1、低于本錢價中標(biāo)造成的合同履行中斷摘 要:合理低價中標(biāo)，可以維護(hù)了發(fā)包方和承包方雙方的利益。本文對當(dāng)前建筑市場買方賣方市場的不平等，承包方為了取得工程，以低于本錢的價格取得合同，在合同履行中因價格過低，低價中標(biāo)問題也隨之產(chǎn)生，工程半途停工，給施工方和工程業(yè)主利益都造成了極大的損害，諸多矛盾和糾紛也由此而引發(fā)。關(guān)鍵詞:低于本錢價 合同履行中斷 價格爭議申請人：蘇州某臺資材料科技被申請人：江蘇某建設(shè)集團(tuán)工程名稱：一期廠房、辦公樓、窯爐房、門衛(wèi)、更衣室及其附屬工程工程地點(diǎn)：蘇州新區(qū)建筑面積：9388平方米一、案情某臺資公司述稱：2006年4月28日，其與某建筑公司簽訂了?建設(shè)工程施工合同?一份，約定由

2、某建筑公司承建某臺資公司一期廠房，合同總價款人民幣5367607元，采用固定價格死價。從施工許可證取得之日起算工期為210天，2006年6月28日取得施工許可證。按約定該工程應(yīng)于2007年1月28日竣工。某建筑公司簽訂合同后，管理混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)施工，工程監(jiān)理屢次提出糾正并受到安監(jiān)站處分。工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目前只完成工程量約達(dá)工程總量的60%，且于2007年元月2日起停工至今已近100天。某建筑公司的上述行為已嚴(yán)重違反了雙方所訂立的施工合同的約定及相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，并嚴(yán)重侵犯了某臺資公司的合法權(quán)益。經(jīng)屢次溝通、協(xié)商、發(fā)函未果，只能提起仲裁。仲裁請求是：1、某建筑公司立即繼續(xù)履行建設(shè)工程施工合

3、同，恢復(fù)施工;2、某建筑公司支付某臺資工程延誤的違約金人民幣611876元暫計算至2007年4月13日，從2007年1月28日約定的竣工日期起，按每天人民幣8051元計算至實(shí)際竣工交付之日；3、某建筑公司賠償因工期延誤而導(dǎo)致某臺資公司的損失增加的監(jiān)理、租賃費(fèi)、投產(chǎn)延期而造成的資金、設(shè)備、人力、物力等計人民幣500000元；4、本案仲裁費(fèi)用由被申請人承當(dāng)。2007年11月7日，某臺資公司提出仲裁請求變更申請書，將仲裁請求變更是：1、立即解除與某建筑公司的建設(shè)工程施工合同，某建筑公司立即撤場；2、某建筑公司支付某臺資公司工程延誤違約金人民幣2246229元暫計算至2007年11月6日，從2007年

4、1月28日起，按每天人民幣8051元應(yīng)計算至實(shí)際撤場移交完畢之日；3、某建筑公司立即返還某臺資公司基于合同約定的價格而多付的工程款人民幣1300651.93元；4、某建筑公司賠償因工期延誤而導(dǎo)致某臺資公司的損失增加的監(jiān)理、租賃費(fèi)、投產(chǎn)延期而造成的資金、設(shè)備、人力、物力等計人民幣500000元；5、本案仲裁費(fèi)用由被申請人承當(dāng)。某建筑公司進(jìn)行了辯論并提出仲裁反請求述稱：某建筑公司與某臺資公司簽訂合同前對某臺資公司的工程造價預(yù)算為人民幣8164484.89元含鋼結(jié)構(gòu)局部，經(jīng)雙方屢次協(xié)商，確定該工程造價為人民幣7537607元含鋼結(jié)構(gòu)局部?？鄢摻Y(jié)構(gòu)局部為人民幣5367607元。合同價款注明為概算金額

