1、知識結構知識結構我國公民我國公民的的政治參與政治參與 民主選舉民主選舉 珍惜自己的選舉權利珍惜自己的選舉權利選舉方式的選擇選舉方式的選擇 參與民主決策的方式參與民主決策的方式 基層民主基層民主 民主決策民主決策 民主管理民主管理 民主監督民主監督 意義意義 青年學生參與民主管理青年學生參與民主管理民主監督的方式民主監督的方式 負責地行使監督權利負責地行使監督權利公民參與民主決策的意義公民參與民主決策的意義 考點概覽考向定位第二課 我國公民的政治政治參與我國公民政治參與的途徑和方式我國民主選舉的方式及特點公民參與民主決策的多種方式公民直接參與民主決策的意義我國的農村村民自治與城市居民自治及其意義

2、實行民主監督的合法渠道正確行使民主監督權1.從知識的考查看：立足社會主義民主建設，重點考查民主決策、民主管理和民主監督的方式和意義。2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點聚焦于民主管理和民主決策、民主監督 政治第一輪復習 本課時的主線是“公民政治參與的途徑”，所以復習中我們必須把握以下時事熱點： 結合農村兩委換屆選舉工作，認識民主選舉的方式和意義。 結合社會聽證、座談會等民主決策形式，特別是網絡參政，分析民主決策的途徑和意義。 結合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意義。 結合“三公”經費公開分析民主監督的途徑

3、和意義。 我國公民的政治參與我國公民的政治參與民主民主選舉選舉民主民主決策決策民主民主管理管理民主民主監督監督從選民角度從選民角度從候選人角度從候選人角度直接選舉直接選舉間接選舉間接選舉等額選舉等額選舉差額選舉差額選舉含義、含義、優缺點優缺點采取何種采取何種選舉方式選舉方式根據什么根據什么來確定？來確定？珍惜珍惜選舉選舉權利權利1.1.通過通過社情民意反映制度社情民意反映制度參與民主決策參與民主決策2.2.通過通過專家咨詢制度專家咨詢制度參與民主決策參與民主決策3.3.通過通過重大事項公示制度重大事項公示制度參與民主決策參與民主決策4.4.通過通過社會聽證制度制度社會聽證制度制度參與民主決策參

4、與民主決策渠道渠道公民參與公民參與民主決策民主決策意義？意義？村民村民委員委員會會居民居民委員會委員會1.1.按照按照信訪制度信訪制度行使監督權行使監督權2.2.按照按照人大代表聯系群眾制度人大代表聯系群眾制度行使監督權行使監督權3.3.按照按照輿論監督制度輿論監督制度行使監督權行使監督權4.4.民主監督的民主監督的新形式、新形式、新方法新方法性質？性質？村民自治內容村民自治內容1. 1. 2. 2. 3. 3. 4. 4. 性質？性質？領導居民自治領導居民自治1. 1. 2. 2. 3. 3. 4. 4. 實行村民、實行村民、居民自治，居民自治，擴大基層擴大基層民主意義？民主意義？實行實行民

5、主民主監督監督意義？意義？如何如何正確正確行使行使監督權？監督權？有序參與有序參與什么什么是有是有序參序參與？與？如何如何做到做到有序有序參與？參與？直接直接由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復雜，成本太高，效率低）不能表達每一個公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當家人。縣及縣級以下人大代表的選舉、城市的居民委員會選舉、 農村的村民委員會選舉。縣以上的各級人大代表、鄉

6、及鄉以上各級地方政府的領導人員的選舉1、直接選舉、間接選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點從選民角度看正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應選名額的選舉方式可以比較充分地考慮當選者結構的合理性在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內定”，影響參加選舉的積極性。會影響當選者結構的合理性；如不加以有效規范，容易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況在極少數情況下才被采用。各級人大代表一般都實行差額選舉2 . 等額選舉、差額選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點從候選人角度看不同的選舉方式各具優點

