1、河北省路政管理培訓講義目 錄1、基本概念2、行政職權3、法律依據4、公路管理的核心問題 5、公路法操作中存在的實際問題 6、路政執法問題 7、行政執法過程中存在的主要問題 8、行政執法中應注意的問題 9、公路法規定的違法行為的定名10、法律文書的制作 11、路政內業管理 12、路政行政許可基本概念1、路政管理的概念2、路政管理的手段3、路政管理的方法4、公路路產5、公路路權6、路政管理的任務7、路政管理的特點1、路政管理的概念公路路政管理，是指交通主管部門或其授權的公路管理機構依據公路法和國家其它有關法律、法規、規章的規定，為保護公路路產、維護公路路權以及為發展公路事業所進行的以公路為對象實施

2、的行政管理。 （誰來實施、目的、范圍、屬性、非路政管理機構）2、路政管理的手段：行政、經濟、法律和技術等四種手段 3、路政管理的主要方法有：宣傳教育、典型示范、輿論監督、行政溝通、行政干預、法律制約等 4、公路路產：是指公路財產。主要包括公路、公路用地、公路附屬設施。 5、公路路權：是指公路路產的所有權、經營權和管理權，也表現為交通主管部門為排除非法侵占公路路產而擁有的行政管理權和民事權益 。6、路政管理的主要任務有以下四點: (1)保護路產。路政管理基本內容是保證路產完好，以保障車輛完好暢通。 （2）維護路權。包括：控制公路兩側建筑紅線、審理跨越、穿越公路的各種管線和渠道，審理各種與公路交叉

3、及其它涉及公路的路權問題。 （3）維持秩序。維持公路工作秩序，保障車輛安全通行。 （4）保護權益。運用路政管理法規，依法檢查處理各種侵害公路用地、破壞公路和設施的行為。從業人員在公路及公路用地范圍內從事生產、執行公務時的合法權益受到法律保護。 7、路政管理的特點（1）社會性。公路作為國民經濟基礎設施，如果不加以有效的保護與管理，就不能發揮其應有社會經濟效益；公路的社會性還表現在它的公用性和開放性方面，其使用及維護不僅涉及廣大群眾的利益，還要與沿線單位發生聯系。（2）法制性。公路路政管理是代表國家履行管理職能的一種執法活動，是國家行政管理的一部分，屬于行政執法的范疇。（3）特定性。公路是一個實行

4、全面的多維管理和晝夜開放連續運營的系統，管理工作主要在系統內部，范圍主要集中在建筑控制區內。（4）服務性。路政管理的根本在于實現公路的安全、完好、暢通。為使用者提供良好的交通服務。（5）復雜性。一方面，公路本身具有的公用性、開放性和基礎性，決定了它與千家萬戶有密切聯系。另一方面，公路本身技術含量高、交通工程設施復雜、籌資多渠道、經營方式多樣，使公路路政工作在管理執行和協調上具有復雜性。 行政職權1、行政許可權（7項）2、行政處罰權（11項）3、行政強制權（3項）（法無授權即禁止）（不作為堪憂、亂作為可怕）行政許可權1、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行為許可 實施依據：中華人民共和國公路法第

5、四十四條、第四十五條、第五十四條 2、履帶車、鐵輪車和其它可能損壞公路路面機具在公路上行駛的許可 實施依據：中華人民共和國公路法第四十八條 3、在公路上增設平交道口的許可 實施依據：中華人民共和國公路法第五十五條 4、對確需行駛公路的超限運輸車輛許可 實施依據：中華人民共和國公路法第五十條第一款 收費依據及標準：河北省公路路產賠（償）費標準（省交通廳、省物價局冀交公字199848號文）第七條第九款 5、在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的許可 實施依據：中華人民共和國公路法第五十六條 6、更新砍伐公路用地上的樹木許可 實施依據：中華人民共和國公路法第四十二條第二款 7、公路用地范圍內非公路

6、標志的許可 實施依據： 中華人民共和國公路法第五十四條行政處罰權1、擅自占用、挖掘公路 實施依據：中華人民共和國公路法第七十六條 2、未經同意或未按照公路工程技術標準要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施 實施依據：中華人民共和國公路法第七十六條 3、從事危及公路安全作業 實施依據：中華人民共和國公路法第七十六條 4、鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛 實施依據：中華人民共和國公路法第七十六條 5、車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛 實施依據： 中華人民共和國公路法第七十六條 6、損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公

7、路安全 實施依據：中華人民共和國公路法第七十六條 7、造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通，或者將公路作為試車場地 實施依據：中華人民共和國公路法第七十七條 8、造成公路損壞未報告 實施依據：中華人民共和國公路法第七十八條 9、在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志 實施依據：中華人民共和國公路法第七十九條 10、未經批準在公路上擅自增設平面交叉道口 實施依據：中華人民共和國公路法第八十條 11、在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施 實施依據：中華人民共和國公路法第八十一條 行政強制措施1、在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志 實施依據：中華人民共和國

