派人監護; ;作業時輕挖，禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機械工具 ; ;作業現場圍欄、警戒線、警告牌夜間警示燈已按要求設置; ;已進行放坡處理和固壁支撐 ; ;人員出入口和撤離安全措施已落實：A.A.梯子，B.B.修坡道；道路施工作業已報：交通、消防、安全監督部門、應急中心；備有可燃氣體檢測儀、有毒介質檢測儀 ; ;現場夜間有充足照明： A.36VA.36V、24V24V、 12V12V 防水型燈， B.36VB.36V、24V24V、12V12V 防爆型燈 ; ;作 業人員已佩戴安全帽等防護器具 ; ;動土范圍 （包括深

5、度、面積、并附簡圖 ）無障礙物，已在總圖上做標記。破土作業安全管理措施作業前，施工單位應建立、健全并完善破土作業安全管理制度; ;項目負責人應負起安全生產主體責任; ;破土作業人員應參加安全技術培訓并經考核合格，取得破土作業許可證才上崗。破土作業工人在挖掘坑、槽、井、溝等作業過程中，要遵守以下規定：挖掘土方應自上而下進行，不得采用 挖底腳的辦法挖掘，挖出的土石不能堵塞下水道以及窨井。在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴禁在土壁上挖洞 攀登，當使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時，要符合便攜式木折梯安全要求(GB(GB 7059)7059)和便攜式金屬梯安全要求 (GB12142)(GB12142) ，要依

6、預定使用中的最大工作載荷選擇適當額定載荷的梯子，并確保不會過載。在攀登時，作業人員要靠近踏板 ( ( 或踏棍 ) )中部攀登或工作，不能踏在或站立在高于梯子標明的最高站立平面以上的踏板( (或踏棍 ) )上，不能踏在或站立在折梯頂帽和折梯或支架梯頂部踏板或梯子的桶架之上及單面折梯后部橫桿上。當 發現結構損壞或其他可能導致危險的缺陷時，應將梯子報廢或由具備資質的技術人員維修。作業時，破土作業工人應戴安全帽。安全帽應符合安全帽(GB2811)(GB2811)的要求，應接受高溫、低溫、浸水、紫外線照射預處理后的沖擊吸收性能測試，還需具備良好的、合規的耐穿刺、防靜電、電絕緣和阻燃等性能。作 業人員不能

7、在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。視土壤性質、濕度和挖掘深度設置的安全邊坡或固壁支撐，所挖岀的泥士堆放處所和堆放的材料至少應距坑、槽、井、溝邊沿0.8m0.8m，高度不得超過 1.5m1.5m。嚴禁在坑、槽、井、溝內休息。特別是雨雪天氣后和解凍時期，要加大巡查坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架的密度和力度。 發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應立即停止工作，并采取可靠的安全措施。在坑、 槽、井、溝邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時，要保持適當距離，采取有效的固壁措施，確保安全。在危 險場所作業時，必須要有專業人員現場監護。如高處作業涉及臨時用電時，要嚴格遵守用電安全導則(GB/T13869)(GB/T13869) 和施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46)(JGJ46)等國家標準、行業標準的要求。在預期的環境條件、滿足預期的機械性能要求、可預見的過載等情況 下，不能危及人員的生命財產安全。另外，用電產品的絕緣要符合規定，對危及人和財產的各種危險要采取足 夠的防護。這些都是首先要遵循的用電安全基本原則。用電產品的設計制造、選擇、安裝與使用、維修都要遵 守相關標準規定。施工現場臨時用電組織設計應包括