1、張張 巍巍一、隱患與風險的區別安全風險管控安全風險管控：在風險源辨識和風在風險源辨識和風險評估的基礎上，險評估的基礎上，預先采取措施消除預先采取措施消除或控制風險的過程。或控制風險的過程。如果管控措施失效如果管控措施失效或管控不到位即轉或管控不到位即轉化為隱患化為隱患隱患排查治理隱患排查治理：是單位對事故隱患是單位對事故隱患進行排查、登記、進行排查、登記、治理實施全覆蓋、治理實施全覆蓋、全過程的管理全過程的管理。一、隱患與風險的區別安全風險：運轉的皮帶機安全風險：運轉的皮帶機滾筒具有傷人的風險滾筒具有傷人的風險事故隱患：防止滾筒傷人事故隱患：防止滾筒傷人的護欄不合規的護欄不合規一、隱患與風險的

2、區別安全風險：拉緊的鋼絲繩安全風險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風險具有斷裂傷人的風險事故隱患：鋼絲繩維護和事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規出現疲勞損傷更換不合規出現疲勞損傷一、隱患與風險的區別安全風險：頂板具有垮落安全風險：頂板具有垮落傷人的風險傷人的風險事故隱患：支護材料和工事故隱患：支護材料和工藝不合規藝不合規一、隱患與風險的區別八達嶺野生動物園老虎襲人事故八達嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風險老虎在周圍，存在傷人的風險一、隱患與風險的區別女士下車，風險管控措施實效，形成事故隱患女士下車，風險管控措施實效，形成事故隱患一、隱患與風險的區別老虎襲人，事故發生，造成一死一傷。老

3、虎襲人，事故發生，造成一死一傷。一、隱患與風險的區別不難看出：不難看出：風險風險隱患隱患抽象，通過辨識分析得出。抽象，通過辨識分析得出。事故是其具體表現。事故是其具體表現。具象，能夠排查發現。具象，能夠排查發現。是風險演變成事故的中間是風險演變成事故的中間環節，在風險管控措施實環節，在風險管控措施實效后出現。效后出現。二、編寫依據 中華人民共和國安全生產法 煤礦安全規程 中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見煤礦重大生產安全事故隱患判定標準（總局85號令）煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行） ，（安監總廳煤行2015116號）煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南（試行），

4、（安監總廳煤行2015116號）三、與2013版的區別1.章節設置章節設置：原有標準中，本部分內容只是作為“安全管理”章節中的一部分；新標準中，將“隱患排查治理”內容單獨設置為一章。2.內容覆蓋內容覆蓋：原有標準中，僅有“隱患排查”和“隱患治理”2方面內容，7小項要求；新標準中增改為5方面內容：工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理、工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理、監督管理、保障措施監督管理、保障措施，共16項條款30小項要求。3.分值設置分值設置：原有標準中，分值僅占“安全管理”章節中的15分,折合到全專業后僅占1.2分；新標準中，本部分占整個標準評分的10分。四、事故隱患排查治理主要內

5、容事故隱患排查治理工作機制事故隱患排查事故隱患治理監督管理保障措施 核心內容礦長、分管礦長、分管副礦長、業務管理、崗位操作人員副礦長、業務管理、崗位操作人員對排查出的事對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收；驗收；對對事故隱患排查工作進行規范，事故隱患排查工作進行規范，要求制定年度事故隱患排查要求制定年度事故隱患排查計劃，計劃，排查排查前制定工作方案，前制定工作方案，明確明確排查頻次排查頻次、排查、排查范圍范圍；建立自查自改自驗和建立自查自改自驗和“雙報告雙報告”制度；制度；四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容預防預防排查排查記

6、錄記錄治理治理報告報告監控監控督辦督辦資金資金驗收驗收責任責任措施措施資金資金時限時限預預案案預防：安全風險分級管控預防：安全風險分級管控工作工作機制機制職責職責分工分工有負責事故隱患排查有負責事故隱患排查治理管理工作的部門治理管理工作的部門建立事故隱患排查治建立事故隱患排查治理工作責任體系理工作責任體系分級管理分級管理 對對事故隱患進行分級，事故隱患進行分級，明確相應層級的單位明確相應層級的單位（部門）（部門）治理責任治理責任職責分工職責分工四、四、事故隱患排查治理主要內容事故隱患排查治理主要內容（一）工作機制（一）工作機制 編制事故隱患年度排查計劃，并嚴格落實執行；編制事故隱患年度排查計劃

