1、建筑工程招投標與合同管理教材 回顧上節課內容：1、工程發承包概念；2、工程發承包內容、方式；3、建筑工程市場主、客體概念；4、建設工程交易中心的性質，功能和原則。重點掌握：1、了解招標投標法；2、了解建筑工程招標的分類；3、掌握建設招標范圍，招標方式，和招標程序；4、熟悉招標文件的主要內容和編制方法。招標投標的概念它是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。建筑工程招標人建筑工程招標人建設工程招標人是指依法提出招標項目，進行建設工程招標人是指

2、依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。通常為該建設工程招標的法人或者其他組織。通常為該建設工程的投資人即項目業主或建設單位。的投資人即項目業主或建設單位。1. 建設工程招標人的招標資質建設工程招標人的招標資質 能夠自己組織招標活動所必須具備的條件和素質能夠自己組織招標活動所必須具備的條件和素質（一）有編制招標文件的能力（一）有編制招標文件的能力（二）有組織評標的能力（二）有組織評標的能力2. 建設工程招標人的權利和義務建設工程招標人的權利和義務 1 ) 建設工程招標人的權利建設工程招標人的權利 (1)自行組織招標或者委托招標的權利自行組織招標或者委托招標的權利 (2) 進行招標資格審查

3、的權利進行招標資格審查的權利 (3) 擇優選定中標人的權利擇優選定中標人的權利 (4) 享有依法約定的其他各種權利享有依法約定的其他各種權利2 ) 建設工程招標人的義務建設工程招標人的義務(1) 遵守法律、法規、法章和方針、政策遵守法律、法規、法章和方針、政策 (2) 接受招標投標管理機構管理和監督的義務接受招標投標管理機構管理和監督的義務(3) 不侵犯投標人合法權益的義務不侵犯投標人合法權益的義務(4) 委托代理招標時向代理機構提供招標所需資料、委托代理招標時向代理機構提供招標所需資料、支付委托費用等義務支付委托費用等義務 (5) 保密的義務保密的義務(6) 與中標人簽訂并履行合同的義務與中

4、標人簽訂并履行合同的義務(7)承擔依法約定的其他各項義務承擔依法約定的其他各項義務建設工程招投標制度-強制招標范圍m節約成本節約成本m提高效率提高效率建設項目建設項目倉庫倉庫辦公樓辦公樓單項工程單項工程生產車間生產車間宿舍宿舍土建工程土建工程設備安裝工程設備安裝工程工業管道工程工業管道工程電氣照明工程電氣照明工程給排水工程給排水工程單位工程單位工程地基基礎地基基礎主體結構主體結構屋面工程屋面工程裝飾工程裝飾工程挖土挖土砼墊層砼墊層磚砌基礎磚砌基礎回填土回填土分部工程分部工程分項工程分項工程某石化集團有限責任公司某石化集團有限責任公司“十五十五”規劃項目規劃項目項項 目目 分分 解解2.1.4

5、建設工程招標的方式公開招標公開招標可以不進行招標的建設項目范圍可以不進行招標的建設項目范圍 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目。等特殊情況，不適宜進行招標的項目。邀請招標邀請招標公開招標與邀請招標的區別公開招標與邀請招標的區別 1 1 發布信息的方式不同發布信息的方式不同 2 2 選擇的范圍不同選擇的范圍不同 3 3 競爭的范圍不同競爭的范圍不同 4 4 公開的程度不同公開的程度不同 5 5 時間和費用不同時間和費用不同 作業： 1、招標

6、的范圍。 2、招標的方式及它們的區別。2.2 建設工程招投標程序m2.2.1 招標程序招標程序編制標底編制標底工程建設項目報建管理辦法工程建設項目施工招標投標辦法第十七條 資格審查分為資格預審和資格后審。為何預審？投標人提供的履約擔保金額為投標人提供的履約擔保金額為( (合同價款的合同價款的 % %或或 萬元萬元) )履約擔保金額履約擔保金額38.320評標方法及標準評標方法及標準33.419開始時間：開始時間： 年年 月月 日日 時時 分分地點：地點： 開開 標標25.118收件人：收件人： ；地點：；地點： 年年 月月 日日 時時 分分投標文件提交地點投標文件提交地點截止時間截止時間21.

