1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上加快推進農業(yè)現代化三年行動計劃 為深入貫徹黨的十八大和省第十三次黨代會精神，切實干好“一三五”、實現“四翻番”，努力促進農業(yè)現代化健康持續(xù)發(fā)展，根據省委、省政府建設“兩富”現代化浙江決策部署和關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見要求，制定本三年行動計劃。一、目標要求（一）目的意義。近年來，全省各地堅持以高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，切實加強組織領導，大力推進改革創(chuàng)新，積極轉變發(fā)展方式，現代農業(yè)建設取得明顯成效。今后幾年，是農業(yè)轉型升級、科學發(fā)展的攻堅時期，也是建設現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化的關鍵時期。建設“兩富”現代化浙江，推進“四化同步”發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化，賦予了農業(yè)現代化新

2、任務新要求；改革開放深入，經濟結構調整，浙商回歸創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了農業(yè)現代化新機遇新動力；自然與市場風險加劇，資源與環(huán)境壓力加大，投入與成本持續(xù)上升，帶來了農業(yè)現代化新挑戰(zhàn)新困難。通過開展農業(yè)現代化三年行動，進一步梳理發(fā)展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程，有利于有效調動各級積極性，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，從而為加快農業(yè)現代化贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍。（二）總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，按照“四化同步”要求，立足糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和保供給、保民生、保安全目標，以生產規(guī)模化、產品標準化、經濟生態(tài)化為路

3、徑，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以糧食生產功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)和基層農業(yè)公共服務中心“三大平臺”，產業(yè)、組織和服務“三大體系”，技術裝備、資源環(huán)境和政策資金“三大支撐”，組織領導、隊伍能力和社會氛圍“三大保障”為抓手，不斷推動農業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，逐步實現從大宗農業(yè)向精品農業(yè)、粗放農業(yè)向精致農業(yè)、自然農業(yè)向精準農業(yè)轉變，著力打造高效生態(tài)農業(yè)強省、特色精品農業(yè)大省，為率先基本實現農業(yè)現代化奠定新基礎，為建設“兩富”現代化浙江作出新貢獻。（三）目標任務。通過三年努力，全省農業(yè)發(fā)展理念、產業(yè)層次、產品層次、主體層次、科技層次、裝備層次、服務層次和保障能力全面提升，發(fā)展實力和活力

4、全面增強，市場基礎作用全面顯現，特色精品農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、設施智慧農業(yè)水平領先全國，質量品牌強省、現代種業(yè)強省、經營效益強省地位逐步確立，現代農業(yè)發(fā)展走在前列。到2015年，全省實現農業(yè)增加值1850億元，農民人均純收入18000元以上，農業(yè)勞均產出29000元，1/3左右縣（市、區(qū)，下稱縣）基本實現農業(yè)現代化。1.農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。現代農業(yè)產業(yè)體系有序構建，生產力布局和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢良好，產業(yè)鏈和價值鏈進一步提升。力爭糧食總產達到800萬噸，主要食用畜產品自給率在80%左右，主導產業(yè)產值占比達80%，休閑觀光農業(yè)、農產品加工業(yè)產值年均增長10%、5%。2.農業(yè)經營效益

5、水平。新型經營體系更趨成熟，適度規(guī)模經營和新型經營主體加快形成，經營組織化程度穩(wěn)步提高，生產經營效率和效益進一步增長。耕地種植業(yè)增加值畝均達到3500元，產業(yè)化組織帶動省內農戶數占全省總數60%以上。3.農產品質量安全水平。農業(yè)標準化生產廣泛推行，農產品質量安全監(jiān)管到位，特色優(yōu)勢產品開發(fā)勢頭強勁，產品精品化步伐加快，市場競爭力進一步提升。農業(yè)標準化覆蓋率達60%，農產品質量抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。4.農業(yè)物質裝備水平。農業(yè)基礎保障更加穩(wěn)固，農田基礎設施和裝備條件有效改善，生產設施化和手段信息化進展快速，綜合生產能力進一步增強。旱澇保收農田面積占基本農田面積70%以上，標準農田一等田比重在4

