1、石家莊地鐵工程于石家莊地鐵工程于2012年年9月月28日正式開工建設，首開日正式開工建設，首開工的三條線路預計工的三條線路預計2016年下年下半年陸續開通運營。半年陸續開通運營。石家莊地鐵總投資石家莊地鐵總投資421.9億億元元那么它是由誰來投資建設的？那么它是由誰來投資建設的？學習目標學習目標1 1、知道知道財政包括財政收入和財政支出；財政包括財政收入和財政支出；了解了解財政收入的形式和我國財政支出的具體用途；財政收入的形式和我國財政支出的具體用途；懂得懂得如何確定財政收支的合理關系。如何確定財政收支的合理關系。2 2、理解理解影響財政收入的主要因素。影響財政收入的主要因素。3 3、理解理解

2、財政的巨大作用財政的巨大作用。1.什么是財政、國家預算、國家決算？什么是財政、國家預算、國家決算？2.國家財政有什么作用？國家財政有什么作用？3.應該怎樣運用財政政策促進國民經濟平穩運應該怎樣運用財政政策促進國民經濟平穩運行？行？4.財政收入的途徑及影響的主要因素？財政收入的途徑及影響的主要因素？5.財政支出的具體用途？財政支出的具體用途？6.財政收入與支出的關系？財政收入與支出的關系？ 全國人民代表大會全國人民代表大會報告報告上一年度的財上一年度的財政收支情況政收支情況下一年度的財下一年度的財政收支計劃政收支計劃審查審查批準批準國家決算國家決算國家預算國家預算 財政部長財政部長 201620

3、16年年1-91-9月累計，全國一般公共預算收入月累計，全國一般公共預算收入121400121400億元，億元，同比增長同比增長5.9%5.9%。其中，。其中，稅收收入稅收收入100881100881億元。億元。非稅收入非稅收入2051920519億元（主要包括國有企業上繳的利潤和國家的各種億元（主要包括國有企業上繳的利潤和國家的各種政策性收費等）。政策性收費等）。 20162016年年1-91-9月累計，全國財政主要支出項目情況：月累計，全國財政主要支出項目情況：教教育育支出支出1968419684億元億元, ,科學技術科學技術支出支出39843984億元，億元，文化體育與傳文化體育與傳媒媒

4、支出支出18801880億元，億元，行政管理和國防行政管理和國防支出支出9543.549543.54億元，億元，社社會保障和就業會保障和就業支出支出1678016780億元，億元，醫療衛生與計劃生育醫療衛生與計劃生育支出支出1016410164億元，億元，農林水農林水支出支出1200012000億元，億元，住房保障住房保障支出支出46144614億億元，元，債務付息債務付息支出支出36493649億元。億元。 專家研究發現，在經濟發展緩慢甚至停滯的情況下，專家研究發現，在經濟發展緩慢甚至停滯的情況下，財政收入規模的擴大將很難實現。從世界各國的實際情況財政收入規模的擴大將很難實現。從世界各國的實

5、際情況看，發達國家財政收入的絕對規模和相對規模均高于發展看，發達國家財政收入的絕對規模和相對規模均高于發展中國家。中國家。 另一方面，國民收入的分配對象主要是國家、企業和另一方面，國民收入的分配對象主要是國家、企業和個人，這些部門各自分配到的數額是由分配政策所決定的。個人，這些部門各自分配到的數額是由分配政策所決定的。如果政府集中得較多，財政收入規模自然就會較大；如果如果政府集中得較多，財政收入規模自然就會較大；如果分配政策向企業和個人傾斜，則政府財政收入的規模就會分配政策向企業和個人傾斜，則政府財政收入的規模就會相對較小。相對較小。 自主探究一：自主探究一：據材料回答影響財政收入的主據材料回

6、答影響財政收入的主要因素有哪些？怎樣使財政收入保持穩定增長？要因素有哪些？怎樣使財政收入保持穩定增長？ 根本措施：根本措施：加快經濟發展加快經濟發展，大力增加社會財富總大力增加社會財富總量，增強經濟量，增強經濟可持續發展可持續發展能力（能力（“把蛋糕做大把蛋糕做大”、“把把蛋糕做好蛋糕做好”）。）。 制定制定合理的分配政策合理的分配政策：既保證財政收入的穩步增：既保證財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高(“(“把蛋糕分好把蛋糕分好”)”)。 （2 2）怎樣使財政收入保持穩定增長？）怎樣使財政收入保持穩定增長？ 自主探究

