1、輸油管道高后果區識別規范1 范圍本規范規定了輸油管道高后果區的判別方法，適用于輸油管道高后果區識別和評價2 規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括堪誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的文件，其最新版本適用于本標準。GB 50251 輸氣管道工程設計規范GB 50253-2003 輸油管道工程設計規范SY/T 6621 輸氣管道系統完整性管理ASME B31.8S-2010 Managing System Integrity of Gas

2、PipelinesGB 50183-2004 石油天然氣工程設計防火規范GB50352-2005民用建筑設計通則TSG D7003-2010 壓力管道定期檢驗規則長輸（油氣）管道HJ/T338-2007飲用水水源保護區劃分技術規范3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 高后果區 （HCAs）high consequence areas 指如果管道發生泄漏會對人口健康、安全、環境、社會等造成很大破壞的區域。隨著人口和環境資源的變化，高后果區的地理位置和范圍也會隨著改變。3.2特定場所 identified site特定場所包括醫院、學校、幼兒園、養老院、監獄等人群難以疏散的公共建筑（公

3、共建筑是指辦公樓、商店、旅館、影劇院、體育館、展覽館、醫院等），集貿市場、運動場、廣場、娛樂休閑地、寺廟、緊急避難點等不定期人群聚集場所。4 輸油管道高后果區識別準則將管道高后果區劃分為三類：人口密集區；基礎設施區；環境敏感區。高后果區可以是上述三類中的一種，也可是任意兩種或三種的組合。管道經過區域符合三類中的任何一條，即判定為高后果區。4.1 人口密集區A1管道兩側各200m經過城市、城鎮、鄉村、居民區（超過10戶）。A2管道兩側各200m有人口聚集的特定場所。4.2 基礎設施區B1占壓。B2管道兩側各200m內有工廠、加油站、軍事設施、機場、碼頭、倉庫、文物保護單位的保護范圍、水工構筑物、

4、保護地等。B3穿跨越管道經過密閉空間如隧道、暗涵。B4輸油管道兩側各20m內與高速公路、國道、省道并行；兩側各50m內與鐵路并行；輸油管道與公路、鐵路交叉。B5管道兩側50m內平行的地下管網如油氣管道、污水管、暗河、暗渠等；與其它管道交叉。4.3 環境敏感區C1水下穿越管道。C2跨越。C3管道兩側各200m內有水源地、河流、湖泊、水庫。C4管道兩側各200m內有自然保護區。5 輸油管道高后果區數據收集及描述應確保每個管段在有效使用年限內所有必需的文檔均妥善保存。這些文檔包括的內容如下（不限于下列內容）： 高后果區及已識別場所的位置和特征； 用于識別高后果區及已識別場所的方法和信息資源； 每個高

5、后果區的開始和終止的邊界； 新高后果區的影響和操作中的任何變化，或影響高后果區識別的其他特征。 各管理處完成管道全線逐個點的分析后按照附錄A（表A-2）內容統計填寫。所有統計報表都用統一的 EXCEL 表格填寫。6 輸油管道高后果區評分高后果區的評分考慮高后果區屬性、區域與管道中心線的距離兩個因素。符合高后果區條件的區域，按所屬類別的分項逐一進行評分：對該區域進行屬性評分，分值記為P；對該區域進行距離評分，分值記為S；分項評分即屬性分值與距離分值之積；三類高后果區的類別評分值為其各分項分值之和；高后果區的總分為三個類別分值之和。三類高后果區的類別評分值為其各分項分值之和；高后果區的總分為三個類

6、別分值之和。式中，H為高后果區總分，AC為三個高后果類別，P為屬性分值，S為距離分值。高后果區的識別評分記錄參照附錄A（表A-1），附錄A（表A-2）統計打分按照填寫到附錄A（表A-3）中，最后匯總到附錄A（表A-4）中，高后果區分析后登記到附錄A（表A-5）中。如同一高后果區區域具備所列各條的多項內容，各項評分分值累加；如同時具備所列一條內容中的多個子類，則將各子類分值累加。累加分值無上限，并且將識別為高后果區的依據逐一列出。當識別出高后果區的區段相互重疊或相隔不超過200m時，作為一個高后果區段進行管理。高后果區長度最長為2km，對穿過城市邊緣或鄉鎮的較長的管段應以街道、里程樁作為分界斷開

7、。7 輸油管道高后果區記錄高后果區的記錄應包括如下內容：a) 輸油管道高后果區識別方案。b) 輸油管道高后果區信息表。c) 輸油管道高后果區統計表。d) 高后果區識別與評價報告。8 輸油管道高后果區日常管理及風險減緩措施8.1 依據高后果區識別和排序結果，管道管理者應及時制定風險評價計劃，實施風險評價。8.2 根據確定 HACs，結合風險評價結果，分析每一區段的管理現狀，包括檢測歷史、管道屬性、周邊環境、可能的擴散區域，制定相應的完整性管理措施（檢測、監測、完整性評價等），確定組織處理泄露事件的對策和責任。初步提出針對性管理意見。8.3 輸油管道的日常管理要做到：a) HCAs 管理范圍內應嚴

8、格執行第三方施工管理制度，管理處作為高后果區的責任部門，負責對第三方施工實施全過程監督管理，具體要求見第三方施工作業指導書； b) 對 HCAs 內管道的管理應有別于的普通管段，應保證巡線頻次，提升監護力度，嚴格杜絕在管道上方發生違章占壓、打孔盜油等第三方損壞現象。 c) 定期走訪管道沿線 HCAs 內各級地方政府、企事業單位、居民，并與之建立聯系機制。8.4 輸油管道高后果區的更新 管理處在以下情況下應對 HCAs 進行重新評估； a) 在 ROW（管道用地作業帶）的常規巡檢期間發生的新變化；（如新增建筑物）b) 在 ROW（管道用地作業帶）的常規巡檢期間建筑物的使用情況發生變化；（如平房改