7、117一份正本，一份正本， 份副本份副本投標文件份數投標文件份數18.116投標人替代方案投標人替代方案17.115集合時間：集合時間： 年年 月月 日日 時時 分分集合地點：集合地點： 踏勘現場踏勘現場5.114不少于投標總價的不少于投標總價的 %或或 元元投標擔保金額投標擔保金額16.113 日歷天（從投標截止日算起）日歷天（從投標截止日算起）投標有效期投標有效期15.112工程計價方式工程計價方式13.111資格審查方式資格審查方式4.210行業類別行業類別 資質類別資質類別 資質等級資質等級投標人資質等級要求投標人資質等級要求4.19資金來源資金來源3.18 年年 月月 日計劃開工；日

8、計劃開工； 年年 月月 日計劃竣工；日計劃竣工；施工總工期：施工總工期： 日歷天日歷天工期要求工期要求2.27招標范圍招標范圍2.16工程質量標準工程質量標準質量標準質量標準1.15承包方式承包方式1.14建設規模建設規模1.13工程建設地點工程建設地點建設地點建設地點1.12招標工程項目名稱招標工程項目名稱工程名稱工程名稱1.11說說 明明 與與 要要 求求內內 容容條款條款項號項號一、投標須知 投標須知是招標文件中非常重要的部分，一般在投標須知前有投標須知前附表 。 5、發布招標公告或招標邀請函招標公告發布的要求1 ) 招標人的名稱、地址，聯系人的姓名、 。委托代理機構進行招標的，應注明代

9、理機構的名稱、地址、聯系人及 。2 )招標工程的基本情況，如工程項目名稱、建設規模、工程地點、結構類型、計劃工期、質量標準要求、標段的劃分、本次招標范圍。3 )招標工程項目條件，包括工程項目計劃立項審批情況，概預算審批情況，國土規劃、審批情況，國土規劃、審批情況，資金來源和籌備情況。4 )對投標人的資質要求以及應提供的其他有關文件。實行資質預審的，應在發布公告的同時公布資格審查辦法。5 )獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。6 )招標公告格式樣板可參考國家或地方招標投標管理部門統一的招標公告范本。 7、 發售招標文件 1、 招標人應根據招標工程項目的特點和需要編制招標文件。 2、 招標人

10、應按投標邀請書載明的時間、地點、聯系方式發售招標文件8、勘察現場工作應向投標人作出介紹和解答的內容有：(1) 現場情況與招標文件說明進行的對照解釋。(2) 現場的地理位置、地形、地貌。(3) 現場的氣候條件，包括氣溫（最高氣溫、最低氣溫和持續時間）、溫度、風力、雨霧情況等 。(4) 現場的地質、土質、地下水位、水文等情況。(5) 現場環境，如交通、供水、供電、通信、排污、環境保護等情況。(6) 工程在施工現場的位置與分布。(7) 提前投入使用的單位工程的要求。(8) .臨時用地、臨時設施搭建等你要求。(9) 地方材料供應指導情況。(10)余土放置地點。(11)地方城市管理的一些要求。(12)投

11、標人為了進行施工組織設計和成本分析而需要且招標人認為能提供的相關信息。 8、標前會議 標前會議的內容主要是招標人以正式會議的形式解答投標人在勘察現場前后對招標文件和設計圖樣等以書面形式提出的各種問題，以及會議上提出的有關問題。 9 、接受投標人的投標書和投標保函 投標人在收到招標文件后將組織理解招標文件，按招標文件要求和自身實際情況編制投標書。投標人編制好投標書后，按招標文件規定的時間、地點、聯系方式把投標書遞交給招標人。招標人應在投標截止時間之前，按招標文件規定的時間、地點、聯系方式接受投標人的投標書和投標書保證金或保函。 招標標底是招標人對招標項目工程所需工程費用的測算和事先控制，也是審核

12、投標報價、評標和決標的重要依據。10、開標、評標、定標 開標、評標、定標既是招標的重要環節，又是投標的重要步驟。11、發中標通知書12、簽訂合同案例案例1 某省一級公路路段全長某省一級公路路段全長224km.本工程采取公開招標的方本工程采取公開招標的方式，共分式，共分20個標段，招標工作從個標段，招標工作從1998年年7月月2日開始，到日開始，到8月月30日結日結束，歷時束，歷時60d.招標工作的具體步驟如下：招標工作的具體步驟如下： 1.成立招標組織機構。成立招標組織機構。2.發布招標公告和資格預審通告。發布招標公告和資格預審通告。3.進行資格預審。進行資格預審。7月月16日日20日出售資格

