1、典型公積金執法案例分析案例1、解除勞動關系補償協議中，違反國家法律法規部分無效案由：2008年4月，職工蔡某某到市住房公積金管理中心提出申請，要求原單位某糧油公司為其補繳所欠的住房公積金。理由為，蔡某某于 2002年2月1日進入該糧油公司工 作，2008年1月31日解除勞動合同。公司 2006年5月起開始為蔡某某繳存住房公積金， 并于2007年12月停繳。蔡某某申請市住房公積金管理中心責令該公司為其補繳2002年2月至2006年4月及2007年12月和2008年1月這兩段時間欠繳的住房公積金。調查處理結果：收到該職工申請后，管理中心執法稽查科經調查了解，職工反映的情況基本屬實。但在調查過程中，

2、糧油公司出具了一份雙方在解除勞動關系時簽訂的協議，協議中約定公司給蔡某某一定數額的資金補償，蔡某某不再向公司及關聯公司主張任何權利。據此，糧油公司認為不需要為其補繳住房公積金。管理中心認定：雙方簽訂的對職工補償協議只是雙方解除勞動關系時權力義務的一種體現，而對單位拖欠職工住房公積金 這一違反國家法律法規規定的事實沒有效力，該公司應為蔡某某補齊所欠住房公積金。因此，市住房公積金管理中心于 2008年4月30日對該糧油公司下發了限期繳存通知書，要求其為職工補齊拖欠的住房公積金。該公司不服，并 向市政府提起行政復議。市政府維持了管理中心的行政決定。該公司遂為蔡某某補繳了住房公積金。分析：在最初接到投

3、訴時，我們認為這是一起非常清晰的單位拖欠職工住房公積金案件。但是，在調查過程中出現的雙方補償協議卻使整個案情變得復雜。特別是該職工在補償協議中已明確表示放棄一切權利主張，因而在是否應為該職工補繳住房公積金上出現了較大分 歧。糧油公司在最初簽訂補償協議時，沒有考慮到所約定的內容是否符合國家法律法規問題， 以至協議無效。可見，作為具備一定行政執法權力的部門，住房公積金管理中心應該把國家的法律法規吃透，加大執法力度，堅持依法行政，切實維護繳存者權益。案例2、在法律規定期限內及時為職工追討住房公積金，實施有效執法案由：某弧度鏡公司原職工朱某等 12人向管理中心投訴稱， 自1999年住房公積金管 理條例

4、（以下簡稱條例）頒布實施之日起，到2006年1月4日他們從該單位下崗買斷， 該公司始終未給其繳存住房公積金。調查處理結果：經調查，職工反映的情況屬實，且管理中心也多次派工作人員到該公司 進行催繳，該單位一直沒有回應。根據調查結果，管理中心對該公司下發了限期繳存通知書，責令在規定的期限內為職工補齊所拖欠的住房公積金。該公司不服，向市政府提起行政復議。市政府維持了管理中 心的行政決定。該公司依然不服，又向人民法院提起行政訴訟。在庭審結束后，該公司意識 到沒有勝訴的可能，因此主動要求庭外和解，撤銷了訴訟請求，并按要求補齊了12名職工的住房公積金。分析：該公司欠繳下崗買斷職工住房公積金的事實清楚，管理

5、中心在行政執法處理中適用法規正確。但是該公司在訴訟請求中，提出違法事實已經超過兩年，根據民事訴訟法 有關追溯期的規定，其欠繳職工的住房公積金不應再予以追繳。這就涉及到下位法與上位法的關系和效力問題。而條例中沒有關于在有效期限內對違法對象進行責任追究的規定。 如果我們不對該公司進行處理，則職工會起訴管理中心行政不作為；如果現在對該公司進行處理，則違反了民事訴訟法關于違法事實在兩年內未被發現不再追究”的規定。后經我們查找檔案，拿出了有關科室在兩年內曾經催繳的紀錄，所以法院支持了管理中心的決定。這也提醒我們在今后的工作中，應注意對已開戶單位繳存情況的監控和催繳，并做好文字或其它有效記錄。另外，在條例