6、8%以上，農業(yè)作業(yè)機械動力水平在80%以上，農業(yè)信息化水平達到95%。5.農業(yè)科技支撐水平。產業(yè)技術創(chuàng)新體系不斷健全，產學研結合更為緊密，技術集成化應用趨勢明顯，先進適用技術覆蓋面和到位率進一步擴大。農業(yè)科技貢獻率達65%，萬名農業(yè)勞動力擁有農業(yè)科技人員18人以上。 6.農業(yè)生態(tài)環(huán)境水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術模式應用廣泛，生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排和廢棄物綜合治理深入推進，資源利用生態(tài)化格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展水平進一步提高。農作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物、農村清潔能源綜合利用率分別達80%、97%、70%。7.農業(yè)政策投入水平。強農惠農富農政策有力，農業(yè)支持保護繼續(xù)強化，財政投

7、入和金融支持力度加大，多元化投資機制有效構建，農業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。政策性農業(yè)保險參保率達95%。 8.農業(yè)社會化服務水平。農技推廣體系不斷完善，生產性服務業(yè)迅速發(fā)展，合作社服務能力明顯增強，服務社會化格局逐步顯現，公共服務和社會化服務進一步到位。應建基層農業(yè)公共服務中心建成率達100%，合作社經營面積占總耕地面積45%以上。 二、專項行動（一）實施產業(yè)集聚化行動。堅持產業(yè)布局和規(guī)模集聚、產業(yè)體系和功能融合，深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，強力推進產業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，大力培育主導產業(yè)，積極開發(fā)新興產業(yè)，綜合配套農產品加工、物流業(yè)和其他服務產業(yè)，提升現代產業(yè)層次，保障農產品有效供

8、給。1.推進糧食生產功能區(qū)建設。強化政府主導責任，落實年度計劃，確保建設進度和質量，完成500萬畝任務，并基本達到一等田標準。增加有效投入，實施水稻生態(tài)補償制度，加強財政轉移支付和項目配套，鼓勵村集體經濟和經營主體投資。堅持建設、管護和利用并重，嚴格防止用途改變、功能退化，增加糧食復種指數。同時，完善糧食生產扶持政策，廣泛推廣優(yōu)質高產新品種、新技術和“千斤糧萬元錢”高效模式，培育適度規(guī)模經營和社會化服務，提高種糧效益。大規(guī)模組織高產創(chuàng)建和高產競賽，擴大推廣超級稻，提高糧食單產。到2015年，創(chuàng)建部級萬畝示范片100個和省級千畝示范片300個，糧食畝產達433公斤以上，確保300億斤糧食生產能力

9、。2.推進現代農業(yè)園區(qū)建設。整合資源要素和資金項目投入，定期組織項目推介和對接，引導多元化經營主體落戶，集中改造生產經營和管理服務設施。堅持良田、良種、良法、良機、良制“五良”結合，組織技術人員組團服務，提升科技、產品和經營檔次。創(chuàng)造條件組建管理和經營機構，健全組織管理體制和后續(xù)管理辦法，保障持續(xù)高效運行。注重發(fā)揮示范作用，運用現場參觀、成果展示、經驗交流等途徑，使園區(qū)的品種、科技和經營模式等不斷擴散。到2015年，分別建成省級現代農業(yè)綜合區(qū)、主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)精品園100個、200個、500個，面積達400萬畝，園區(qū)單位面積產出比周邊同類產區(qū)高20%以上。3.推進產業(yè)集聚區(qū)建設。發(fā)揮資

10、源區(qū)位優(yōu)勢，堅持整體規(guī)劃和一體化開發(fā)，打造一批依托產業(yè)、功能完備、經營集約的規(guī)模化農業(yè)綜合體。調整區(qū)域布局，引導產業(yè)集中連片，打造一批專業(yè)化、集聚化的產業(yè)帶和產業(yè)群。建好杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群郊區(qū)的都市型產業(yè)區(qū)、環(huán)杭州灣和浙東沿海地區(qū)的加工出口型產業(yè)區(qū)、金衢麗地區(qū)及部分欠發(fā)達山區(qū)的生態(tài)型產業(yè)區(qū)“三大板塊”，充分顯示產業(yè)結構、功能定位的差異化。 4.推進產業(yè)基地建設。加強地域特色產業(yè)和比較優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，加快特色水果、茶葉、畜產品、食用菌等生產基地建設，建立大中城市近郊葉菜功能區(qū)27萬畝。依托基地發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，創(chuàng)建一批特色產業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。實施農業(yè)文化創(chuàng)意工程，開發(fā)農耕文化產