5、，承諾在施工過程中按實(shí)結(jié)算。某建筑公司處于劣勢地位，低于工程本錢價格簽定合同。在施工過程中，某臺資公司不僅不斷提出變更，導(dǎo)致工期延誤，而且對某建筑公司按實(shí)提供的工程量報表不予認(rèn)可，強(qiáng)行要求按他們的方法報工作量，對工程款的給付也隨意打折。已完成工程人民幣4496987.98元，某臺資公司至停工才付至人民幣2417995.64元，按約定少付人民幣1629293.54元，工程被迫停工。某建筑公司屢次就工程價款、已完工程量、付款數(shù)額、停工損失等與某臺資公司商量，終因某臺資公司自恃業(yè)主的優(yōu)勢地位，不按約定支付工程款，不顧工程質(zhì)量，無理要求低于本錢價施工，拒不成認(rèn)停工損失，雙方未能達(dá)成復(fù)工意見。某建筑公司

6、認(rèn)為：某臺資公司利用優(yōu)勢地位要求其簽訂低于工程本錢價的合同，不僅違反公平等價的原那么，也無法保證廠房工程質(zhì)量，危害了公共平安，某建筑公司提出的仲裁反請求是：1、撤銷某建筑公司與某臺資公司于2006年4月28日簽訂的建設(shè)工程施工合同；2、某臺資公司賠償某建筑公司工程款損失人民幣783104.54元；3、某臺資公司賠償某建筑公司停工損失人民幣364500元，4、仲裁費(fèi)用由某臺資公司承當(dāng)。二：爭議焦點(diǎn)分析合同價款是否低于本錢價成了本案的焦點(diǎn)。1某臺資公司的委托代理人發(fā)表意見認(rèn)為：某建筑公司在履行?建設(shè)工程施工合同?過程中已多處嚴(yán)重違約，并以合同造價過低為由惡意停工至今，其行為已違反?合同法?的規(guī)定。

7、根據(jù)?建設(shè)工程施工合同?的約定，某臺資公司完全有權(quán)解除合同，要求某建筑公司撤出工地。且雙方在?建設(shè)工程施工合同?中所確定的工程造價完全是公平和合理的，不存在利用自己的優(yōu)勢地位強(qiáng)迫某建筑公司簽訂低于工程本錢價的合同。2某建筑公司的委托代理人發(fā)表意見認(rèn)為：某臺資公司利用業(yè)主的優(yōu)勢地位，要求其簽訂低于工程本錢的合同，違反了公平和等價原那么，該?建設(shè)工程施工合同?依法應(yīng)予撤銷，并要求對其已完成的工程進(jìn)行審計，按實(shí)與某臺資公司結(jié)算，并要求某臺資公司賠償其停工損失。3鑒于某臺資公司與某建筑公司對合同約定的工程造價是否低于本錢問題爭議很大，2007年7月20日，仲裁庭決定委托蘇州市科正工程管理咨詢對某臺資公

8、司與某建筑公司簽訂的?建設(shè)工程施工合同?項(xiàng)下的工程，按照施工圖紙、?江蘇省建筑工程綜合預(yù)算定額2001年?及?江蘇省建筑工程單位估價表2001年?、?蘇州市建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額2002?、?江蘇省建筑工程費(fèi)用定額2001年?，?全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額江蘇省單位估計表?及相關(guān)文件等進(jìn)行造價鑒定預(yù)算。蘇州市科正工程管理咨詢于2007年8月21日出具“關(guān)于蘇州某臺資材料科技新建廠房工程造價的報告，核定該工程總造價為人民幣7771208元不含鋼結(jié)構(gòu)局部，參考同時期民企、臺企工程的施工報價下浮率在16%-20%，建議下浮率為18%，即工程投標(biāo)報價為人民幣6372391元，單方造價為人民幣678.79元

9、平方。咨詢公司認(rèn)為：在我國，現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額是在正常的施工條件下，較先進(jìn)的施工裝備，生產(chǎn)合格的建筑產(chǎn)品的定額水平測算出來的，是計算人工、材料、機(jī)械(臺班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)。預(yù)算定額和費(fèi)用定額有相應(yīng)的權(quán)威性。這些定額和指標(biāo)成為建設(shè)單位和施工企業(yè)之間建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要根底，施工單位的報價與預(yù)算定額存在一定的正關(guān)聯(lián)，如果施工單位的報價嚴(yán)重脫離定額的消耗指標(biāo)本案合同價與標(biāo)底價相比下浮了30.93%，那么可視為低于本錢報價屬惡性競爭報價行為。4根據(jù)某臺資公司要求解除施工合同和某建筑公司要求撤銷施工合同的仲裁請求和仲裁反請求，仲裁庭決定委托蘇州市科正工程管理咨詢對蘇州某臺資材料科技新建