9、成樓房） c) 某段管道被淘汰使用或新增管道； d) 某段管道發生改線。 每年應對目前的高后果區變化進行記錄和審核，確定高后果區的變化或補充新的高后果區，管理處應將變化或補充的高后果區及時通知上級主管部門。附 錄 A（規范性附錄）輸油管道高后果區評分表輸油管道高后果區評分記錄表見表A-1表A-3。類別分項識別依據評分標準屬性評分P距離評分S1人口密集區A1管道兩側各200m經過城市、城鎮、鄉村、居民區（超過10戶）建筑物數量N住宅：低層(1-3層) 10N40，P=100；N40，P=200.多層、中高層(4-9層) 1N5，P=100；N5，P=200.高層(10層及以上) 1N2，P=10

10、0；N2，P=200.5D15，S=4；建筑物數量N住宅：低層(1-3層) 10N40，P=60；N40，P=120.多層、中高層(4-9層) 3N20，P=60；N20，P=120.高層(10層及以上) 1N10，P=100；N10，P=120.15D200，S=1A2管道兩側各200m有人口聚集的特定場所特定場所區域數量N難以疏散的建筑區：P=100×N人口流動場所：人數較多(超過100人)、每月聚集4次及以上：P=50×N人數較少(20-100人)、每月至少2次：P=20×N5D15，S=4；15D200，S=2 基礎設施區B1占壓2長期占壓處數量N，P=1

11、0×N臨時占壓處數量N，P=5×ND5m，S=6B2管道兩側各200m內有工廠、加油站、軍事設施、機場、碼頭、水工構筑物、倉庫、文物保護單位的保護范圍、保護地等區域數量NP=5×N5D50，S=3；50D200，S=1；B3穿跨越管道經過密閉空間如隧道、暗涵等數量N，P=5×NS=2B4輸油管道兩側各20m內與高速公路、國道、省道并行；兩側各50m內與鐵路并行；輸油管道與公路、鐵路交叉數量NP=4×N與公路并行5D20S=2與鐵路并行3D50S=2交叉：定向鉆方式S=1其他方式S=3B5管道兩側10m內并行油氣管道；50m內并行的地下管網如污水

12、管、暗河、暗渠等與其它管道交叉設施數量N油氣管道，管涵P=8×N，其它P=4×N油、氣管道同溝敷設，D6m S=4；油、氣管道并行6D20m，S=2其他管道并行，5D50m，S=2；交叉，定向鉆方式S=1其他方式S=3環境敏感區C1水下穿越管道海底管道 P=10；飲用水P=10；非飲用水 P=5；穿越方式定向鉆S=1；其它S=3；C2跨越飲用水P=10；非飲用水 P=5；S=3C3非穿跨越情況，管道兩側各200m內有水源地、河流、湖泊、水庫飲用水P=10；非飲用水 P=5；D20，S=3；20D200，S=1；C4管道兩側各200m內有自然保護區國家級自然保護區P=6地方級

13、自然保護區P=4S=3表A-1 高后果區識別依據與評分標準1距離評分S中的D為管道到最近的辨識對象的距離。2占壓分為長期占壓和臨時占壓。長期占壓指不可移動的建筑，固定設施。臨時占壓指臨時性的工棚，隨季節拆建的大棚，停放卡車及其他可移動物體表A-2 高后果區識別表HCAs編號： 起始位置：樁號±距離 終止位置：樁號±距離類別與管道中心線距離識別對象數量或方式描述人口密集區5-15m低層住宅（1-3層）10-4040多層住宅（4-9層）1-55高層住宅（10層及以上）1-2315-200m低層住宅（1-3層）10-4040多層住宅（4-9層）3-2020高層住宅（10層及以上）

14、1-10105-15m難以疏散的建筑區 處人口流動場所：人數較多(超過100人)、每月聚集4次及以上 處人口流動場所：人數較少(20-100人)、每月至少2次 處15-200m難以疏散的建筑區 處人口流動場所：人數較多(超過100人)、每月聚集4次及以上 處人口流動場所：人數較少(20-100人)、每月至少2次 處基 礎 設 施 區5m長期占壓 處臨時占壓 處5-50m工廠、加油站、軍事設施、機場、碼頭、水工構筑物、倉庫、文物保護單位的保護范圍、保護地 處50-200m工廠、加油站、軍事設施、機場、碼頭、水工構筑物、倉庫、文物保護單位的保護范圍、保護地 處穿跨越管道經過密閉空間如隧道、暗涵等

15、處5D20兩側各20m內與高速公路、國道、省道并行 處3D50兩側各50m內與鐵路并行 處輸油管道與公路、鐵路交叉 處方式6m油、氣管道同溝敷設 處6D20m油、氣管道并行 處5D50m50m內并行的地下管網如污水管、暗河、暗渠等 處交叉它管道交叉 處方式環境敏感區水下穿越飲用水 處非飲用水 處跨越管道飲用水 處非飲用水 處D20非穿跨越情況，管道兩側各200m內有水源地、河流、湖泊、水庫飲用水 處非飲用水 處20D200非穿跨越情況，管道兩側各200m內有水源地、河流、湖泊、水庫飲用水 處非飲用水 處D200管道兩側各200m內有自然保護區國家級 個地方級 個表A-3 高后果區評分表編號*起始點終止點長度(m)地區等級識別描述HCAs評分備注A1A2B1B2B3B4B5C1C2C3C4總分HCAXXXHCAXXX