11、業(yè)和創(chuàng)意產品，發(fā)展農業(yè)生物產業(yè)、休閑觀光農業(yè)等新興產業(yè)基地，培育農業(yè)發(fā)展新增長點。建好臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、浙臺農業(yè)合作示范基地和農產品出口基地，引進資本、技術和人才等優(yōu)質要素，提高生產經營水平。（二）實施產品優(yōu)質化行動。堅持做大做強品種優(yōu)、品質高、品牌響的特色產品，從品種改良、品質提升、品牌創(chuàng)建入手，大力推進農產品特色化、精品化，全面提高市場競爭力。1.加強農產品質量安全監(jiān)管。實施農業(yè)標準化促進工程，逐步完善標準體系，加強應用主體培育，建立標準化應用與產業(yè)項目扶持聯動機制，強化標準實施和應用管理，“兩區(qū)”標準化生產實現全覆蓋，合作社基地標準化覆蓋率達70%。加強農產品和農資市場執(zhí)法檢查，深化專項整

12、治，嚴厲打擊違規(guī)使用和非法添加投入品行為。開展農產品質量安全風險評估預警，建立農藥風險評估和風險監(jiān)測制度，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，健全綠色防控體系，到2015年，高效、低毒、低殘留農藥普及率達80%以上。穩(wěn)步實行農產品產地準出、質量追溯、退出召回等制度，開展農產品質量監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，加強生產全程管控和質量安全監(jiān)測。2.加強重大動植物疫病防控。落實各級政府、有關部門和經營主體防控責任制，強化免疫、檢疫、檢測等措施，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和植物檢疫，突出重點區(qū)域、重點疫情防范，抓好關鍵季節(jié)疫病防控和突發(fā)疫情應急處置，確保不發(fā)生重大動植物疫情。3.加強“三品一標”產品開發(fā)。大力建設“三品一標”產品基地，

13、組織產地認定和產品認證，推進“兩區(qū)”整體認定無公害產地，擴大“三品一標”產品總量和產業(yè)規(guī)模。完善以檢查、監(jiān)測、預警、退出等為主要內容的管理機制，全面落實綠色食品企業(yè)年檢制度，維護企業(yè)和產品形象。到2015年，累計通過認證的“三品”達5500個以上、面積達1500萬畝以上。4.加強農產品品牌培育。完善品牌創(chuàng)建激勵機制，支持參評中國馳名商標、浙江省著名商標、浙江名牌農產品，培育一批農產品知名品牌。整合同類優(yōu)質農產品品牌，鼓勵現代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、合作社統(tǒng)一使用品牌，有效創(chuàng)建區(qū)域公共品牌。加大品牌形象宣傳和品牌產品營銷力度，挖掘品牌文化內涵。注重品牌保護，定期開展跟蹤監(jiān)測，保證品牌產品質量和信譽。

14、三年新增省級以上農產品品牌300個以上。（三）實施生產設施化行動。堅持改善農田基礎設施、農業(yè)生產設施和農場生活設施聯動，大力推進農田園區(qū)化，推進工業(yè)化成果和工程技術應用，進一步提升農業(yè)生產條件。1.改進農田基礎設施。實施農田質量提升工程，推進土地整理，改善農田排灌體系、電力系統(tǒng)和田間操作道，普及測土配方施肥，推廣綠肥種植和增施有機肥，改造中低產田，建設一批旱澇保收高標準農田。嚴格保護耕地，加強標準農田占補管理，強化地力監(jiān)測和培育，確保基本農田數量不減、質量提高。到2015年，測土配方施肥普及率達80%。2.改進農業(yè)生產設施。實施農機化促進工程，健全農機科技創(chuàng)新與推廣體系、教育與培訓體系、質量與

