1、第三章 城市規劃的工作內容和編制程序 提綱城市規劃的概念、任務和原則城市規劃的工作內容和工作特點城市規劃的調查研究與基礎資料城市規劃系列及其主要內容n1、城市規劃概念p42-43國外 英國：城市規劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體城市中的建筑、街道、公園、公用事業及其它的各種要求，而且更重要的在于實現社會與經濟目標。 布列顛百科全書美國：城市規劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發展，以滿足社會和經濟的需要 國家資源委員會前蘇聯：在社會主義條件下的城市規劃就是社會主義國民經濟計劃工作與分布生產力工作的繼續和進一步具體化。 蘇聯城市規劃原理n我國城市規劃的概念q城市

2、規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。q城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。n2、城市規劃的基本任務p43n3、城市規劃應遵循的原則p43 人工環境與自然環境相和諧的原則 歷史環境與未來環境相和諧的原則城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則n4、城市規劃的工作內容p44n5、城市規劃工作特點n綜合性n政策性n地方性n長期性n實踐性n可操作性n6、城市規劃的調查研究與基礎資料、城

3、市規劃的調查研究與基礎資料p46 調研是城市規劃的基礎。通過調研，弄清城市發展的歷史、地理、自然、文化的背景及社會經濟發展的狀況和條件，找出決定城市建設發展的主要矛盾。 n 基礎資料包括下列部分： 1城市勘察資料。如工程地質、地震地質、水文地質等； 2城市測量資料。如城市平面、高程控制網、地下工程及管網圖、各種比例及地形圖； 3氣象資料； 4水文資料； 5城市歷史資料； 6經濟與社會發展資料； 7城市人口資料； 8市域自然資源資料； 9城市土地利用資料； 10工礦企事業單位的現狀及規劃資料； 11交通運輸資料； 12各類倉庫資料； 13城市行政、經濟、社會、科技、文教、衛生、商業、金融、涉外等

4、機構的現狀和規劃資料； 14建筑物現狀資料； 15工程設施資料； 16城市園林、綠地、風景區、文物占跡、優秀近代建筑資料； 17城市人防及地下建筑物、構筑物資料； 18城市環境資料。 6、城市規劃的調查研究與基礎資料、城市規劃的調查研究與基礎資料p467、城市規劃編制的依據與期限（指實現或完成規劃所需要的年限）q城市規劃法q城市規劃編制辦法及其實施細則q城市社會經濟發展目標q城市土地利用規劃q城市城鎮體系規劃q城市的現狀情況和發展條件q城市規劃的技術規范、標準q城市人民政府對城市規劃建設管理的意見q其它有關部門（土地、環保、礦產等）的要求q總體規劃期限一般為20年 近期規劃期限一般為5年8、城

5、市規劃系列 城市總體規劃城市總體規劃（城市總體規劃綱要） 城市分區規劃城市分區規劃 城市詳細規劃城市詳細規劃 控制性詳細規劃 修建性詳細規劃n9、城市總體規劃綱要的主要任務、內容n主要任務：研究確定總體規劃中的重大原則，作為編制規劃成果的依據。n主要內容：（1）論證城市國民經濟和社會發展條件，原則確定規劃期內城市發展目標；（2）論證城市在區域發展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮體系規劃的結構與布局；（3）原則確定城市性質、規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規劃區范圍的初步意見；（4）研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則問題，以及實施城市規劃的重要措施。城市總

6、體規劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。10、城市總體規劃綜合性的城市規劃。是確定一個城市的性質、規模、發綜合性的城市規劃。是確定一個城市的性質、規模、發展方向以及制訂城市中各類建設的總體布局的全面環展方向以及制訂城市中各類建設的總體布局的全面環境安排的城市規劃。總體規劃還包括選定規劃定額指境安排的城市規劃。總體規劃還包括選定規劃定額指標，制訂該市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工標，制訂該市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工作作 主要內容主要內容-要掌握要掌握p49-50（以北京為例）（以北京為例） （1）編制市域城鎮體系規劃 北京計劃形成“中心城新城鎮”的市域城鎮結構 其中重點發展

7、東部3個新城（亦莊、通州、順義） 中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經濟功能集中體現的地區。（2）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍 新修編的總體規劃將把北京城市發展的目標定位（性質）性質）在四個方面： -國家首都 -世界城市 -文化名城 -宜居城市 北京主要的發展方向還是向東，可以和河北廊坊、天津連成一線，利用天津的港口發展外向型經濟，促進北京物流速度的提高。從長遠看，修建北京第二機場是必須的，也可以利用天津的機場為北京的航空運送業服務。所以在京津之間加強新城建設是分解北京城市壓力的必由之路。其范圍面積約為1085平方公里。8、城市總體

8、規劃的主要內容（3）提出城市人口和用地發展規模，確定城市空）提出城市人口和用地發展規模，確定城市空間布局間布局q北京城市總體規劃（20042020年）提出了“兩軸兩帶多中心”的城市空間布局，并規劃11個新城和多個城市職能中心，來緩解城市中心區的壓力。到2020年，北京總人口控制在1800萬人左右，而中心城區則控制在850萬人以內。2020年的北京將打破“攤大餅”的傳統格局，形成多中心的城市空間新格局，就是發展新城，鼓勵和引導中心區的產業、人口和其他城市職能向新城、新的產業帶轉移。8、城市總體規劃的主要內容（4）確定城市對外交通系統和城市道路廣場系統）確定城市對外交通系統和城市道路廣場系統對外交