8、公路法第七十九條 收費依據和標準 ：在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可處二萬元以下罰款，逾期不拆除的由交通主管部門拆除，有關費用由設置者承擔 。2、在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施 實施依據：中華人民共和國公路法第八十一條 收費依據和標準 ：在公路建筑控制區修建建筑物、地面構長物或擅自埋設管線電纜等設施的，由交通主管部門責令拆除，可處五萬元以下罰款，逾期不拆除的由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔 。3、對公路造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛 實施依據：交通部路政管理規定第三十八條 收費依據和標準 ：

9、對公路造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，公路管理機構應當依據公路法第八十五條第二款規定，簽發責令車輛停駛通知書，責令該車輛停駛并停放于指定場所，調查處理完畢后應當立即放行車輛，有關費用由車輛所有人或使用人承擔 。法律依據1、中華人民共和國公路法2、中華人民共和國公路管理條例3、中華人民共和國公路管理條例實施細則4、路政管理規定（交通部令2003年第2號）5、河北省公路條例6、河北省公路路政管理規定7、超限運輸車輛行駛公路管理規定（交通部令2000年2號）8、交通行政處罰程序規定（交通部令1996年第7號）9、河北省公路路產賠（補）償標準10、交通外業執法工作規范（試行）（冀交體法20065

10、76號）11、交通行政許可實施程序規定（交通部令2004年第10號）公路管理的核心問題1、公路資產2、收費公路收費權公路法操作中存在的實際問題1、公路規劃得不到有效控制2、公路建設項目審批不順3、公路用地產權證難以辦理4、路政管理執法乏力5、與交警部門關系難調路政執法問題1、公路執法的實質性問題 公路所有權屬不清 相關法律法規不配套 管理體制不夠完善2、高速公路路政管理存在的主要問題行政執法過程中存在的主要問題1、違法事實定性不準確，詞句不太規范 2、適用法律依據不具體 3、適用法律依據不適當，一案使用多個法律法規 4、做出的處理或處罰決定不具體，含混不清 5、做出的處理或處罰決定與實際執行不

11、符 6、告知當事人復議機關錯誤 7、沒有嚴格按執法程序進行，主要反映是沒有執法文書或后補法律文書 8、具體行政行為決定書，主要問題是：告知事項的第一和第二欄的填寫 9、責令車輛停駛通知書的最后一行10、證據登記保存清單的最后一行 行政執法過程中應注意的問題1、作出具體行政行為時，應當針對違法事實選擇直接適用的法律依據，避免選擇多個依據2、下位法服從上位法，同時適用時盡量選擇上位法3、依據的法律條款必須準確，避免不一致4、運用自由裁量權時，對同一違法事實盡量采用同一標準5、法律文書要使用法律術語或規范性詞句6、告知事項中的內容必須按照規定填寫，不能任意劃掉7、對違章車輛或證件要先使用證據登記保存

12、憑證，7日內應結案，如當事人不接受處理或處罰的，第8天再出具暫扣憑證，開出暫扣憑證第二天起，超過三個月的，可申請當地法院進行拍賣8、盡量不扣的車輛：運輸鮮活物資的；運輸貴重物品的；運輸危重病人或其他特殊人員的；正在執行緊急公務的車輛；不能鑒別真實情況執行任務的車輛。可從以下幾個方面入手：做好簡單的詢問筆錄；下達違法行為通知書 公路法規定的違法行為的定名（一）行政違法行為（17種）1、由交通主管部門作為執法主體的行政違法行為（2個）（1）擅自在公路上設卡、收費構成要件客體：危害了公路法第9條規定主體：任何單位和年滿14周歲精神健康的人主觀方面：過失客觀方面：違反規定的行為法律依據違反公路法第9條

13、規定，根據公路法第74條規定第九條 禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。第七十四條 違反法律或者國務院有關規定，擅自在公路上設卡、收費的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。法律責任責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（2 2）擅自施工）擅自施工 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第2

14、525條規定條規定主體：建設單位或施工單位主體：建設單位或施工單位主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：沒有按照規定報批客觀方面：沒有按照規定報批 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第2525條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7575條規定條規定第二十五條第二十五條 公路建設項目的施工，須按國務院交通主管部門的公路建設項目的施工，須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。第七十五條第七十五條 違反本法第二十五條規定，未經有關交通主管部門批違反本法第二十五條規定，未經有關交通主管部門批準擅自施工的，

