1、防治煤與瓦斯突出規定部分條款修訂稿（網上征求意見）1. 第六條 突出煤層必須按本規定的要求采取區域綜合 防突措施，嚴禁在區域性防突措施未達到要求的區域進行采 掘作業。有突出危險的區域且具備開采保護層條件的，必須開采保護層。不具備開采保護層條件的突出危險區域，必須在該區域 外的巷道向該區域煤層施工鉆孔實施預抽煤層瓦斯區域防 突措施，并經檢驗有效后方可進行采掘作業。2. 第二十三條 突出礦井的通風系統應當符合下列要 求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風 系統；（二）突出礦井、有突出煤層的采區、突出煤層工作面 都有獨立的回風系統。采區回風巷是專用回風巷；（三）在突出煤層中，嚴禁任何兩

2、個采掘工作面之間串 聯通風；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區回風巷及總回風巷 安設有高低濃度甲烷傳感器。其采、掘工作面及相關區域布 置的監測設備應能夠及時判斷突出的發生及其波及范圍；（五）突出煤層采掘工作面回風側不得設置調節風量的設施。易自燃煤層的回采工作面確需設置調節設施的，須經 煤礦企業技術負責人批準；（六）嚴禁在井下安設輔助通風機；（七）突出煤層掘進工作面的通風方式采用壓入式。3. 第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必 須接受防突知識的培訓，經考試合格后方準上崗作業。各類人員及培訓應達到下列要求：（一）突出礦井的井下工作人員熟知防突基本知識和本 崗位相關防突的規章制度。（二）突

3、出礦井的區（隊）長、班組長和有關職能部門的 工作人員全面掌握、理解區域和局部綜合防突措施、防突的 規章制度等內容和組織落實的標準。（三）突出礦井應設置至少 2名采礦或安全工程 （煤礦） 專業大專及以上學歷的專職防突技術人員， 設置至少1名地 質相關專業大專及以上學歷的負責礦井地質工作的技術人員。煤礦負責防突的職能部門、防突作業區（隊）的管理人 員中至少有 5 名具有采礦或安全工程 （煤礦）專業大專及以 上學歷。突出礦井的防突員屬于特種作業人員。專職防突技術人員和防突員每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓機 構組織的防突知識、操作技能的專項培訓。（四）突出礦井的礦長、技術負責人應具有大專及以上

4、學 歷，并具有5年以上本礦井工作經歷或 3年以上突出礦井工 作經歷。有突出礦井的煤礦企業和突出礦井的主要負責人、技術負責人應當接受煤礦二級及以上安全培訓機構組織的防突 專項培訓。4. 第四十條 經區域預測有突出危險的區域應首先根據防治煤與瓦斯突出的需要研究確定合理的采掘部署，使煤層的開采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等更有利于區 域防突措施的實施。突出礦井首次開采某個保護層時，應當對被保護層進行區域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。如果被保護層的最大膨脹變形量大于千分之三，則檢驗和考察結果可適用于其他區域的同一保護層和被保護層；否則，應當對每個預計 的被保護區域進行區域措施效果檢驗。此外，

5、若保護層與被 保護層的層間距離、 巖性及保護層開采厚度等發生了較大變 化時，應當再次進行效果檢驗和保護范圍考察。保護效果檢驗、保護范圍考察結果報煤礦企業技術負責 人批準。5. 第四十三條根據煤層瓦斯參數結合瓦斯地質分析的 區域預測方法應當按照下列要求進行：（一）煤層瓦斯風化帶為無突出危險區域；（二）根據已開采區域確切掌握的煤層賦存特征、地質 構造條件、突出分布的規律和對預測區域煤層地質構造的探 測、預測結果，采用瓦斯地質分析的方法劃分出突出危險區 域。當突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與構造帶有直 接關系時，則根據上部區域突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與地質構造的關系確定構造線兩側突出危

6、險區邊緣 到構造線的最遠距離， 并結合下部區域的地質構造分布劃分 出下部區域構造線兩側的突出危險區；否則，在同一地質單 元（位于大型斷層、褶曲的同一翼且賦存、煤質、構造特點 等相近的煤層區域）內，突出點及具有明顯突出預兆的位置 以上20m （埋深）及以下的范圍為突出危險區（如圖1）；6. 第四十五條 區域防突措施是指在突出煤層進行采掘 前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。區域防突措施包括開采保護層和預抽煤層瓦斯兩類，應在合理調整采掘部署的基礎上實施。開采保護層分為上保護層和下保護層兩種方式。預抽煤層瓦斯區域防突措施可采用的方式有:地面井預抽煤層瓦斯，井下預抽區段煤層瓦斯，穿層鉆孔預抽煤巷條

7、帶煤層瓦斯、預抽回采區域煤層瓦斯，穿層鉆孔預抽石門（含 立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯。對突出危險區應當綜合實施區域性防突措施，并按上述 所列方式的優先順序選取。7. 第四十九條 采取各種方式的預抽煤層瓦斯區域防突 措施時，應當符合下列要求：（一）預抽區段煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應當控制 區段內的整個開采塊段、兩側回采巷道及其外側一定范圍內 的煤層。要求鉆孔控制回采巷道外側的范圍是：傾斜、急傾 斜煤層巷道上幫輪廓線外至少 20m，下幫至少10m ;其他 為巷道兩側輪廓線外至少各 15m。以上所述的鉆孔控制范圍 均為沿層面的距離，以下同；（二）穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施的 鉆孔應當

