1、第二框第二框 權力的行使：需要監督權力的行使：需要監督 1正確理解對政府權力進行制約和監督正確理解對政府權力進行制約和監督 (1)原因。根本原因：我國是人民民主專政的原因。根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家社會主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家行政機關，權力是人民所賦予的，應該保證政府權行政機關，權力是人民所賦予的，應該保證政府權力的運用受到監督，政府的權力用來維護人民的利力的運用受到監督，政府的權力用來維護人民的利益。重要原因：權力是把雙刃劍，運用得好可以益。重要原因：權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。造福

2、人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。 (2)對政府權力進行制約和監督的關鍵：健全制對政府權力進行制約和監督的關鍵：健全制約和監督機制。約和監督機制。 (3)健全制約和監督機制的措施：一靠民主，健全制約和監督機制的措施：一靠民主，二靠法制。二靠法制。 (4)我國行政監督體系：包括國家權力機關的我國行政監督體系：包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督和政府系統內部與公民的監督，司法機關的監督和政府系統內部(監察、審計等部門監察、審計等部門)的監督等多種監督形式。的監督等多種監督形式。例例1 1 (

3、2010新課程全國卷新課程全國卷17題題)中共中央關于深中共中央關于深化行政管理體制改革的意見化行政管理體制改革的意見提出，要加強依法行提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是 人民代表大會及其常委會人民代表大會及其常委會 各級人民法院和人民檢察院各級人民法院和人民檢察院 國家監察部和地方監察機關國家監察部和地方監察機關 國家審計署和地方審計機關國家審計署和地方審計機關 A B C D【分析分析】屬于行政系統外部的監督，屬于屬于行政系統外部的監督，屬

4、于行政系統內部的監督，故選行政系統內部的監督，故選D項。項。 答案答案 D 2政府要自覺接受人民監督政府要自覺接受人民監督 (1)原因：國家機關是人民利益的捍衛者和意原因：國家機關是人民利益的捍衛者和意旨的執行者，政府是為人民辦事的，一切國家機關旨的執行者，政府是為人民辦事的，一切國家機關的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的。只有自覺地接受人民監督，才能更好地執行和的。只有自覺地接受人民監督，才能更好地執行和捍衛人民的利益，落實為人民服務的原則。自覺捍衛人民的利益，落實為人民服務的原則。自覺接受人民監督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人

5、民監督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人民監督，才能依照法律賦予的權限，按照法接受人民監督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規定的程序依法行政。自覺接受人民監督是推進律規定的程序依法行政。自覺接受人民監督是推進依法行政、建設法治政府的要求。依法行政、建設法治政府的要求。 (2)意義：有利于增強政府工作的透明度，意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。實行政務公開，便于群眾加強對政府工作的監督。實行政務公開，加強政府活動的透明性，是實現人民對政府監督的加強政府活動的透明性，是實現人民對政府監督的前提條件。為了提高人民對政府的監督效果，就必前提條件。為了提高人民對政府的

6、監督效果，就必須讓公眾知曉政府對公共事務的決策、審批和管理須讓公眾知曉政府對公共事務的決策、審批和管理方面的情況，知曉政府財務收支的情況和對干部選方面的情況，知曉政府財務收支的情況和對干部選拔任用方面的知情權等。有利于群眾維護自己的拔任用方面的知情權等。有利于群眾維護自己的合法權益。有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。合法權益。有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。例例2 (2010新課程全國卷新課程全國卷38題題) 近些年來，國內接連發生重特大煤礦安全生產近些年來，國內接連發生重特大煤礦安全生產事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，一批相關事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，一批相關政府官員因此被行

7、政問責。政府官員因此被行政問責。 據某省煤監局統計，該省中型煤礦百萬噸死亡據某省煤監局統計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只倍。中小煤礦資源回采率一般只有有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準確掌握全省煤炭的實際產量，導致管理部門很難準確掌握全省煤炭的實際產量，導致稅費流失嚴重。稅費流失嚴重。 該省該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的革。原有的

8、2598家煤礦企業被整合為家煤礦企業被整合為1000家，兼并重家，兼并重組后的企業規模不低于年產組后的企業規模不低于年產300萬噸。省政府明確提出，萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業的準入上，堅持一視同仁的原則，在兼并重組企業的準入上，堅持一視同仁的原則，“強強進弱退，優進劣退進弱退，優進劣退”。在整合過程中，一些企業資產以。在整合過程中，一些企業資產以作價或參股的方式被合并，但有的資產作價偏低。此外，作價或參股的方式被合并，但有的資產作價偏低。此外，個別兼并企業涉足煤炭開采業務時間不長，要消化掉新個別兼并企業涉足煤炭開采業務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產能，短期內需要抽調和培養大批各層

9、級兼并來的大量產能，短期內需要抽調和培養大批各層級的管理和技術人員，這將構成新的安全隱患。的管理和技術人員，這將構成新的安全隱患。 煤礦安全生產事故發生后，為什么必須對相關政府煤礦安全生產事故發生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責？官員進行行政問責？ 結合煤礦安全生產提出建設責任結合煤礦安全生產提出建設責任政府的建議。政府的建議。【分析分析】對于對于“為什么必須對相關政府官員進行行為什么必須對相關政府官員進行行政問責政問責”這一問，可從政府工作的基本原則、政府這一問，可從政府工作的基本原則、政府的職能、行政問責本身的意義等角度進行作答；對的職能、行政問責本身的意義等角度進行作答；對如何建

