1、XX年年國稅工作要點實施五大戰略推進國稅工作XX年工作思路XX年工作思路（討論稿）黨的十六屆四中全會提出了加強執政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰；認真解決當前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點。基于對形勢的判斷分析，按照總局提出的科學化、精細化管理的總體要求，結合我市當前國稅工作實際，XX年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質效實為目標，建立

2、稅源監控、執法保障和績效考評體系，著力優化資源配置、稅收服務、工作環境、育人機制。一緊扣工作主題。新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結了稅收工作的規律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分表達了科學發展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執政能力建設的具體表達。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統一、把握抓改革與抓管理的統一，堅持連續性和創新性的統一，堅持前瞻性與階段性的統一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。二實現兩個提高。一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力

3、、國稅干部的聚財執法能力、國稅系統的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。二是提高征管質效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特征，實現執法標準、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。三構建三大體系一是建立稅源監控體系。以使稅款實征數不斷接近法定應征數為標準，進一步強化對重點企業、重點行業的稅收監管，大力開展納稅評估，加強稅收與經濟的比對分析，繼續完善以六率”為重點的收入質量考核，建立重點稅源監控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。二是建立執法保障體系。以行為標準、運轉協調、公正透明、廉潔高效為標準，以治內與治外相統一、治稅與治隊相統一為

4、要求，以推行稅收行政執法責任制和執法過錯責任追究制為重點，以稅收信息系統的機控作用為載體，建立健全執法監督機制，形成對權力運行的監控體系。三是建立績效考評體系。以政治過硬、業務熟練、結構優化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續深化勞動分配制度改革，全面推行“能級+績效”管理方法，建立以能力和業績為主要內容的客觀公正、科學的績效評價體系。（四）、著力四個優化一是以提高能力為核心，優化育人機制，實施人才興稅。發展靠人才支撐，政績靠人才創造。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發展要求和可持續發展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決

5、人才總量不足和人才結構不優的突出矛盾為重點，著力提高干部隊伍的“六種能力”，為不斷推進國稅事業可持續發展提供人才保證。首先要繼續加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面推行述學評學制、任期目標責任、年度理論業務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個“全員學習+分層培訓+能手考試”的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能力；第三是加強人力資源管理，優化勞動組合，建立“能職匹配+雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優勢發揮稅收調節經濟、調節分配的作用，為支持經濟社會協調發展、全面

6、建設小康社會作出應有的奉獻。首先是牢固收入中心意識，堅持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點稅源管理，不斷改良收計劃管理方法，充分發揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴格依照法定權限和程序執行稅收法律法規和政策，不折不扣的落實好各項稅收優惠政策，支持產業升級、結構調整和高新技術發展；第三、進一步優化稅收服務。以方便征納、降低征納成本為標志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務功能，繼續完善“一站式”服務，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務領域，不斷提高稅收服務水平。四是以文明高效為目標，優化工作定位，推進國稅基層建設。基層稅務部門是“三個代表”重要思想

7、的推動者和實踐者，加強基層建設是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎。在建設理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實質，突破傳統征管模式下的思維定勢，用科學、現代、先進的理念駕馭基層建設實踐；在建設內涵上，堅持基層工作的正確定位，進一步推行稅款集中征收、硬件集中建設、信息集中處理、人員集中辦公。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數字型基層為著力點，深入開展文明創建活動，推進基層兩個文明的協調發展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環境，塑造勤廉高效的國稅形象。實施五大戰略推進國稅工作（XX年國稅工作要點）面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命

8、，國稅工作要實現長遠發展，就要順應社會發展的潮流，不斷深化改革，大力實施興稅強稅戰略，進而推動國稅工作向更高層次發展。今后，我市國稅系統將重點實施五大戰略：第一、按照系統化的要求，實施改革強稅戰略。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經濟的協調發展，必須系統化、全方位的進行國稅工作改革。一是要積極推進新一輪的稅制改革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。國稅部門首要的任務是加強調查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立