15、安全管理體系和社會化服務體系，強化農機化示范區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設，加強先進適用農機裝備研制推廣，拓展設施裝備應用領域。加快發(fā)展設施農業(yè)，擴大鋼架大棚、避雨栽培、防災減災和畜禽飼養(yǎng)、貯料等設施應用，推進糧油和主導產業(yè)生產機械化。改進產后處理設施，推廣應用糧食烘干加工、農產品清選分級、儲運保鮮等設施設備，完善農產品市場冷鏈系統(tǒng)，提高農產品附加值。到2015年，設施種植業(yè)面積達300萬畝以上，畜禽設施養(yǎng)殖占比達40%，農機總動力達2700萬千瓦，糧食生產耕種收綜合機械化率達70%以上。 3.改進國有農場設施。盤活農場資產資源，爭取農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、農業(yè)產業(yè)提升等項目支持，鼓勵農場參與“兩區(qū)”建設

16、，發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)。加強農場山塘水庫整治，提高防洪抗災能力。實施農場危舊房改造項目，完善水、電、路等綜合配套，改善職工生活居住條件。按照合并重組、提升發(fā)展、退出撤銷相結合的思路，深化改革，優(yōu)化布局，著力建設產業(yè)化、股份化、集團化現代農場。（四）實施經營組織化行動。堅持主體經營規(guī)模化、經營主體合作化方向，著力構建新型經營體系，創(chuàng)新經營體制機制，培育壯大新型經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高生產經營組織化程度和市場化水平。1.培育專業(yè)化主體。實施新型經營主體培育工程，加強農民技能培訓和學歷教育，引進大學生從事農業(yè)，穩(wěn)定擴大農廣校招生，組織職業(yè)技能鑒定，培育一批有文化、善經營、會管理的職業(yè)農民

17、。大力開展招商引資，吸納工商資本、社會資金投資農業(yè)；引導農業(yè)企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等途徑聯合重組，鼓勵有條件的農業(yè)企業(yè)上市，培育一批產業(yè)關聯度大、帶動力強的大企業(yè)。深化合作社“五化”創(chuàng)建和信用體系建設，推動組建聯合社（聯合會），培育一批大社強社。鼓勵種養(yǎng)大戶開展工商登記，按企業(yè)方式運作，培育一批家庭農場和合作農場。到2015年，合作社社員和帶動農戶數占總農戶數60%，年銷售額超1億元農業(yè)龍頭企業(yè)達600家。2.促進規(guī)模化生產。加強土地承包管理、經營權登記和糾紛調解仲裁，穩(wěn)定完善土地承包關系和承包經營權權能。采用委托流轉、股份合作流轉、季節(jié)性流轉等方式流轉土地，推進整村整組連片流轉

18、，創(chuàng)造生產要素集約化經營條件。健全縣鄉(xiāng)村流轉服務體系，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。到2015年，土地流轉面積占承包耕地面積50%以上。3.推動產業(yè)化經營。引導農業(yè)生產、農資經營、農產品加工流通等主體，通過要素入股開展合作，使不同主體融合發(fā)展。大力發(fā)展訂單生產，推進新型畜牧產業(yè)體系建設。推廣“農業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”、“合作社+企業(yè)+農戶”等經營方式，完善利益聯結機制，促進農企良性互動，構建產業(yè)化組織體系。4.推進市場化發(fā)展。加強農村要素市場培育，推動品種技術權、村級集體財產權、土地承包經營權等合理有序轉讓，實行市場化配置，激活農業(yè)生產要素。加強農業(yè)服務市場培育，

19、促進社會化服務組織發(fā)育、形式創(chuàng)新和效率提高。加強農產品市場培育，改造提升農產品市場，發(fā)展販銷大戶、展示展銷中心等營銷組織，培育連鎖經營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，舉辦各類農業(yè)展會和農事節(jié)慶活動，促進貿工農、產供銷緊密銜接。支持農業(yè)“走出去”，加強對外合作交流，組織參與國（境）外展示展銷，培育多元化市場。到2015年，農副產品進出口額達175億美元。（五）實施技術集成化行動。堅持產學研有機結合，完善技術創(chuàng)新推廣體系，加快先進適用技術熟化和轉化，推進生物技術、工程技術和信息技術綜合運用，不斷提高農業(yè)科技含量。1.強化產學研結合。加強“三農六方”科技協作，聯合突破一些生產急需技術。組建產業(yè)技術服務團隊