13、預審文件，日出售資格預審文件，47家省內外施工企業家省內外施工企業購買了資格預審文件，其中的購買了資格預審文件，其中的46家于家于7月月22日遞交了資格預審文件。經招標工作日遞交了資格預審文件。經招標工作委員會審定后，委員會審定后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。個以下的標段。4.編制招標文件。編制招標文件。5.編制標底。編制標底。6.組織投標。組織投標。7月月28日，招標單位向上述日，招標單位向上述45家單位發出資格預審合格通知書。家單位發出資格預審合格通知書。7月月30日，向各投標人發出招標文件。日，向各投標人發出招標文件。8月月5日

14、，召開標前會。日，召開標前會。8月月8日組織投標人日組織投標人踏勘現場，解答投標人提出的問題。踏勘現場，解答投標人提出的問題。8月月20日，各投標人遞交投標書，每標段均日，各投標人遞交投標書，每標段均有有5家以上投標人參加競標。家以上投標人參加競標。8月月21日，在公證員出席的情況下，當眾開標。日，在公證員出席的情況下，當眾開標。7.組織評標。評標小組按事先確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進組織評標。評標小組按事先確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。8月月22日，招標工作委員會日，招標工作委員

15、會聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發出中標通知書。聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發出中標通知書。 8.8月月30日招標人與中標單位簽訂合同。日招標人與中標單位簽訂合同。問題：問題：（1）上述招標工作內容的順序作為招標工）上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。理的順序。答：不妥當。合理的順序應該是：成立招標組織機構；編制招標文答：不妥當。合理的順序應該是：成立招標組織機構；編制招標文件；編制標底；發售招標公告和資格預審通告；進行資格預審；發件；編制標底；發售招標公告和資格預審通告；進行資格預審；發售招標文件；組

16、織現場踏勘；召開標前會；接收投標文件；開標；售招標文件；組織現場踏勘；召開標前會；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發出中標通知書；簽訂承發包合同。評標；確定中標單位；發出中標通知書；簽訂承發包合同。（2）簡述編制投標文件的步驟。）簡述編制投標文件的步驟。答：組織投標班子，確定投標文件編制的人員；仔細閱讀投標答：組織投標班子，確定投標文件編制的人員；仔細閱讀投標須知、投標書附件等各個招標文件；結合現場踏勘和投標預備會須知、投標書附件等各個招標文件；結合現場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件；校核招標文件中的工程量清單；的結果，進一步分析招標文件；校核招標文件中的工程量清單；根據工

17、程類型編制施工規劃或施工組織設計；根據工程價格構根據工程類型編制施工規劃或施工組織設計；根據工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；形成投標文成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；形成投標文件，進行投標擔保。件，進行投標擔保。案例2 某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定i200L年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午1

18、1：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5的書面說明。在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。問題： B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？ 答案：在此次招投標過程中，C、E兩家標書為無效標。C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標；E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規定應作為廢標處理。B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據招標投標法的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充

19、、修改的內容作為投標文件的組成部分。2.3 建設工程施工招標文件的編制2.3.1 建設工程招標文件組成A.招標文件正式文本。 1、 投標須知、合同條款 2、工程技術要求及工程規范 3、投標文件格式及資格證明文件 4、施工圖紙 B.對招標文件正式文本的解釋。C.對招標文件正式文本的修改。2.3.2 建設工程招標文件的主要內容 1、投標須知 2、工程技術要求及設計文件 3、采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。 4、投標函的格式及附錄 5、擬簽訂合同的主要條款 6、要求投標人提交的其他材料2.3.3 建設工程招標文件的編制招標文件的編制原則案例案例1 某重點工程項目計劃于某重點工程項目計劃于2

20、004年年12月月28日開工，由于工程復雜，技日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于式。于2004年年9月月8日向通過資格預審的日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間時間9月月2022日購買了招標文件。招標文件中規定，日購買了招標文件。招標文件中規定，10月月18日下日下午午4時是招標文件規定的投標截止時間，時是招標文件規定的投標截止時間，11月月10日發

21、出中標通知書。日發出中標通知書。 在投標截止時間之前，在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，四家企業提交了投標文件，但但C企業于企業于10月月18日下午日下午5時才送達，原因是中途堵車；時才送達，原因是中途堵車；10月月21日日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。 評標委員會成員共有評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處人，公證處1人，招標人人，招標人1人，技術經濟方面專家人，技術經濟方面專家4人。評標時發現人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代

22、表人簽字和委托人授權書，但投標文件均企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月月28日提出了評日提出了評標報告。標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于企業分別綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報企業投標報價高于價高于A企業企業,11月月10日招標人向日招標人向A企業發出了中標通知書，并于企業發出了中標通知書，并于12月月12日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。問題：（1）企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 答：根據招標投標法（第十一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 答：1）根據招標投標法（第三十四條）規定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標