9、通系統對外交通系統城市道路：城市道路：北京將在2020年初步建成以公共交通為主體、軌道交通為骨干、多種運輸方式相協調的綜合客運交通體系。屆時,由地鐵、輕軌、市郊鐵路等多種方式組成的快速軌道交通網將覆蓋中心城范圍,并連接外圍的通州、亦莊、順義、大興、房山、昌平等新城,最終形成19條線路、570公里左右的軌道交通網絡。（5）綜合協調確定城市基礎設施的發展目標和總體布）綜合協調確定城市基礎設施的發展目標和總體布局局（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿沿 海、沿江岸線海、沿江岸線（7）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局）確定城市園林綠地系

10、統的發展目標及總體布局（8）確定環境保護目標，提出防治污染措施）確定環境保護目標，提出防治污染措施（9）提出）提出城市防災規劃城市防災規劃目標和總體布局目標和總體布局（10）確定風景名勝、文物古跡、傳統街區的保護控制范圍和保護措施，編制歷史文化名城保護規劃 （11）確定舊區改建規劃（12）郊區規劃（13）進行綜合經濟技術論證，提出規劃實施措施（14）編制近期規劃n規劃成果：q規劃文件文本、附件（說明書和基礎資料匯編）q規劃圖紙n大中城市 1/100001/25000n小城市 1/50001/10000n建制鎮 1/500011、城市詳細規劃detailed plan的主要內容詳細規劃的主要任務

11、是：以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地(城市局部地區)的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設提出具體的安排和規劃設計。 詳細規劃分為控制性詳細規劃regulatory plan和修建性詳細規劃site plan 。 根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。控制性詳細規劃p51 以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。應當包括下列內容（1）詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性

12、質用地的界限，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 （2）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。 （3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。 （4）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高。 （5）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界限。 （6）制定相應的土地使用與建筑管理規定。n控制性詳細規劃的文件和圖紙：n （1）控制性詳細規劃文件包括規劃文本和附件、規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本中應當包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定。n （2）控制性詳細規劃圖紙包括規

13、劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為1/10001/2000。修建性詳細規劃修建性詳細規劃:以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。對于當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。內容內容：（1）建設條件分析及綜合技術經濟論證； （2）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計。布置總平面圖； （3）道路交通規劃設計； （4）綠地系統規劃設計； （5）工程管線規劃設計； （6）豎向規劃設計； （7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。修建性詳細規劃的文件和圖紙： （1）修建

14、性詳細規劃文件為規劃設計說明書； （2）修建性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖（道路交通、綠地系統、工程管線）、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖. 圖紙比例為1/5001/200013、城市規劃編制、城市規劃編制編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。根據實編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規劃前可以編制城市總體規劃綱要；大城際需要，在編制總體規劃前可以編制城市總體規劃綱要；大城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。提出報告-編制組織-審查-落實-調整報告-調整-提出報告提出報

15、告:組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。同意后方可組織編制 。 -編制組織編制組織：城市人民政府負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。城市人民政府應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。控制性詳細規劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城

16、鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。 -城市規劃審查城市規劃審查組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查-調整調整 城市總體規劃調整，應當按規定向規劃審批機關提出調整報告，經認定后依照法律規定組織調整。城市詳細規劃調整，應當取得規劃批準機關的同意。規劃調整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。 第二章、第三章復習1、現代城市規劃的代表理論，以下哪項是錯誤的（ ） A1898年英國人霍華德提出“田園城市”理論，標志著

17、現代城市規劃的開端 B鄰里單位理論主張小學、托幼不穿越交通道路，以此控制鄰里單位規模,內部設置服務設施 C馬丘比丘憲章提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通 D在1933年雅典憲章，主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分，在1978年，目標應當是把已經失掉了它們的相互依賴性和相互關聯性，并已經失去其活力和涵意的組成部分重新統一起來。2、中國古代的城市規劃思想體現為（ ） A中心軸線對稱布局 B “天人合一” 思想 C 嚴格有序的等級觀念 D以城市廣場、教堂或神廟為中心3、下列有關城市規劃說法正確的有（ ） A城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展

18、方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。B城市規劃具有綜合性、政策性、地方性、長期性、實踐性、可操作性的工作特點C城市規劃的期限指實現或完成規劃所需要的年限,總體規劃期限一般為20年,近期規劃期限一般為5年D城市規劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動E1989年12月通過了中華人民共和國城市規劃法4、以下屬于城市總體規劃主要內容的有（ ） A確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍 B提出城市人口和用地發展規模，確定城市空間布局 C確定風景名勝、文物古跡、傳統街區的保護控制范圍和保護措施，編制歷史文化名城保護規劃 D確定舊區改建規劃、郊區規劃 E進行綜合經濟技術論證，提出規劃實施措施5、有關詳細規劃，說法正確的有（ ） A詳細規劃以總體規劃或者分區規劃為依據 B詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃 C綜合協調確定城市基礎設施的發展目標和總體布局 D詳細規定建設用地的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設提出具體的安排和規劃設計6、控制性詳細規劃應當包括下列內容( )A詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許