20、，集中各方科技力量服務生產。引導科技人員面向生產開展研發(fā)，鼓勵科研院校與企業(yè)、合作社協同攻關。依托國家產業(yè)技術體系建設主導產業(yè)區(qū)域試驗站，開展全產業(yè)鏈技術研究和集成應用。2.強化先進適用技術推廣。實施現代種業(yè)發(fā)展工程，打造育繁推一體化種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，加強種質資源保護利用和新品種選育推廣，著力推動品種創(chuàng)新。擇優(yōu)推介主導品種和主推技術，推廣新型栽培和養(yǎng)殖、加工貯運、節(jié)能減排和安全生產等核心技術，示范應用生物農藥、生物肥料和生物疫苗、生物飼料等。推進多熟、高效、集約農作制度創(chuàng)新，集成推廣糧經結合、立體種養(yǎng)、農牧循環(huán)、水旱輪作等高效種養(yǎng)模式。加強農機農（牧）藝融合示范區(qū)建設，制定科學合理、相互適應的

21、作業(yè)規(guī)范和標準，促使農機農（牧）藝協調共進。到2015年，種植業(yè)生產用種商品化率、生豬統(tǒng)一供精率分別達70%和67%以上。3.強化技術應用到位。深化農技推廣體系建設，完善農技推廣責任制度。抓緊科技示范場、示范戶培育，形成“專家團隊+技術人員+科技示范戶”的成果推廣轉化機制，以點帶面擴大先進適用技術應用。推進校（院）地、校（院）企合作，廣泛開展農技人員聯基地聯大戶活動，建立健全包基地、包農戶、包項目服務機制，促進先進適用技術真正入地。到2015年，創(chuàng)辦1000個科技示范場（基地），培育10萬戶科技示范戶。（六）實施手段信息化行動。堅持發(fā)揮信息化的支撐引領作用，實施智慧農業(yè)建設工程，加快自動化控制

22、設施和智能化技術裝備應用步伐，提高農業(yè)經營管理各環(huán)節(jié)信息化水平。1.加快信息平臺建設。推進現代農業(yè)地理信息系統(tǒng)建設，強化農業(yè)資源管理、生態(tài)環(huán)境、災害防御等監(jiān)測預警。完善電子政務網絡和門戶網站，加強相關領域信息化管理系統(tǒng)建設，推進農業(yè)行業(yè)監(jiān)管、政務辦公信息化。探索建立省、市、縣三級農業(yè)數據中心，實現數據銜接、資源共享和高效使用。提升農民信箱系統(tǒng)功能，基本實現萬村聯網，新建專業(yè)性管理服務平臺5個。2.加快信息技術應用。積極運用現代通訊技術、計算機技術、遙感技術及衛(wèi)星定位技術，提高農業(yè)生產管理的精準化和自動化水平。推廣以物聯網技術為先導的設施裝備，推進農業(yè)重大動植物疫病監(jiān)測預警數字化管理，健全商品豬

23、二維碼標識和能繁母豬RFID信息預警系統(tǒng)，推行農情監(jiān)測、生產監(jiān)控、遠程診斷以及精準施肥、灌溉、喂料等信息化，實現生產過程的有效控制。發(fā)展電子商務，鼓勵開設商務網站和網上直銷店，縮短產品銷售環(huán)節(jié)。到2015年，建立農業(yè)物聯網試驗示范基地200個,建成省級農作物病蟲害遠程視頻會診中心1個、市級分中心11個、縣級會診室32個。3.加快信息傳遞服務。完善信息服務體系，健全鄉(xiāng)村信息服務站點，培養(yǎng)信息員隊伍。拓展信息收集、發(fā)布渠道，辦好官方微博和信息刊物，探索信息服務新模式、新機制。加強農情信息和行業(yè)統(tǒng)計工作，及時準確提供生產、市場、價格等信息，有效服務生產經營和決策管理。（七）實施環(huán)境生態(tài)化行動。堅持生

24、產過程清潔化、資源利用循環(huán)化，實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)建工程，加強農業(yè)資源生態(tài)保護，推行節(jié)約集約型生產制度，加快農村能源生態(tài)建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。1.深化清潔化生產。多層面采用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等措施，減少農業(yè)資源消耗。廣泛應用噴灌滴灌、肥水同灌等設施和低耗能、高效率農機具。認真落實禁限用農藥、獸藥和飼料添加劑規(guī)定。改善施肥用藥結構，推廣精準施肥和農藥減量控害技術，加大環(huán)保型飼料、獸藥應用，促進種植業(yè)清潔化生產和畜禽健康養(yǎng)殖。到2015年，化肥、農藥利用率提高5%以上。2.深化廢棄物綜合利用。廣泛推廣“資源-廢棄物-再生資源”循環(huán)型發(fā)展模式，建立規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地對接機制。加強廢棄農