7、，也各有局限性。【特別提示】 1 1、不能認為等額選舉當選者已內定，不如差額選、不能認為等額選舉當選者已內定，不如差額選舉更民主。舉更民主。實行等額選舉不是當選者實行等額選舉不是當選者“內定內定”，如，如果候選人的選票達不到法定票數也是不能當選的。果候選人的選票達不到法定票數也是不能當選的。之所以實行等額選舉之所以實行等額選舉, ,是為了使選舉相對集中是為了使選舉相對集中, ,使當使當選者的結構更具合理性。選者的結構更具合理性。差額選舉如果不規范，會差額選舉如果不規范，會出現虛假宣傳，金錢交易等情況。出現虛假宣傳，金錢交易等情況。 2 2、同樣道理，不能認為直接選舉比間接選舉更民同樣道理，不能

8、認為直接選舉比間接選舉更民主。主。不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好，更民主，它們都體現了公民基本民主舉方式更好，更民主，它們都體現了公民基本民主權利的實現，都是民主選舉方式，采取何種選舉方權利的實現，都是民主選舉方式，采取何種選舉方式要依據本國國情。式要依據本國國情。（1）制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民文化水平等具體來確定。社會經濟制度物質生活水平選民文化水平國家性質選舉方式2、我國選舉方式的選擇考點一、我國民主選舉的方式及特點（2 2）選舉的方式的選擇必須體

9、現選舉的方式的選擇必須體現國家性質國家性質，并與，并與社會進步、經濟社會進步、經濟發展狀況發展狀況相適應。相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段發基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，發基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，我我國將在相當長的一段時間內采用國將在相當長的一段時間內采用的方式。的方式。2 2、我國選舉方式的選擇、我國選舉方式的選擇【特別提示特別提示】對選舉制度對選舉制度（選舉方式）

10、（選舉方式）我們可以從我們可以從“是什么是什么”、“為什么為什么”、“怎么參與怎么參與”三個角度來理解。三個角度來理解。“是什么是什么”主要分析主要分析我國當前的選舉方式，我國當前的選舉方式，“為什么為什么”從影響因素和國家性質角度分析從影響因素和國家性質角度分析，“怎么參與怎么參與”從參與能力、參與目的和參與方式來分析。從參與能力、參與目的和參與方式來分析。特別提示：關于民主選舉的權利與公民的選舉權和被選舉權特別提示：關于民主選舉的權利與公民的選舉權和被選舉權（1 1）區別：）區別：民主選舉是廣義上的選舉民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，其范圍廣泛，包括包括人大代人大代表的選舉、國家領導人

11、的選舉表的選舉、國家領導人的選舉、村（居）委會的選舉等村（居）委會的選舉等；公民的選公民的選舉權和被選舉權中的選舉有特定的對象，即人大代表的選舉。舉權和被選舉權中的選舉有特定的對象，即人大代表的選舉。（2 2）聯系：）聯系：公民行使選舉權和被選舉權是民主選舉權利的一個重公民行使選舉權和被選舉權是民主選舉權利的一個重要方面；要方面；二者都是社會主義民主的重要體現，都是人民行使當家作二者都是社會主義民主的重要體現，都是人民行使當家作主權利的重要方式。主權利的重要方式。3.珍惜自己的選舉權利 （1）公民行使好自己選舉權利的重要性：（為什么）選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有

12、不斷地提高參與民主選舉的素養（態度和能力），行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度 公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和素養高低的體現。（2）如何珍惜自己的選舉權利：（怎么做）從態度上講：公民應積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養公民的政治素養（政治素質、文化素質、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。考點二、參與民主決策的多種方式1、參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式

13、（選舉人大代表） 通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。（2）直接方式內容方式依據意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業知識、相關信息提高決策的科學性、可行性社會公示制度決策機關將涉及公眾利益的重大事項進行公示，讓公民了解后發表意見、建議公示公民享有對涉及公

14、眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于增強決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議聽證會決策機關擬訂的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民內容方式依據意義特別提示1、對四種民主決策制度進行必要區分，尤其是社情民意反映制度和社會公示制度之間，專家咨詢制度和社會聽證制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。2、社會聽證制度的作用社會聽證制度是我國公民直接參與民主決策的一種重要方

