1、在建工程項目調研報告為全面了解系統在建工程項目工作開展情況，摸清基層在建工程項目真實現狀，為企業科學決策和規范發展提供客觀依據，近日，省局（公司）審計處調研組在的帶領下，深入位施工現場察看了市局（公司）在建工程建設狀況。深入了解三家單位工程項目管理情況，對市局（公司）在建工程項目全縣上半年重點工程項目建設進展情況有了初步了解。現將調研情況報告如下。一、基本情況此次調研中通過現場考察工，我們發現，系統各個單位在建工程項目管理上，各個方面做得基本到位，主要表現如下領導重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項目工作作為單位一件大事來抓，主要領導親自抓，分管領導經常抓，職能部門重點抓。嚴把質雖和安全關

2、，重點工程項目推進較為順利。強化審計，監督到位。審計部門充分發揮審計監督的職能作用，圍繞工程的招投標管理、工程質雖管理、工程造價管理和工程財務管理，對建設項目前移監督關口，實行跟蹤審計。從招投標到合同簽訂，從施工現場、變更簽證的發生到工程H核定等進行全程監督，從而更加有效和完整地把握整個項目建設情況。管理規范，資料完整。資料保存情況看，從初步規劃到招投標再到施工監督相關資料完整。系統各個建設單位設置了檔案室，指定了檔案管理人員；負責檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關法律規章，維護檔案的完整、準確與安全。二、主要

3、特點項目建設主要呈現以下幾個特點：（一）高度重視，投入加大。各級、各單位對工程項目建設管理的重視程度越來越高，投入的財力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全項目實施的監督管理機制，。責成專機構專人具體負責項目前期、工程建設、建后管理等具體工作。（二）標準較高，戰線較長。首先，項目的建設標準高、規模大、投資多，包含的單項工程多。其次，建設項目時間跨度長、外界影響因素多，受到政策、投資、時間、質雖、建材、人工、工藝等多種約束條件的嚴格限制，增加項目管理的不確定性。再次，要求較嚴，面臨挑戰。建設項目防火、防潮、保溫等安全系數要求高，許多新技術、新材料和新工藝不斷出現，工程技術的復雜性不斷提高。（三）

4、單位眾多，協調困難。建設項目參建單位和涉及的外部單位多，包括設計、施工、監理、設備安裝、材料供應和中介機構等，各單位之間關系協調的難度和工作雖大。同時，項目管理人員構成復雜，需要多方面的人員臨時組織成一個團隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業技術、經濟、法律、法規等多種學科知識，步調一致地進行工作。三、存在的主要問題近期，省局（公司）審計處對基建工程項目跟蹤審計情況進行調研，發現建設過程中存在如下問題：（一）報價問題。中標施工單位未嚴格按照清單報價形式投標，而是對機械費、措施費等單項費用一次性報價，并明確約定這些費用不予調整。但施工過程中，施工單位發現實際發生的機械費、措施費等將超過投標時的報

5、價，便向建設單位提出增加機械費用的要求，給工程項目建設進度造成了延期風險。（二）程序問題。項目建設規劃和初步設計未經第三方審核論證，忽視工程建設決策、實施階段的投資控制，項目建設普遍存在超預算現象，個別單位存在拆單分批申報現象。（三）采購問題。個別建設單位工程項目施工主材招標采購少，自行比價采購較普遍。市局（公司）物流配送中心和鄒平營銷部周轉庫兩個項目，甲方自行采購建材金額占工程總造價的比重較大（50%左右），金額涉及4000多萬元,且多采用比價方式進行采購，甲方工作人員無經驗、重經濟、輕技術，存在工程質雖和廉政風險。（四）配合問題。項目建設、施工、監理三大主體”間相互配合、相互制約的管理機制

6、尚不健全，工程施工期間部分環節不暢通的情況時有發生，從而延誤工期影響工程進度。（五）資金管理問題，建設單位工程項目三方共管帳戶和履約保證金關口控制執行不到位，未與工程項目設計、監理、施工單位簽訂廉政責任書。四、幾點建議（一）在解決報價問題上，要按有關規定報價。中標施工單位要嚴格按照清單報價形式投標，投標報價書要嚴格按照規范”明確要求的四統一”原則進行編制。即必須嚴格按照規范”的項目編碼、項目名稱、計雖單位和計算規則，無條件使用招標人提供的工程雖清單格式和工程雖，完整計算和填寫報價表。（二）在解決程序問題上，加強項目立項管理。項目立項要堅持實事求是，避免項目拆單分批申報現象；項目總體規劃設計及概

7、算必須組織第三方審核。工程竣工結算是確定施工單位收入和建設單位成本的最終依據，直接關系到建設單位與施工單位的經濟利益,所以一般情況下都是由第三方進行審核的。設計概算要嚴格按照批復所要求的建設標準及定額規定編制，不得擅自提高裝備標準和投資規模，力爭從源頭解決預算執行不力問題（三）在解決采購問題上，加強工程建設監管。進一步建立切實有效的監督管理機制，規范流程，健全制度。1、加強設備材料采購環節管理，建立公開招標、擇優選用機制。對大宗物資采購實行專項監察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質H監管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制；2、加強質H監理環節管理，建立有效監督制約機制。嚴格工程質雖監理，強化工程監理機構的管理職責和專業監督作用，建立全過程監理公開機制；實行工程監理招投標和公示制度，推行監理職責、監理辦事程序及時限、投訴方式與內容、安全質雖監測、工程進度、監督檢查結果等事項的公開。（四）在解決資金管理問題上，強化項目資金運轉流程監管。建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行審計結算制度，從項目立項審批到竣工結算進行全程監督，以審計結論作為辦理結算、決算的依據，未按規定辦理財務決算編制和審批手續的，不得辦理竣工驗收。（五）在解決配合問題上，加強組織協調。成立項目建設