25、膜、農藥和獸藥等包裝物回收處理，加強畜禽糞便、農作物秸稈、食用菌種植和農產品加工等廢棄物資源化利用，加強病死畜禽無害化處理，完善沼肥儲運配送體系，減輕農業(yè)面源污染。到2015年，“三沼”綜合利用率和農膜回收率分別達95%以上，沼肥利用面積150萬畝。3.深化農村能源生態(tài)建設。加強農村能源綜合利用示范，推進生物質能、淺層地熱能、太陽能等在農業(yè)生產中應用。穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣和養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，擴大沼氣集中供氣發(fā)電，推進農村沼氣建設。三年內，新增沼氣池容30萬立方米，推廣太陽能熱水器60萬平方米，創(chuàng)建清潔能源示范村200個。（八）實施服務社會化行動。堅持公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合

26、服務相協調、自我服務和社會化服務相配套，實施農業(yè)服務提升工程，完善社會化服務體系，發(fā)展生產性服務業(yè)，有效提高農業(yè)生產經營效率。1.推動完善基層公共服務中心建設。按照功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的要求，堅持“多功能、一體化”職能配置、“3+X”服務模式和“1+N”組建方式，全面建成基層農業(yè)公共服務中心。突出硬件改善與軟件提升、條件改善與能力提升相結合，加強機構建設、隊伍建設、制度建設和條件建設，實現從有機構、有人員、有制度、有支撐、有保障“五有”向機構設置優(yōu)、人員結構優(yōu)、條件手段優(yōu)、管理運行優(yōu)、服務績效優(yōu)“五優(yōu)”轉變。加強內部運行和責任管理，強化人員知識更新培訓，不

27、斷拓展服務職能，有序開展農產品營銷、土地流轉、農村金融、農業(yè)保險、農機管理等服務。2.推動完善社會化服務體系。積極搭建社會化服務平臺,引導農業(yè)企業(yè)、合作社等圍繞生產開展服務，引導科研院校利用技術人才優(yōu)勢服務農業(yè)。進一步培育農機、糧食、植保、沼氣等合作社和服務組織，推行病蟲害防治、農機作業(yè)、農資供應、動物診療等專業(yè)化服務。實施村級集體經濟壯大工程，加強村經濟合作社建設，完善治理結構，管好用活集體“三資”，發(fā)展物業(yè)經濟，增強村集體經濟實力，提高統(tǒng)一經營服務功能。到2015年，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達50%以上；村級集體經濟收入年均增長8%以上。3.推動完善專業(yè)化服務機制。推行承包式服務，引導服務組織

28、與農戶、合作社、農產品基地直接掛鉤，定期定量供給服務產品。推行代理式服務，引導服務組織開展代耕代收代銷以及項目財務代理等中介服務。推行融合式服務，引導服務組織既銷售農資產品又開展技術指導，促進技物供給結合。推行保姆式服務，引導服務組織針對產前、產中、產后各環(huán)節(jié)需求提供服務，實現單個環(huán)節(jié)服務向全程服務延伸。4.推動完善金融保險服務。完善政策性農業(yè)保險制度，擴大保險范圍，提高賠付標準，簡化理賠手續(xù)，有效發(fā)揮保障作用。廣泛開展“銀農”合作，引導金融系統(tǒng)拓寬對農業(yè)新型經營主體授信，引進金融資金支持農業(yè)。探索拓寬農業(yè)融資抵押物，鼓勵合作社開展資金互助和信用擔保，拓展農業(yè)融資渠道。三、重點工程（一）農田質

29、量提升工程。通過實施農業(yè)綜合開發(fā)、標準農田質量提升等項目，加強農田基礎設施建設和管護，健全標準農田數量、地力等級、質量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和長效養(yǎng)護機制，穩(wěn)定提高農田質量。實施綠肥種子補貼，每年建立100畝以上綠肥示范基地800個以上、面積30萬畝以上，種植冬綠肥250萬畝以上，推進農田綠色過冬。實施商品有機肥生產使用補貼，擴大安排土壤有機質項目，每年建立測土配方施肥示范方200萬畝。到2015年，全省推廣應用測土配方施肥面積3200萬畝次，商品有機肥使用量增加30%以上。全面開展土壤重金屬污染防治普查，建立防控治理技術路線。（二）農業(yè)標準化促進工程。健全標準體系，結合產業(yè)發(fā)展實際，三年累計制修訂40

