1、淺談建筑起重機械的安全監督    【摘要】本文分析了目前建筑起重機械的狀況，存在問題，以及從近年來全國建筑機械發生的傷亡事故的教訓中，淺談了筆者所在部門積極采取措施，強化起重機械設備的安全監管。 【關鍵詞】建筑起重機械 安全生產監督 措施 引言 近年來，隨著我區城市建設的快速發展，工程建設規模的不斷擴大，我區建筑施工現場塔式起重機、施工升降機、物料提升機等各類建筑起重機械的使用數量不斷增加。而這些建筑起重機械因管理缺位、使用不當等原因導致施工現場起重機械傷亡事故在我省時有發生，如塔式起重機折臂、塔帽脫落、出軌，施工升降機出現吊籠墜落等。建筑起重機械傷亡事

2、故的不斷發生給人民生命財產帶來重大損失，同時也給建設單位和設備租賃單位造成了直接的經濟損失。如何有效地控制和降低施工現場建筑起重機械的安全事故，確保起重機械的安全正常運行，已成為當前建筑安全急需解決的一項重要“課題”。 為進一步加強我區建筑起重機械安全管理，推進我區建筑起重行業健康穩定發展， 2008年初，我區安全監督站率先組建了建筑起重設備監督組（組員都是在本單位或社會上招聘的具有多年建筑起重設備管理經驗的技術骨干人才），負責全區范圍內建筑起重設備的安全監管工作。近年來，我們積極采取措施，強化監管，認真抓好制度的落實，嚴格各類資料的審查把關，強化使用管理的監督檢查，規范安裝、拆卸、使用登記等

3、程序。同時定期組織舉辦起重機械設備管理培訓班，進行培訓學習，幫助和指導轄區企業熟悉和掌握機械設備管理的最新法律法規。四年來，我區施工現場安裝使用過的1600多臺起重機械設備做到管理有序，制度落實到位，安全穩定可控，至今也未發生過一例起重設備傷亡事故。得到了上級部門的一致好評。2008年和2011年連續兩次全省監督機構考核優秀。 一、建筑起重機械設備安全現狀 起重機械設備使用、管理是一個動態過程，在實際運行作業過程中往往受時間、環境、操作人員、使用單位管理水平等因素的影響，引發的安全隱患是各式各樣的。幾年來，我們在日常工作中注重調查研究，定期組織討論總結，發現在起重機械設備使用管理上存在的安全隱

4、患都有其普遍性。主要表現在以下三個方面： 1.管理體制不健全，責任不明確。 隨著市場經濟的深化，建筑企業全面推行項目法施工，工程建設單位對施工企業的工程質量、進度的要求越來越高，施工企業對建筑起重機械的需求量也越來越大。目前，大部分施工企業都是通過租賃建筑起重機械的方式來滿足施工需求，從而降低自身的施工成本。但是目前我國建筑起重機械管理體制不健全，責任不明確，存在不少管理漏洞。一是建筑施工企業對建筑起重機械重視不夠，管理架構和人員配備不足，沒有制定相應的管理措施。二是施工企業“重用輕管”現象普遍，有時為了趕施工進度，忽視設備維修保養，而且在使用過程中，租賃單位對自身設備的狀況沒有及時跟蹤了解，

5、造成性能下降，從而使得建筑起重機械經常“帶病”工作。三是檢測單位對建筑起重機械使用前的檢測不嚴，個別檢測企業為了眼前利益，檢測報告弄虛作假，導致不合格的機械設備在作業，存在嚴重的安全隱患。 2.專業承包資質監管不嚴，準入制度不嚴。 目前，個別單位無起重機械設備安裝、拆卸、保修專業承包資質承攬工程，借用或掛靠有資質單位從事安裝、拆卸、維修作業的現象時有發生。對以上違法行為的責任單位和責任人，按照現行的處罰規定，未能杜絕，違法行為時有發生。對于已取得專業承包資質的單位，資質審批部門沒有定期組織對資質資格和承包工程的抽查。對于外來建筑起重機械單位，沒有統一的準入和管理制度，造成目前安裝、拆卸、維保單