9、一個高質量、高效率的運行機制，主要應建立監督制約機制、協調配合機制、競爭機制、信息傳導機2010年全市國稅工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，發揮職能作用、服務地方發展，圍繞一個中心，實現三個轉變，夯實六個基礎，努力到達三個提高，全面提升國稅工作水平，傾力打造國稅機關良好形象。工作要點如下：一、圍繞一個中心，確保完成稅收征收任務堅持組織收入原則。堅持組織收入原則不動搖，堅決制止人為調節稅收收入進度、寅吃卯糧、收探頭稅現象的發生；依法加強欠稅治理，徹底清查以往年度欠稅情況，嚴格執行欠稅公告和滯納金加收制度，落實以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等方法，壓縮陳欠，防止新欠。狠抓稅收計劃落實。科學合理分

10、解落實稅收計劃。進行嚴格考核。加強收入質量考核，從稅源、應征、入庫等不同環節和層面建立收入質量考核指標體系，逐步實現組織收入工作由計劃管理向質量管理的轉變，促進稅收與經濟協調增長。1. 加強稅收經濟分析。在深入總結互動機制工作的基礎上，加強稅收經濟分析，定期組織召開稅收專題分析會議，分析收入進度，解決存在問題，把握組織收入工作的主動權。全面實行納稅能力估算。結合經濟結構和產業結構特點開展納稅能力估算，密切關注鋼材、木材加工等重點行業和重點企業的發展動態及變化趨勢，挖掘稅收潛力，增強組織收入工作的預見性和主動性。加大稅務稽查工作力度。結合稅收工作實際和本地區特點，重點開展好日常稽查工作，認真做好

11、行業性稅收專項檢查和區域性稅收專項整治，切實提高稅收專項檢查成果在稽查總量中的比重。引導重點稅源企業全面深入開展自查，嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，嚴格執行稅務稽查工作程序和重大案件審理制度，高質量完成稽查“四率”指標，實現從簡易稽查向一般稽查的轉變，充分發揮以查促管、以查促收的作用。二、實現三個轉變，確保提高稅收工作質量實現思想轉變。樹立團結一致的思想，工作上多支持，思想上多溝通；大事講原則，小事講風格；重事業興衰，輕個人進退；互相包容，互相理解，榮辱與共，和衷共濟。樹立奮斗進取的思想，振奮精神，提振士氣，銳意進取，爭創一流。把全部心智用在工作上，實現事業和個人的共同進步、和諧發展。樹立無私

12、奉獻的思想，大力倡導立足崗位、無私奉獻的風氣，時時刻刻以國稅事業大局為重，多付出，少索取，有效推開工作，實現自我發展。實現作風轉變。嚴肅紀律轉變作風，嚴肅政治紀律，堅決克服自由主義、本位主義和個人主義；嚴肅工作紀律，嚴格執行考勤制度、請銷假制度等各項制度規定，嚴格遵守工作作息時間，嚴禁工作時間上網聊天、玩游戲及其它影響工作的任何活動。求真務實轉變作風，察實情、辦實事、下實功、求實效，在實干中出成績，在實干中樹威望。注重從操作層面考慮和處理問題，切實增強操作能力和破解難題的能力，把各項決策和部署落到實處，落實到科學有效的具體操作上。提升素質轉變作風，提升道德素質，引導國稅干部樹立積極的人生態度；

13、提升業務素質，激發干部的事業心和自信心。實現工作方式方法轉變。統籌兼顧，把握工作重點，分清輕重緩急，通過重點突破，推動全局工作。妥善處理局部與全局、眼前與長遠、稅收與經濟、執法與服務、治稅與治隊、條條與塊塊的關系，使各項工作整體推進、協調發展。逐項推進，把整體工作逐層逐項分解，責任到單位、到人頭，明確完成時限和目標要求。實施項目管理和任務管理，工作任務項目化，項目推進責任化，以項目管理推動問題解決，以項目管理帶開工作落實。開拓創新，以新的思維方式謀劃工作，以新的工作方法落實措施，實現在創新中謀發展、求突破的工作目標。三、夯實六個基礎，筑牢國稅工作根基2. 夯實基層基礎。在經費使用上，設施配備上