8、控制整條煤層巷道及其兩側一定范圍內的煤層。該 范圍與本條第（一）項中回采巷道外側的要求相同；（三）預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應當 控制整個開采塊段的煤層；（四）穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施應當在揭煤工作面距煤層的最小法向 距離7m以前實施（在構造破壞帶應適當加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外 12m （急傾斜煤層底部或下幫 6m ），同時還應當保證控制范 圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓 線）的最小距離不小于 5m。當設計布置的鉆孔不易一次施工完成時，也可以分階段 實施區域防突措施。但每階段都應能

9、保證揭煤工作面至9巷道前方15米之間的煤層內鉆孔符合最小控制范圍的要求；（五）當煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的 區域內作業時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍 的前方邊界不得小于 20m ；（六）厚煤層分層開采時，預抽鉆孔應控制開采的分層 及其上部至少 20m、下部至少10m （均為法向距離，且僅 限于煤層部分）。8. 第五十二條 采用預抽煤層瓦斯區域防突措施時，應當以預抽區域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主 要指標或其他經試驗（應符合本規定第四十二條要求的程 序）證實有效的指標和方法進行措施效果檢驗。其中，在采 用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標時，應首先根據預抽 前的

10、瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數間接計算殘余瓦斯含量 進行判斷，達到了要求后再根據殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含 量的直接測定值進行措施效果檢驗。對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦 斯區域防突措施也可以參照本規定第七十三條的方法采用 鉆屑瓦斯解吸指標進行措施效果檢驗。檢驗期間還應當觀察、記錄在煤層中進行鉆孔等作業時 發生的噴孔、頂鉆及其他突出預兆。9. 第五十五條 采用直接測定煤層殘余瓦斯壓力或殘余 瓦斯含量等參數進行預抽煤層瓦斯區域措施效果檢驗時，應 當符合下列要求：（一）對預抽區段煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時若 區段寬度（兩側回采巷道間距加回采巷道外側控制范圍）未 超過120m，以及

11、對預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施進 行檢驗時若回采工作面長度未超過120m，則沿回采工作面推進方向每間隔3050m至少布置1個檢驗測試點；若預 抽區段煤層瓦斯區域防突措施的區段寬度或預抽回采區域 煤層瓦斯區域防突措施的回采工作面長度大于120m時，則在回采工作面推進方向每間隔3050m，至少沿工作面方向布置2個檢驗測試點。當預抽區段煤層瓦斯的鉆孔在回采區域和煤巷條帶的 布置方式或參數不同時，按照預抽回采區域煤層瓦斯區域防 突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施的 檢驗要求分別進行檢驗；（二）對穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔3050m至少布置1個

12、檢驗測試點；（三）對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，至少布置4個檢驗測試點，分別位于要求預抽區域內的上部、中部和兩側，并且至 少有1個檢驗測試點位于要求預抽區域內距邊緣不大于2m的范圍。當分階段實施區域防突措施時，揭煤工作面與煤層最小 法向距離小于7 m后的各階段都必須進行區域措施效果檢 驗，且每階段布置的檢驗測試點不得少于3個。當自煤層頂板揭煤時或分階段對實施的防突措施進行 檢驗時，應至少增加一個位于巷道輪廓線下方的檢驗測試（四）各檢驗測試點應布置于所在部位鉆孔密度較小、 孔間距較大、預抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周 圍的各預抽鉆孔或盡可能與周

13、圍預抽鉆孔保持等距離，且避 開采掘巷道的排放范圍和工作面的預抽超前距。在地質構造 復雜區域適當增加檢驗測試點。10. 第五十七條 在對石門揭煤工作面及其周圍一定范 圍內的無突出危險區進行區域驗證時，應當采用本規定第七 十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預測方法進行。在煤巷掘進工作面和回采工作面應分別采用本規定第 七十四條、第七十八條所列的工作面預測方法對無突出危險 區進行區域驗證，并按照下列要求進行：（一）在工作面首次進入該區域時，立即連續進行至少 兩次區域驗證；（二）工作面每推進 1050m （在地質構造復雜區域 或采取了預抽煤層瓦斯區域防突措施以及其他必要情況時 宜取小值）至少進行兩次區

14、域驗證；（三）在構造破壞帶連續進行區域驗證；（四）應監測、分析煤巷掘進工作面瓦斯涌出量的動態 變化，在瓦斯涌出異常的區域應連續進行區域驗證；（五）在煤巷掘進工作面還應采用物探技術超前探測前 方地質構造，或者至少打 1個超前距不小于 10m 的鉆孔探 測前方地質構造和觀察突出預兆。11. 第六十五條在揭煤工作面用遠距離爆破揭開突出煤層后，仍應按照遠距離爆破的要求掘進至穿過頂（底）板 2m 以上，并且始終保持工作面四周有足夠的區域防突措施 控制范圍和工作面前方的超前距。揭煤巷道全部或部分在煤層中掘進期間，還應按照煤巷 掘進工作面的要求連續進行區域驗證，并且分別在位于巷道 輪廓線上方和下方的煤層中至

15、少增加一個區域驗證鉆孔。當 驗證有危險時應按照煤巷掘講工作面的要求實施局部綜合防突措施。12. 第一百零三條在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側，必須設置至少 2道牢固可靠的反向風門。風 門之間的距離不得小于 4m。反向風門距工作面的距離和反向風門的組數，應當根據 掘進工作面的通風系統和預計的突出強度確定，但反向風門 距工作面回風巷不得小于 10m，與工作面的最近距離一般不 得小于70m，如小于70m時應設置至少三道反向風門。反向風門墻垛可用磚、料石或混凝土砌筑，嵌入巷道周 邊巖石的深度可根據巖石的性質確定，但不得小于0.2m ；墻垛厚度不得小于 0.8m。在煤巷構筑反向風門時，風門墻 體四周必須掏槽，掏槽深度見硬幫硬底后再進入實體煤不小 于0.