6、位數量多、資質不一。在經濟利益的驅使下，往往一臺建筑起重機械設備會出現安裝的一個單位、維保的一個單位、拆卸的又是另一個單位，造成了一定的安全隱患，也對我們監管工作帶來了很大的壓力。 3.特種作業人員培訓不足，素質參差不齊。 施工現場機械設備的操作人員素質參差不齊，很多操作人員專業水平不足，未經正規培訓就上崗作業或者部分單位違規使用無證人員。一方面個別施工企業為了工作任務，塔吊吊裝過程中無指揮工，施工升降機無操作工，違規超載超負荷使用機械設備，導致事故隱患指數提高。據不完全統計，目前我國由于超載的違章作業導致的事故占起重機械事故的64%。另一方面，上崗前的三級安全教育工作流于形式，千篇一律。 二

7、、落實措施，嚴格監管 針對起重機械設備在使用、管理上存在的普遍特點，我認為重點應該從以下六個方面加強管理。 1.繼續做好起重機械登記管理工作。 按照廣東省建設廳關于建立全省建筑施工起重機械登記管理制度的通知(粵建安字200788號)要求，繼續做好建筑起重機械登記管理工作。一是所有建筑起重機械設備在使用前必須進行登記備案，采取統一編號并按編號發登記牌，一機一牌。二是做好建筑起重機械安裝、拆卸告知手續。三是建筑起重機械使用前必須檢測，并按要求辦理使用登記。 2.加強起重設備現場管理，實施有效監控。 按照建筑起重機械管理要求，依據相關規范及標準，對施工現場的起重機械設備實施嚴格管理，必須落實以下工作

8、：做好起重機械設備的周檢和維修保養；操作人員必須持證上崗，加強安全教育和安全技術交底；保證各類安全保險裝置靈敏可靠；做好設備日檢、運轉、交接班記錄；建立群塔作業防碰撞措施；保證螺栓及其他連接部位緊固，電氣連接良好；建立起重機械設備事故應急救援預案等。 3.進一步落實各項制度，強化設備管理措施。 一是落實建筑起重機械安裝（拆卸）環節抽查及人員配備制度。進一步加強建筑起重機械安裝（拆卸）的抽查、巡查力度，重點檢查安裝（拆卸）環節人員到位情況，堅決杜絕防護措施不到位，管理人員不到位，安裝（拆卸）人員不足就進行安拆的現象。 二是強化老舊超期設備的管理。進一步加大老舊超期設備檢查力度，建立超期設備跟蹤臺

9、帳，對使用老舊超期設備的工地進行重點盯防，杜絕老舊設備帶病作業。 4.實施差異化管理，建立定期檢查制度。 在實際監管過程中，我們應該提倡實施差異化管理，嚴查安全管理薄弱的起重機械設備產權（租賃）單位。對發生過安全事故或管理不到位的單位嚴格管理，加大監督檢查力度和頻次，對其安裝、拆卸、使用等重點環節、重點部位進行抽查。同時，建立每季度定期檢查制度，定期組織機械設備安全交叉檢查，并將檢查結果在相關媒體網站上予以公布。 5.建立健全建筑起重機械管理體制，創新管理模式。 （1）建立建筑起重全承包制度，培育建筑起重全承包單位。建筑起重全承包單位，是指具有起重設備安裝工程專業承包企業資質，實施建筑起重機械出租、安裝、使用作業、日常維修、日常和定期檢查維護保養、拆卸等一條龍建筑起重機械作業服務的企業。建筑起重全承包單位承擔施工現場建筑起重全過程安全管理主要責任，同時有著比較完善的建筑起重機械安全管理體系，安全技術檔案和各項設備管理制度。 （2）建立“人機固定”管理制度。進一步加強對建筑起重機械操作人員的管理，實施“機械設備使用人員管理系統”，對操作人員進行網上申