30、個左右農產品生產標準、加工包裝標準、質量安全標準和技術規(guī)程。強化標準示范推廣，三年累計實施標準化項目100個左右，面積達50萬畝以上；整建制創(chuàng)建10個以上標準化示范縣。擴大建設園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、農產品出口標準化基地等。加強監(jiān)督檢測，省級安排農產品質量安全檢測年均10000批次以上；繼續(xù)推行“五有一追溯”產地管理制度，創(chuàng)建農產品質量監(jiān)管示范縣10個。廣泛開展“三品一標”認證，組織品牌農產品評選認定和宣傳推介，每年新建80萬畝以上“三品一標”種植業(yè)基地。（三）農業(yè)機械化促進工程。完善落實農機購置補貼、報廢更新補貼、抵押貸款和政策性保險等政策，加強農機化示范區(qū)建設，完善農機服務體

31、系，新建農機化示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范基地1000個，培育農機化服務中心1000個。探索農機農藝（牧藝）融合機制，建立150個以上示范基地。加快水稻育插秧、油菜收獲、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖自動喂料系統(tǒng)等機械化示范，到2015年，水稻機插面積達300萬畝，糧食烘干能力達300萬噸，新建鋼架大棚、玻璃溫室等設施3000萬平方米。強化農機推廣鑒定、質量檢驗和生產監(jiān)管，建好農機產品檢測基地和50個農機安全檢測中心。（四）現代種業(yè)發(fā)展工程。深入實施0406計劃、現代種業(yè)發(fā)展等項目，推進新品種研發(fā)、引進、示范和推廣，提高優(yōu)質良種覆蓋率。加強種質資源保護開發(fā)，建好農作物和畜禽種質資源庫。加大對自主知

32、識產權新品種支持，爭取育成國家級畜禽新品種（配套系）2-3個，每年選育1-2個農作物突破性品種、篩選5個左右主導品種。加強新品種繁育和展示，建立良種繁育基地和改良中心10個，新品種展示示范基地800個、示范品種2000個次左右。落實訂單良種獎勵政策，加大雜交水稻訂單品種補助，水稻主導品種推廣面積超800萬畝。辦好浙江種業(yè)博覽會，建立品種交易平臺。加強種業(yè)企業(yè)育種中心和生產加工檢驗等基礎設施建設支持，完善種子營銷網絡，打造一批育繁推一體化種業(yè)龍頭。到2015年，種業(yè)銷售額達260億元以上。強化品種審定和質量監(jiān)管，建立40個種子質量檢測和市場預警信息站。（五）新型經營主體培育工程。落實新型經營主體

33、培育、大學生現代農業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，實施一社一大學生、現代農業(yè)經營領軍人才等培養(yǎng)計劃和農村勞動力培訓陽光工程，每年完成職業(yè)技能和專項技術培訓50000人左右，啟動新型職業(yè)農民培育試點縣30個左右，全省培訓新型農民100萬人。抓好農廣校教學管理和設施建設，每年招生4000人以上。舉辦大學生現代農業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會，吸引5000人以上大學生從事農業(yè)。落實農業(yè)龍頭企業(yè)用地用電、稅費信貸等扶持政策，支持企業(yè)設備改造、技術引進、科研開發(fā)和基地建設，組織企業(yè)與基地對接，搭建工商資本進入農業(yè)平臺。強化合作社扶持措施，優(yōu)化資源要素配置，建好省級1000家示范性合作社，培養(yǎng)合作社職業(yè)經理人150人以上；支持合作社