10、廠房已完工程造價進(jìn)行鑒定。蘇州市科正工程管理咨詢于2008年1月31日出具“關(guān)于蘇州某臺資材料科技新建廠房已完工程造價的報告，經(jīng)鑒定已完工程總造價為人民幣4035853元，工程單方造價為人民幣430.24元平方。由于該工程處于未完工狀態(tài)，臨時設(shè)施全部搭建完成等，建議在工程預(yù)算價根底上下浮10%，為合理讓利范圍，即工程投標(biāo)報價為人民幣3632267元。序號造 價元咨詢單位元承包商元建議價元差 額元1工程總價777120853676076372391-10047842已完工程量403585344969883632267-8647213說明：合同價與標(biāo)底價相比下浮了30.93%三:觀點(diǎn)1目前建筑市場

11、中，由于施工企業(yè)競爭劇烈，施工方為承攬工程不惜低價惡性競爭，而建設(shè)方會利用自己的優(yōu)勢地位，將工程造價壓至最低以謀求利益最大化。某臺資公司與某建筑公司簽訂的?建設(shè)工程施工合同?中約定工程造價為人民幣5367607元，該預(yù)算造價經(jīng)鑒定明顯低于本錢，屬惡性競爭報價。按此造價施工，不僅有失公平，而且有可能導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降，危及人身平安，故某建筑公司要求撤銷與某臺資公司簽訂的?建設(shè)工程施工合同?的仲裁反請求仲裁庭予以支持。2某建筑公司作為專業(yè)建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對所承攬的建設(shè)工程工程有科學(xué)和合理的預(yù)算，但其在明知工程造價低于本錢的情況下，仍與某臺資公司按低于本錢的造價簽訂施工合同承攬工程，且在施工中途要求某臺

12、資公司調(diào)整造價，在遭到某臺資公司拒絕后即停工。仲裁庭認(rèn)為，某建筑公司對合同被撤銷負(fù)有主要責(zé)任，對其因停工所受到的損失應(yīng)由某建筑公司自負(fù)。3?建設(shè)工程施工合同?被撤銷后即不再履行，對已完成工程應(yīng)按鑒定報告的結(jié)論進(jìn)行結(jié)算。根據(jù)蘇州市科正工程管理咨詢“關(guān)于蘇州某臺資材料科技新建廠房已完工程造價的報告，已完成工程造價為人民幣3434146.86元,某臺資公司已支付工程款人民幣3433437.11元，某臺資公司尚需支付給某建筑公司工程款人民幣709.75元。4因?建設(shè)工程施工合同?被撤銷后即不再履行，故某臺資公司要求某建筑公司承當(dāng)工程延誤違約金的請求仲裁庭不予支持。但某臺資公司因合同被撤銷，工程停工所受到的經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)由負(fù)主要責(zé)任的某建筑公司承當(dāng)。某臺資公司要求某建筑公司賠償因工期延誤而導(dǎo)致某臺資公司的損失增加的監(jiān)理、租賃費(fèi)、投產(chǎn)延期而造成的資金、設(shè)備、人力、物力等計人民幣500000元的請求仲裁庭予以支持。四、仲裁庭裁決一撤銷某臺資公司與某建筑公司于2006年4月28日簽訂的?建設(shè)工程施工合同?；二某建筑公司于本裁決書生效后十五日內(nèi)，將已完成工程移交給某臺資公司；三某臺資公司于本裁決書生效后十五日內(nèi)支付給某建筑公司工程款人民幣709.75元；四某建筑公司賠償某臺資公司人民幣500000元，此款于本裁決書生效后十五日內(nèi)履行完畢；五駁回某臺資