7、一自主探究一 （1 1）據材料回答）據材料回答影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素有有哪些？哪些？ 經濟發展水平經濟發展水平（基礎性）（基礎性）和分配政策和分配政策不利于財政增加不利于財政增加直接減少企業直接減少企業和個人收入和個人收入不利于企業發展不利于企業發展不利于個人不利于個人生活水平提高生活水平提高財政收入財政收入過多過多不利于財政增加不利于財政增加財政收入財政收入過少過少不利于企業發展不利于企業發展不利于個人不利于個人收入的增加收入的增加降低對經濟發展的降低對經濟發展的支持和調控力度支持和調控力度 思考：在分配思考：在分配“蛋糕蛋糕”過程中，國家分得過多或過過程中，國家分得過

8、多或過少會對企業、個人和國家產生什么影響？少會對企業、個人和國家產生什么影響？收入收入=支出支出財政收支平衡財政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出財政盈余財政盈余財政赤字財政赤字 比一比：比一比：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字財政收支平衡、財政盈余、財政赤字 收支關系收支關系財政情況財政情況影影 響響收入等于、略收入等于、略大于、略小于大于、略小于支出支出收大于支收大于支收小于支收小于支收支平衡收支平衡財政盈余財政盈余財政赤字財政赤字財政資金得到了財政資金得到了有效有效運用運用財政資金財政資金未得到有效運未得到有效運用用，不利于經濟建設和，不利于經濟建設和社會發展。社會發展。財政支出財

9、政支出靠借債維持靠借債維持，有引發通貨膨脹的危險。有引發通貨膨脹的危險。請同學們結合導學案合作探究以下三個問題：請同學們結合導學案合作探究以下三個問題： 合作探究一：合作探究一：請思考以下漫畫體現了財政的什么作用？請思考以下漫畫體現了財政的什么作用？ 合作探究二：合作探究二：作為企業投資者，你們會愿意投資能源、作為企業投資者，你們會愿意投資能源、交通運輸、水利工程這些行業的基礎設施建設嗎？為什交通運輸、水利工程這些行業的基礎設施建設嗎？為什么？么？ 合作探究三合作探究三：我國當前社會總供給和社會總需求之間：我國當前社會總供給和社會總需求之間是什么關系？應采取怎樣的措施？是什么關系？應采取怎樣的

10、措施？合作探究一：合作探究一：請思考以下漫畫體現了財政的什么作用？請思考以下漫畫體現了財政的什么作用？個稅起征點為個稅起征點為35003500元元義務教育免費義務教育免費財政是財政是促進社會公平促進社會公平、改善人民生活改善人民生活的物質保障。的物質保障。 20162016年年1-91-9月累計，全國一般公共預算收入月累計，全國一般公共預算收入121400121400億元，同比增長億元，同比增長 5.9%5.9%。全國財政主要支出全國財政主要支出項目情況：教育支出項目情況：教育支出1968419684億元，增長億元，增長13.3%13.3%；社；社會保障和就業支出會保障和就業支出1678016

11、780億元，增長億元，增長14.6%14.6%；醫療；醫療衛生與計劃生育支出衛生與計劃生育支出1016410164億元，增長億元，增長21.1%21.1%；城；城鄉社區支出鄉社區支出1565715657億元，增長億元，增長34.1%34.1%；住房保障支；住房保障支出出46144614億元，增長億元，增長22.7%22.7%。合作探究二：合作探究二：作為企業投資者，你們會愿意投資能源、交作為企業投資者，你們會愿意投資能源、交通運輸、水利工程這些行業的基礎設施建設嗎？為什么？通運輸、水利工程這些行業的基礎設施建設嗎？為什么？ 2 2、國家通過財政支持行業國家通過財政支持行業（能源、交通運輸、郵電

12、（能源、交通運輸、郵電通信，水利等）、通信，水利等）、地區地區（農村、區域）（農村、區域）建設，建設，有助于資有助于資源合理配置源合理配置。 經濟經濟滯緩滯緩 不足，物不足，物價價 ，企業投資，企業投資萎縮，失業萎縮，失業 。擴張性財政政策 經濟建設支出經濟建設支出 稅收稅收刺激總需求增長，降低失業率，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。拉動經濟增長。 經濟平穩要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡。經濟平穩要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡。 我國當前經濟形勢：經濟增長的速度進一步放緩，我國當前經濟形勢：經濟增長的速度進一步放緩，GDPGDP增長速度由增長速度由20152015年的