15、式，對于推進決策科學化、民主化，具有十分重大的現實意義。（1）對于決策機關來說，聽證制度有利于決策機關作出充分反映民意的決策。聽證于民的目的是決策利民。通過聽證制度，決策機關可以廣泛地聽取來自各個方面的意見和呼聲。讓公眾知情參政，盡可能最大限度地使公眾的利益在決策中得到體現。（2）對于公眾來說，提高了自身對公共事務的參與程度。考點二、參與民主決策的多種方式考點三 同歷決策過程 共享決策成果 公民直接參與民主決策的意義（1）從決策者角度看（2）從公民的角度看有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。有利于決策充分反映民意,體現決策的

16、民主性；有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性。特別提示不能認為決策是少數精英的事在我國，人民是國家的主人，享有當家作主的權利，依法管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務，公民享有對決策的知情權。所以，決策決不是少數精英的事，它與每個公民密切相關。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學決策。村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業進行決策與管理？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則村民

17、管理：村民自治章程或村規民約村民監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義1、農村村民自治 村民委員會的性質是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。、農村村民自治的內容2.城市居民自治居民委員會的性質（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義特別提示理解居委會的含義應注意以下幾點：A、居民委員會適用于城市居民，不適用于農村；B、其性質是民主管理機構，是自治組織，不是國家機關；C、居民自治的內容是由中華人民共和國城市居民委員會組織法規定的居民委員會的作用城市居民自

18、治的內容城市居民自治的內容管理與監督：管理與監督：實行居民自治的重大意義實行居民自治的重大意義選舉：選舉：決策：決策：居委會居委會干部干部由居民由居民民主選舉民主選舉產生產生凡凡涉及居民切身利益的重要事務涉及居民切身利益的重要事務要提請要提請居民會議居民會議討討論決定論決定居委會實行居委會實行辦事公開辦事公開制度，定期向居民會制度，定期向居民會議議匯報工作匯報工作，接受居民的監督和質詢，接受居民的監督和質詢調動調動了居民參與社區建設的了居民參與社區建設的積極性，提高積極性，提高了居民參與政治了居民參與政治生活的生活的能力。能力。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義考點四、我國的村民自治

19、與城市居民自治及其意義【思維誤區思維誤區】關于村（居）委會的幾個關于村（居）委會的幾個錯誤觀點錯誤觀點1 1、村委會（居委會）是、村委會（居委會）是國家基層政權組織國家基層政權組織。 注意：國家基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大注意：國家基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。會和鄉鎮人民政府。2 2、村委會（居委會）是、村委會（居委會）是公民直接參與國家管理的機構。公民直接參與國家管理的機構。 注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務（本居委會事務）的群眾自治組織。（本居委會事務）的群眾自治組織。3 3、村（居）民選舉村委會

20、（居委會）成員是、村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基公民行使基本的民主權利的表現。本的民主權利的表現。 注意：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民注意：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權利。的基本的民主權利。比較比較農村村民自治農村村民自治城市居民自治城市居民自治自治區域自治區域農村農村城市城市自治機構自治機構村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會自治權限自治權限農村村民自我管理、自我教育、農村村民自我管理、自我教育、自我服務自我服務城市居民自我管理、自我教育、自城市居民自我管理、自我教育、自我服務我服務自治形式自治形式村務公開、民主評議村班干部、村務公開

21、、民主評議村班干部、村委會定期報告工作村委會定期報告工作辦事公開制、定期匯報制辦事公開制、定期匯報制 含義含義（性質）（性質）村民委員會是村民自我管理、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織眾性自治組織居民委員會是城市居民自我管理、居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織自治組織內容內容選舉；決策；管理；監督選舉；決策；管理；監督選舉；決策；管理與監督選舉；決策；管理與監督作用作用帶領村民實行村民自治，管理帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業，向本村公共事務和公益事業，向政