14、，人員安排上和工作布置上向基層傾斜，促進基層工作深入開展。3. 夯實稅源基礎。修養稅源，培植稅源基礎，擴大重點稅源企業監控范圍，加強重點稅源監控管理工作，提高稅源監控質量。夯實管理基礎。健全稅收征管檔案，落實稅收管理員制度，充分發揮稅收管理員平臺和數據應用平臺的作用，利用一至二年的時間使征管基礎建設實現較大改觀。加強政務工作，財務工作，和事務管理，提高行政效能。夯實制度基礎。抓好制度的標準、豐富和完善，保證各項制度的針對性和完整性；抓好制度執行，維護制度的嚴肅性和統一性；抓好制度的合理調整，保證制度的鮮活性和適用性。4. 夯實人才基礎。大力培養人才，努力形成推動國稅事業發展的梯次人才隊伍；竭力

15、選拔人才，充分發揮人才興稅作用；充分使用人才，優化人力資源配置。5. 夯實環境基礎。營造和諧融洽的內部環境，建立和順通暢的外部環境，進一步穩固事業發展根基四、到達三個提高，提升國稅工作水平提高科學管理水平。一是加強信息管稅工作。抓好第一方信息數據采集，第三方信息數據采集和第二方信息數據應用，最大限度地發揮信息數據在管稅中的作用。二是加強各稅管理工作。強化稅收政策效應分析，強化增值稅、消費稅和企業所得稅管理，強化大企業管理，進一步提升稅收管理工作水平。三是加強稅收法治工作。防范稅收執法風險，增強防范稅收執法風險意識和能力。強化執法監督，加大對稅收執法行為的日常監控力度，力求到達零過失、零追究的稅

16、收執法工作目標。四是加強機制建設。在對“五項機制”建設進行全面總結、深入分析和不斷強化的基礎上，深入推進各項機制制度建設。提高優化服務能力。一是完善納稅服務制度。制定和完善納稅服務崗責體系，建立納稅服務內部協調機制，制定納稅服務工作應急預案，形成分工明確、職責清晰、簡便易行的納稅服務制度體系。二是加強辦稅服務廳建設。以“一窗通辦”業務為重點，分類分批對一線納稅服務人員進行教育培訓，全面完成辦稅服務廳功能區域劃分，把辦稅服務廳建成功能完善、設施齊全、業務優化、展現國稅部門形象的窗口。三是優化服務措施。整合業務流程，理順管理職責，精簡辦稅環節，進一步清理簡并納稅人報送的資料報表；按照“統一受理、內

17、部流轉、限時辦結”的原則，將原來分散在各職能部門的涉稅審批業務全部前置到辦稅服務廳前臺窗口統一受理、轉辦，形成流轉順暢的“一站式”服務模式；做好財稅庫銀橫向聯網電子繳稅前期準備工作，提高稅款征繳、入庫電子化水平。四是加強考核監督。建立納稅服務責任制、考核制和獎懲制，完善納稅服務質量考核評價體系，加強對納稅服務的評價與監督，提高納稅服務的質效和社會滿意度。提高干部隊伍整體素質。一是加強領導班子建設。加強各級領導班子的政治建設、組織建設、思想建設和作風建設，強化對領導干部的監督管理，切實增強領導班子的整體功能。二是深化干部人事制度改革。推進崗位能級管理試點，探索新形勢下干部激勵機制，把機構改革與人事制度改革和崗位能級管理緊密結合起來，使工作能力和實績與政治待遇和經濟利益掛鉤，充分調動國稅干部的主觀能動性。三是加