34、興辦農產品加工、物流和服務業(yè)，探索合作社發(fā)展新路子。加強家庭農場和專業(yè)大戶培育，到2015年，全省專業(yè)種養(yǎng)大戶累計達24萬戶。（六）生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)建工程。推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目建設，建成省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣20個、示范區(qū)100個、示范企業(yè)100個。完善農業(yè)廢棄物資源化利用政策，加強廢棄物集中處理，建好60個畜禽糞便收集處理中心和一批有機肥加工企業(yè)。實施沼氣補貼項目，新建50個左右規(guī)模畜禽場大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖場（小區(qū)）和3000個戶用沼氣工程。落實農藥減量控害、生物防控等措施，每年建設100個綠色防控示范區(qū)，推廣農作物綜合防治技術和農藥減量控害技術面積1000萬畝次。（七）農業(yè)服務

35、提升工程。加強服務條件建設，建好1000個基層農業(yè)公共服務中心，抓好82個縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目，重點建設培訓教室、業(yè)務用房、產品檢測室和試驗示范基地等，進一步改善服務設施。強化農產品質量監(jiān)測、農業(yè)行政執(zhí)法等設施配備，加快相關領域實驗室改造，基本建成市、縣動物疫病預防控制中心。大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，推行農資產品連鎖經營和集團采購，擴大生產性服務外包，分別新建農機、畜牧、植保合作社200個、100個、200個。（八）智慧農業(yè)建設工程。完善智慧農業(yè)發(fā)展政策，加大智能大棚、光溫水控制系統(tǒng)、遠程監(jiān)控、作物數字化設計等應用扶持，推廣應用物聯網等設施智能技術，因地制宜建設一批智慧農業(yè)生產基

36、地和項目，新建智能化大棚100萬平方米，建成10個智慧農業(yè)示范園區(qū)。完善農產品網絡營銷，推進大型農產品批發(fā)市場電子商務系統(tǒng)改造，推動建立10個區(qū)域性電子商務平臺，逐步打造集展示、交易和結算于一體的浙江農產品網絡商城。升級農民信箱系統(tǒng)，建立系統(tǒng)“云平臺”。全面建成以農業(yè)“兩區(qū)”和標準農田管理為核心的現代農業(yè)地理信息系統(tǒng)，建好300個左右基層農業(yè)公共服務中心觸摸屏。推進電子政務建設，搭建內外網數據交換平臺，基本建成動植物疫病監(jiān)測預警、農藥管理、農資經營、農產品質量追溯、農村集體“三資”管理信息化系統(tǒng)。（九）村級集體經濟壯大工程。探索運用資本運作、資產盤活、資源開發(fā)、結對幫扶等辦法，促進農村集體“三

37、資”有效開發(fā)營運，實現集體資產保值增值。扶持經濟薄弱村發(fā)展，每年啟動建立物業(yè)經濟扶持項目200個左右，穩(wěn)定增加物業(yè)收入。探索建設農村產權交易市場，抓好1000個村經濟合作社股份合作制改造，推進集體經濟收益權物權化，提高農民財產收益。落實一事一議籌資籌勞財政獎補政策，建立項目儲備庫，每年落實項目4000個左右，發(fā)展村級公益事業(yè)。強化農村集體資產監(jiān)管，新建30個農村集體“三資”管理規(guī)范化縣。按照“三年一輪審”要求，每年組織1萬個村社財務清理和審計，確保集體資產安全完整。（十）農業(yè)文化創(chuàng)意工程。挖掘農業(yè)文化內涵，拓展農業(yè)觀光、體驗、教育和文化等功能。開展農業(yè)農村傳統(tǒng)民俗、遺址、技藝等發(fā)掘整理，鼓勵文

38、學藝術作品創(chuàng)作，分類建設10個左右農業(yè)文化遺產保護項目和農業(yè)文化產業(yè)園、博物館。完善休閑觀光農業(yè)政策措施，建設一批融產業(yè)開發(fā)、自然景觀于一體的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，建成全國休閑觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣15個。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，進一步推進生產創(chuàng)意、產品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意。積極舉辦農業(yè)文化節(jié)慶、農業(yè)吉尼斯創(chuàng)建、創(chuàng)意產品展覽等活動，廣泛開展宣傳推介，促進農業(yè)一二三產業(yè)深度融合。四、保障措施（一）組織領導保障。高度重視農業(yè)現代化發(fā)展，把三年行動實施作為農業(yè)工作的主抓手，根據行動制訂措施，圍繞行動安排工作，結合行動落實項目。健全責任機制，做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓。加強計劃管理，滾動編制年度計劃方案，明確重點任務，增強工作針對性。強化任務落實，