15、交通主管部門可以責令停止施工，并可以處五萬元準擅自施工的，交通主管部門可以責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。以下的罰款。 法律責任法律責任 可以責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。可以責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。 2、由公路管理機構作為執法主體的行政違法行為（15個）（1）擅自占用、挖掘公路構成要件客體：危害了公路法第44條第2款主體：任何單位和年滿14周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失客觀方面：沒有經批準、有行為法律依據違反公路法第44條第1款規定，根據公路法第76條第（一）項規定第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利

16、工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（一）違反本法第四十四條第一款規定，擅自占用、挖掘公路的；法律責任責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款； （2）未經同意修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施或者未按照公路工程技術標準修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、

17、埋設管線、電纜等設施構成要件客體：危害了公路法第45條主體：任何單位和年滿14周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失客觀方面：未經批準；經同意但未按標準法律依據違反公路法第45條規定，根據公路法第76條第（二）項規定第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

18、（二）違反本法第四十五條規定，未經同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的；法律責任責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款； （3 3）從事危及公路安全的作業）從事危及公路安全的作業 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第4747條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：距離、未經批準、行為客觀方面：距離、未經批準、行為 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第4747條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（三）項規定條第（

19、三）項規定第四十七條第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。口安全的活動。在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主

20、管部門會同水行政主管部門批準，報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。 第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：為，可以處三萬元以下的罰款：（三）違反本法第四十七條規定，從事危及公路安全的作業的；（三）違反本法第四十七條規定，從事危及公路安全的作業的； 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；責令停止違法行

21、為，可以處三萬元以下的罰款； （4 4）鐵輪車、履帶車和可能損害路面的機具擅自在公路上行駛）鐵輪車、履帶車和可能損害路面的機具擅自在公路上行駛 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第4848條條主體：年滿主體：年滿1414周歲精神健康的機具使用人周歲精神健康的機具使用人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：未經批準客觀方面：未經批準 行駛行為行駛行為 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第4848條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（四）項規定條第（四）項規定第四十八條第四十八條 除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，除農業機械因

22、當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可

23、以處三萬元以下的罰款：行為，可以處三萬元以下的罰款：（四）違反本法第四十八條規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路（四）違反本法第四十八條規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的；面的機具擅自在公路上行駛的； 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 （5 5）車輛超限使用汽車渡船）車輛超限使用汽車渡船 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5050條條主體：車輛使用人或所有人主體：車輛使用人或所有人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：超過標準客觀方面：超過標準 法律依據法律依據 違

24、反公路法第違反公路法第5050條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（五）項規定條第（五）項規定第五十條第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安上

25、地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的還應當經同級公安機關批準，運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的全的還應當經同級公安機關批準，運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。護措施，所需費用由運輸單位承擔。第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令

26、停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：處三萬元以下的罰款：（五）違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行（五）違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；駛的； 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款； （6 6）擅自在公路上超限行駛）擅自在公路上超限行駛 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5050條條主體：年滿主體：年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意活過失主觀方面：故意活過失客觀方面：未經批準、超過標準、有限定標準的、行駛客觀方面：未

27、經批準、超過標準、有限定標準的、行駛 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5050條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（五）項規定條第（五）項規定第五十條第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交

28、通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的還應當經同級公安機關批準，運載不可解體的超限物品的，應當按照通安全的還應當經同級公安機關批準，運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。防護措施，所需費用由運輸單位承擔。第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令

29、停止違法行為，可有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：以處三萬元以下的罰款：（五）違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限（五）違反本法第五十條規定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；行駛的； 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 （7 7）損壞、移動、涂改公路附屬設施）損壞、移動、涂改公路附屬設施 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5252條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：

30、故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：行為、公路附屬設施、有危及公路安全的可能性客觀方面：行為、公路附屬設施、有危及公路安全的可能性 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5252條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（六）項規定條第（六）項規定第五十二條第五十二條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。施。前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監所設置的公路防護、排水、養護、管理、

31、服務、交通安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：行為，可以處三萬元以下的罰款：（六）違反本法第五十二條、第五十六條（六）違反本法第五十二條、第五十六條 規定，損壞、移動、涂改規定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的。路安全的。 法律責任法律責任 責令停止違法行為

32、，可以處三萬元以下的罰款責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 （8 8）損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁）損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5656條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：行為、主管部門設置的界樁標樁、危及安全的可能性客觀方面：行為、主管部門設置的界樁標樁、危及安全的可能性 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5656條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7676條第（六）項規定條第（六）項規定第五十六條第五十六條

33、除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照

34、前款規定劃定后，由縣級以建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。自挪動該標樁、界樁。第七十六條第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：以處三萬元以下的罰款：（六）違反本法第五十二條、第五十六條規定，損壞、移動、涂改公路附屬設（六）違反本法第五十二條、第五十六條規定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控