13、年的6.9%6.9%降至現階段的降至現階段的6.7%6.7%，企業利潤增，企業利潤增速低迷，需求不足和產能過剩并存。速低迷，需求不足和產能過剩并存。 合作探究三：我國當前社會總供給和社會總需求之間是什么關系？應采取怎樣的措施？需求需求下跌下跌增加增加增加增加減少減少 20152015年年1212月月1818日日2121日召開的中央經濟工作會議日召開的中央經濟工作會議提出，提出，“2016“2016年擴張性財政年擴張性財政政策要加大力度，實行減稅政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字政策，階段性提高財政赤字率率”。通過實行減稅政策，。通過實行減稅政策，既可以既可以釋放企業活力、社會釋放

14、企業活力、社會資本活力資本活力，又可以將，又可以將減稅的減稅的利好傳遞至消費終端利好傳遞至消費終端，激發激發消費活力消費活力。 經濟經濟過熱過熱需求需求 ，供，供給給 ，物價全，物價全面、持續面、持續 。緊縮性財政政策 財政支出財政支出 稅收稅收 總需求，穩定總需求，穩定 ，給經濟給經濟 。過旺過旺不足不足上漲上漲減少減少增加增加抑制抑制物價物價降溫降溫財政政策的運用方向應財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢當與宏觀經濟形勢相反相反。經濟經濟滯緩滯緩、總需求不足總需求不足擴張性擴張性財政政策財政政策經濟經濟過熱過熱、總需求過旺總需求過旺緊縮性緊縮性財政政策財政政策“逆方向調節逆方向調節”3 3

15、、財政具有、財政具有促進國民經濟平穩運行促進國民經濟平穩運行的作用的作用結論：如何運用財政政策？結論：如何運用財政政策？區區 別別財政政策財政政策貨幣政策貨幣政策含義含義不同不同內容內容不同不同制定制定者不者不同同聯聯系系政府通過對財政收入和財政府通過對財政收入和財政支出總量的調節來影響政支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相總需求，使之與總供給相適應的經濟政策適應的經濟政策指中央銀行為實現一定的指中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標而對宏觀經濟目標而對貨幣供貨幣供應量和信貸量應量和信貸量進行調節和進行調節和控制所采取的措施控制所采取的措施與財政收入和與財政收入和 財政支出財政支出有關的有關的

16、 政策，如稅收的政策，如稅收的變化，發行國庫券，保變化，發行國庫券，保護價收購糧食等都護價收購糧食等都 屬于屬于財政政策財政政策與銀行有關的一系列策，與銀行有關的一系列策，如如利率利率的調整屬貨幣政策。的調整屬貨幣政策。其特點就是通過利率的調其特點就是通過利率的調整，整，間接間接對宏觀經濟發生對宏觀經濟發生作用作用國家制定，經全國人大國家制定，經全國人大或全國人大委員會通過或全國人大委員會通過中央銀行中央銀行直接制定直接制定都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要手段都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要手段免費義務教育免費義務教育武廣高鐵武廣高鐵農村合作醫療農村合作醫療增減稅收增減稅收個稅個稅南水北調

17、南水北調青藏鐵路青藏鐵路促公平、惠民生促公平、惠民生配資源配資源穩經濟穩經濟以下經濟行為主要體現了財政的什么作用？以下經濟行為主要體現了財政的什么作用？國家財政國家財政財政收入財政收入財政支出財政支出具體用途具體用途 含義含義影響因素影響因素 渠道渠道 含義含義收支關系收支關系 作用作用促進社會公平促進社會公平、改善人民生活改善人民生活的的物質保障物質保障促進促進資源合理配置資源合理配置的作用的作用促進促進國民經濟平穩運行國民經濟平穩運行的作用的作用4 4、20152015年，國家財政將在年，國家財政將在“惠民生惠民生”、“調結構調結構”、“穩增長穩增長”方面發揮作用。方面發揮作用。 材料一：材料一：20152015年城鄉居民基本醫保財政補助標準由每年城鄉居民基本醫保財政補助標準由每人每年人每年320320元提高到元提高到380380元；人均基本公共衛生服務經費補元；人均基本公共衛生服務經費補助由助由3535元提高到元提高到4040元。元