22、府反映村民意見，調解民事政府反映村民意見，調解民事糾紛，促進村民團結、家庭和糾紛，促進村民團結、家庭和睦，維護社會秩序、生產秩序睦，維護社會秩序、生產秩序和生活秩序和生活秩序考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義1.1.從社會角度：從社會角度：發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展民主政治的重要內容。展民主政治的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，實行村民自治和城市居民自治，以保證人以保證人民群眾民群眾依法直接依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，行使民主

23、權利，管理基層公共事務和公益事業，是是人民當家作主人民當家作主最有效的途徑。最有效的途徑。實行農村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，實行農村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主是社會主義民主義民主最為廣泛而深刻的實踐，最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程基礎性工程重點推進。重點推進。2.2.從公民角度：從公民角度：在基層民主自治這種廣泛的民主實踐中，我們可在基層民主自治這種廣泛的民主實踐中，我們可以以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而從而在民主實踐

24、中逐步在民主實踐中逐步增強和提高增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。自己政治參與的責任意識和實際本領。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義3 3、基層民主自治制度的重大意義、基層民主自治制度的重大意義考點五、實行民主監督的合法渠道1、公民的監督權及其具體內容（1）公民監督權的含義：公民有權監督一切國家機關和國家工作人員的權利。（2）具體內容監督權內容前提批評、建議國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好應該做的工作時申訴或訴訟對國家機關給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷營業執照等）、訴訟判決不服或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧

25、視等不公正待遇時控告、檢舉國家機關及其工作人員的違法、失職行為2、公民實行民主監督的合法渠道信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度含義公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發表意見方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人大以議案質詢的方式電視、廣播、報紙、網絡等特點是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用設立接待信訪的工作

26、機構并依法規范其行為，為公民行使監督權提供了有力保障使公民的民主監督得以真正落實和切實保障在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用相同點都是實行民主監督的方式，在民主監督中發揮著重要作用；其意義是相同的；不論哪種方式，都要遵守法律，依照規則和程序辦事。新形式：監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等新形式：監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等【特別提醒特別提醒】民主決策、民主監督具體的參與方式中有些是相同的民主決策、民主監督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。，如寫信、打電話、聽證會等。如何區分兩者，關鍵是看該行為是如何區分兩者，關鍵是看該行為是一種一種“事前事前”

27、行為還是行為還是“事后事后”行為。行為。“事前事前”行為屬于民主決策行為屬于民主決策，“事后事后”行為屬于民主監督。行為屬于民主監督。如，向有關部門提建議，在決策之如，向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執行過程中，應該是決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監督的具體途徑。后，就應該是民主監督的具體途徑。【特別提醒特別提醒】(1(1) )民主監督是公民參與政治生活的基本方式和途民主監督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監督政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主

28、監督權利的實現，但不是公民監督權的增加或擴大。權利的實現，但不是公民監督權的增加或擴大。(2)(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是公民公民直接行使民主權利的表現直接行使民主權利的表現，但是但是并不意味著公民直接行使國家并不意味著公民直接行使國家權力權力。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，因此，成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，因此，公民是間接公民是間接行使國家權力。行使國家權力。(1)有利于改進國

29、家機關及其工作人員的工作。(2)有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。(3)有利于維護國家利益和公民的合法權益，提高工作效率。有助于消除腐敗現象，克服官僚主義不正之風3、公民行使民主監督權的意義4、正確行使民主監督權（1）從公民的態度看“敢于”、“勇于”（2）從公民的行為看“負責”“依法”為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。必須采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務活動。提醒負責任地進行民主監督，體現了權利與義務統一的原則，這要求公民既要行使民主監督權利，又要遵守法律法規，依規則和程序辦事。 思維拓展思維拓展 1. 1.選舉知識的整理選舉知識的整理(1)(1)公民的政治權利與自由公民的政治權利與自由選舉選舉權和被選舉權；權和被選舉權；(2)(2)我國公民的政治參與我國公民的政治參與民主選民主選舉；舉；(3)(3)我國公民的民主決策我國公民的民主決策選舉代選舉代表人民意志的代表進入決策機關；表人民意志的代表進入決策機關；(4)(4)村民委員會、城市居委會的選舉；村民委員會、城市居