7、，并嚴格落實執行； 編制事故隱患編制事故隱患月度排查工作方案；月度排查工作方案； 明確礦長、礦各分管負責人以及管理人員、技術人員和明確礦長、礦各分管負責人以及管理人員、技術人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。各崗位人員的排查頻次和范圍。 四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容（二）事故隱患排查（二）事故隱患排查1.基礎工作2.排查周期范圍生產期間，每生產期間，每天安排管理、天安排管理、技術和安檢人技術和安檢人員進行巡查，員進行巡查，對作業區域開對作業區域開展事故隱患排展事故隱患排查查礦長每月、分礦長每月、分管副礦長每旬管副礦長每旬至少組織相關至少組織相關負責人、業務負責人、業務

8、科室開展一次科室開展一次全面的事故隱全面的事故隱患排查，明確患排查，明確排查時間、責排查時間、責任任崗位作業人崗位作業人員作業過程員作業過程中隨時排查中隨時排查事故隱患事故隱患每旬每旬每天每天每班每班四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容每月旬每月旬3.登記上報 建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患事故隱患。 臺賬應當包括隱患名稱（含地點、位置），排查時間及人員，臺賬應當包括隱患名稱（含地點、位置），排查時間及人員，等級認定，整改責任單位、人員及期限，銷號時間等要素。等級認定，整改責任單位、人員及期限，銷號時間等要素。 排查發現

9、的重大事故隱患，及時向當地煤礦安全監管監排查發現的重大事故隱患，及時向當地煤礦安全監管監察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案檔案。 對于主動上報并整改的重大事故隱患，監管監察部門不予處罰。對于主動上報并整改的重大事故隱患，監管監察部門不予處罰。四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容1.分級治理四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容分級治理措施、責任、資金、期限、預案“五落實”重大事故隱患由礦長組織制定治理方案，及時上報不能立即治理隱患，按方案組織實施能夠立即治理的隱患，當班消除隱患（三）事故隱患治理（三）事故隱患治

10、理2.安全措施Click to add Title 事故隱患治理有安全技術保障措施事故隱患治理有安全技術保障措施； 對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場有專人對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場有專人指揮，并設置警示標識；安檢員現場監督指揮，并設置警示標識；安檢員現場監督。四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容1.治理督辦明確事故隱患治理督辦責任單位和人員未按規定完成治理的隱患由上一級實施督辦及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容（四）監督管理（四）監督管理2.驗收銷號煤礦自行排查發現的事故隱患完

11、成治理后，由驗收責任單位（部門）負責驗收，驗收合格后予以銷號注：含重大事故隱患 煤礦自行發現的隱患負有煤礦安全監管職責的部門和煤礦安全監察機構檢查發現的事故隱患，完成治理后，書面報告發現部門或其委托部門（單位）檢查發現的隱患四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容3.公示監督 每月每月向從業人員通報事故隱患向從業人員通報事故隱患分布、治理進展情況；分布、治理進展情況； 及時及時在井口（露天煤礦交接班在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內容、事故隱患的地點、主要內容、治理時限、責任人、停產停工治理時限、責任人、停產停工范圍

12、范圍；（雙報告）（雙報告） 建立建立事故隱患舉報獎勵制度，事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受公布事故隱患舉報電話，接受從業人員和社會從業人員和社會監督。監督。四、事故隱患排查治理主要內容四、事故隱患排查治理主要內容建立安全生建立安全生產費用提取、產費用提取、使用制度。使用制度。事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作資金有保障資金有保障編制月度事編制月度事故隱患統計故隱患統計分析報告，分析報告，有事故隱患有事故隱患產生原因分產生原因分析和加強事析和加強事故隱患排查故隱患排查工作的措施工作的措施建議內容建議內容每年至少組每年至少組織安全管理織安全管理技術人員進技術人員進行行 1 1 次 事 故次 事 故隱患排查治隱患排查治理方面的專理方面的專項培訓項培訓建立日常檢建立日常檢查制度，對查制度，對事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作實施情況開實施情況