10、設責任政府這一問題，考生要結合煤礦安全如何建設責任政府這一問題，考生要結合煤礦安全生產問題從政府的職責、依法行政、加強監督等方生產問題從政府的職責、依法行政、加強監督等方面展開分析。面展開分析。【答案答案】為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員有維護煤礦安全生產的職責；實施行政問責，有利有維護煤礦安全生產的職責；實施行政問責，有利于糾正各種不負責任的現象，提高責任意識。進一于糾正各種不負責任的現象，提高責任意識。進一步完善煤礦安全生產相關規章制度；明確政府責任，步完善煤礦安

11、全生產相關規章制度；明確政府責任，強化對企業安全生產監管；強化對政府部門的監督強化對企業安全生產監管；強化對政府部門的監督考評，嚴格行政問責制度。考評，嚴格行政問責制度。 【名師點評名師點評】權力是把雙刃劍，運用得好可以造福權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發揮機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發揮人民民主對權力的制約和監督，同時又要加強法制對權人民民主

12、對權力的制約和監督，同時又要加強法制對權力的制約和監督。力的制約和監督。在對政府進行監督問題上，類似錯誤觀點還有：加強在對政府進行監督問題上，類似錯誤觀點還有：加強對政府的監督會損害政府的權威；對政府進行最好的對政府的監督會損害政府的權威；對政府進行最好的監督方式就是實施監督方式就是實施“陽光工程陽光工程”；對政府進行監督會；對政府進行監督會導致政府導致政府“不作為不作為”；等等。；等等。例例 1 1 觀點觀點 認為認為“有效制約和監督權力的關鍵是發有效制約和監督權力的關鍵是發揮人民民主對權力的制約和監督揮人民民主對權力的制約和監督”現在北京等一些城市將百姓“幸福感”納入到和諧社會指標體系的調

13、查中。要提升百姓的“幸福感”，政府應該()執政為民，強化政府的權力求真務實，把人民群眾的利益作為工作的著力點以人為本，尊重老百姓的一切利益轉變職能，建設服務型政府A BC D2011各地模擬 解析：本題考查政府如何做的相關知識，執政為民的主體是黨，與題意不符；中“一切利益”錯誤。故選C。 答案：C我國政府是人民的政府，公民要學會向政府部門求助或投訴。下列政府實施的措施中有助于公民解決自身困難，維護自身合法權益的有()設立市長“行風熱線”開設“馬上辦”服務熱線設立信訪部門推行“電子政務”A BC D2011各地模擬 解析：四個選項都有助于解決群眾困難，維護群眾合法權益，故選D。 答案：D隨著改革

14、的不斷深入，我國政府的管理方式正在發生積極變化。以北京為例：京廣中心附近道路塌陷時，許多人次日一早便收到市政府發來的短信，提醒市民繞道而行；春節前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮囑燃放煙花爆竹要遵守規定，注意安全；清明節前，市政府又通過媒體提醒掃墓市民注意行車路線、防火和安全。如果要將上述事件寫成新聞報道，你認為最合適的標題是()A轉變職能，政府性質逐漸改變B以人為本，政府服務更加完善C重視安全，政府職能日益多樣D執政為民，政府權力不斷擴大2011各地模擬 解析：市政府的上述行為充分體現了政府職能由“行政管理”向“服務管理”轉變，故應選B項。 答案：B 2011福建卷 國務院頒布的國家知識

15、產權戰略綱要實施三年以來，知識產權受理、審批、登記量大幅攀升，對建設創新型國家產生積極作用。下列直接體現政府保護知識產權助力國家創新建設的措施是() A開展打擊侵權假冒專項行動，維護公平的市場競爭秩序 B建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的創新體系 C完善行業知識產權立法和司法體系，為行業提升競爭力保駕護航 D加大對知識產權的保護力度，發揮政府在資源配置中的基礎性作用2011高考試題在我國，要保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督。據此回答1415題。14之所以要對政府權力進行制約和監督，是因為()A只要有權力，就可以做到為人民服務B我國政府是行政機關，其權力是

16、有限的C權力不受制約和監督，就會滋生腐敗D加強對權力制約的關鍵是建立健全權力制約和監督機制2011各地模擬 解析：權力是把“雙刃劍”，權力如果不受制約和監督，就會滋生腐敗，所以必須加強對政府權力的制約和監督，C項當選。A、B說法錯誤；D項是措施，不是原因。 答案：C 加強對政府行政權力的制約和監督，根本目的在于() A保證人民群眾的知情權、參與權、監督權 B使我們黨永葆立黨為公、執政為民的本色 C防止權力濫用，保證權力真正為人民謀利益 D增強透明度，公開制約權力濫用2011各地模擬 解析：我國政府是人民的政府，政府的權力由人民所賦予，因此，加強對政府權力制約和監督的根本目的在于維護人民的利益，C項正確；B項說的是黨，不合題意；A、D不是根本目的。 答案：C課標文綜30.F12011福建卷 A【解析】 本題以我國政府開展打擊侵權假冒專項行動，保護知識產權為背景，考查政府的職責。我國政府是人民的政府，在經濟建設中承擔重要職能，主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，選項A正是其發揮市場監管的職能。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系是提高國家自主創新能力的重要途徑，排除B項。C項立法和司法的主體是人大和司法機關，不是政府；D項在資源配置中起基礎性作用的是市場。 2011江蘇卷 溫家寶