6、修改時應對追繳期限問題予以明確。案例3、企業拒不辦理住房公積金繳存開戶，野蠻抗拒執法案由：管理中心稽查時發現，某人工環境科技有限公司自2002年成立之日起始終未建立住房公積金制度。調查處理結果：管理中心對其進行了立案處理，并多次派員上門進行相關調查。在調查過程中，該公司始終不予配合，拒不提供企業任何經營資料，并對執法人員惡語相向， 拒之門外，給執法工作造成了很大困難。執法人員通過向工商局等部門查詢該企業相關資料取得 了所有證據，并對其進行了行政處理。但該企業拒絕簽收一切行政處理文書。執法人員根據有關規定，進行了留置送達。雖然調查取證過程很困難， 但是由于事實清楚，資料證據充分，所以，管理中心按

7、照規 定的執法程序，先后對該公司下發了 責令改正通知書、行政處罰事先告知書、行政處 罰聽證告知書 等相關文書，責令該公司在規定的期限內辦理開戶繳存手續。在以上處理無效的情況下，管理中心于 2009年2月23日做出了行政處罰決定書，作出對該公司罰款 5萬元的決定。該公司不服，向市政府提出行政復議。市政府維持了管理中心的處罰決定。該公司遂向人民法院提起行政訴訟。人民法院經審理認為， 管理中心認定事實清楚， 處理程序合法，罰款數額得當，故判決該公司敗訴。分析：該公司之所以公然抗拒執法，拒絕履行法定義務， 除了企業主自身法制觀念淡薄外，也在利用法律法規本身的不足規避執法。該企業在提起訴訟及庭審答辯中，

8、對管理中心出具的留置送達行政執法文書堅稱不予承認，要求法院認定行政執法程序不合法，撤銷處罰決定。據了解，目前在行政執法以及司法機關的文書送達中，由于當事人的不配合，留置送達現象非常普遍。這一問題在法院庭審中爭議較大，也給法院判決帶來很大余地和不確定性。 我國法律規定，留置送達必須有基層組織見證人在場見證，而這一點在法律未明文規定基層組織見證義務和法律責任的前提下是極難實現的。而國外并無如此規定。對于這一問題的制約，需要有關法律法規予以明確，或者進行簡化處理，做到便于操作，有利執法古希臘哲學大師亞里士多德說：人有兩種，一種即 吃飯是為了活著”丁種是 活著是為了吃飯”一個人之所以偉大，首先是因為他

9、有超于常人的心。志當存高遠”，風物長宜放眼量”這些古語皆鼓舞人們要樹立雄無數個自己，萬千種模樣，萬千愫情懷。有的和你心手相牽，有的和你對抗，有的給你雪中送炭，有的給你煩憂與其說人的一生是同命運抗爭，與性格妥協，不如說是與自己抗爭，與自己妥協。人最終要尋找的，就是最愛的那個自己。只是這個自己，有人終其一生也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會晤一次，卻已用盡一生。人生最難抵達的其實就是自己。我不敢恭維我所有的自己都是美好的，因為總有個對抗的聲音：你還沒有這樣的底氣。”很慚愧，坦白說，自己就是這個樣子：卑微過，像一棵草，像一只蟻，甚至像一粒土塊，但拒絕猥瑣！懦弱過，像掉落下來的果實，被人憚掉

10、的灰塵，但拒絕屈膝，寧可以卵擊石，以渺 小決戰強大。自私過，比如遇到喜歡的人或物，也想不擇手段，據為己有。貪婪過，比如面對名利、金錢、豪宅名車，風花雪月，也會心旌搖搖，浮想聯翩。倔強過，比如面對誤解、輕蔑，有淚也待到無人處再流，有委屈也不訴說，不申辯，直到做好，給自己證明，給自己看！溫柔過，當愛如春風襲來，當情如花朵芳醇，黃昏月下，你儂我儂。強大過，內剛外柔，和風雨搏擊，和坎坷宣戰，不失初心，不忘夢想，雖敗猶榮。這樣的自己一個個站到鏡中來，千面萬孔。有的隱著，有的浮著，有的張揚，有的壓抑，有的狂狷，有的沉寂，有的暴躁，有的溫良庸俗的自己，逐流的自己，又兼點若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，獨一無二的自己。我們總想尋一座廟宇，來安放塵世的疲憊，尋一種宗教，來稀釋靈魂里的荒涼。到頭來，卻發現，苦苦向往的湖光山色，原來一直在自己的心里，我就是自己的廟宇，我就是自己的信仰。渺小如己，偉大如己!王是自己，囚是自己。廟堂是自己，陋室是自己。上帝是自己，庶民是自己。別人身上