35、制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的。施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁，可能危及公路安全的。 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 （9 9）造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通）造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第4646條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：行為、公路及公路用地范圍內、事實客觀方面：行為、公路及公路用地范圍內、事實 法律依據法律依據 違反公路法第違反

36、公路法第4646條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7777條規定條規定第四十六條第四十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。第七十七條第七十七條 違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車

37、場者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。 法律責任法律責任 責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款 （1010）將公路作為試車場地）將公路作為試車場地 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5151條條主體：機具車制造廠或單位及個人主體：機具車制造廠或單位及個人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：行為、場地客觀方面：行為、場地 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第51

38、51條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7777條規定條規定第五十一條第五十一條 機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。機動車制動性能的試車場地。第七十七條第七十七條 違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損違反本法第四十六條的規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。行為，可以處五千元以下的罰款。 法律責任法

39、律責任 責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款 （1111）造成公路損壞未報告）造成公路損壞未報告 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5353條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：事實、行為人未報告客觀方面：事實、行為人未報告未報告的認定：道路交通安全法實施條例第未報告的認定：道路交通安全法實施條例第8888條，沒有條，沒有報告駛離現場或移動到不影響交通的地點報告駛離現場或移動到不影響交通的地點 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路

40、法第5353條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7878條規定條規定第五十三條第五十三條 造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查。理機構，并接受公路管理機構的現場調查。第七十八條第七十八條 違反本法第五十三條規定，造成公路損壞，未違反本法第五十三條規定，造成公路損壞，未報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。 法律責任法律責任 處一千元以下的罰款處一千元以下的罰款 （1212）在公路用地內擅自設置非公路標志）在公路用地內擅自設置非公路標志非公路標志的認定：非公路標志的認

41、定：GB57681999GB57681999以外的標志以外的標志 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5454條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：未經批準、行為、地點是公路用地范圍內客觀方面：未經批準、行為、地點是公路用地范圍內 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5454條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第7979條規定條規定第五十四條第五十四條 任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地

42、范圍內設置公路標志以外的其他標志。門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。第七十九條第七十九條 違反本法第五十四條規定，在公路用地范圍內設置公路違反本法第五十四條規定，在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設置者負擔。置者負擔。 法律責任法律責任 責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，

43、由交通主管部門拆除，有關費用由設置者負擔管部門拆除，有關費用由設置者負擔 （1313）擅自增設平面交叉道口）擅自增設平面交叉道口增設的認定：按工程標準設計中沒有的增設的認定：按工程標準設計中沒有的 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5252條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：未經批準、行為客觀方面：未經批準、行為 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5555條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8080條規定條規定 法律責任法律責任 責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款

44、。責令恢復原狀，處五萬元以下的罰款。 （1414）在公路建筑控制區修建建筑物、地面構筑物）在公路建筑控制區修建建筑物、地面構筑物 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5656條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：行為、建筑控制區內客觀方面：行為、建筑控制區內 法律依據法律依據 違反公路法第違反公路法第5656條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8181條規定條規定第五十六條第五十六條 除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內除公路防護、養護需要的以外，禁止在

45、公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。行安全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級

46、以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。動該標樁、界樁。第八十一條第八十一條 違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔

47、。由建筑者、構筑者承擔。 法律責任法律責任 責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔 （1515）擅自在公路建筑控制區埋設管線、電纜等設施）擅自在公路建筑控制區埋設管線、電纜等設施 構成要件構成要件 客體：危害了公路法第客體：危害了公路法第5656條條主體：任何單位和年滿主體：任何單位和年滿1414周歲精神健康的人周歲精神健康的人主觀方面：故意或過失主觀方面：故意或過失客觀方面：未經批準、行為客觀方面：未經批準、行為 法律依據法律依

48、據 違反公路法第違反公路法第5656條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8181條規定條規定第五十六條第五十六條 除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安前款規定的建筑控制區的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節

49、約用地的原則，依照國務院的規定劃定。全和節約用地的原則，依照國務院的規定劃定。建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地方人建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、民政府交通主管部門設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。界樁。第八十一條第八十一條 違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構違反本法第五十六條規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處筑物

50、或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。筑者承擔。 法律責任法律責任 責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。有關費用由建筑者、構筑者承擔。 民事違法行為（13種） 1、由公路管理機構作為執行主體的民事違法行為（1）擅自占用、挖掘公路造成損害違反公路法第44條第1款規定，根據公路

51、法第85條規定第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。（2）未經同意修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管

52、線、電纜等設施或者未按照公路工程技術標準修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施造成損害違反公路法第45條規定，根據公路法第85條規定第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理

53、機構的調查、處理后方得駛離。（3 3）從事危及公路安全的作業造成損害）從事危及公路安全的作業造成損害違反公路法第違反公路法第4747條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8585條規定條規定 第四十七條第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全

54、的活動。的活動。在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河在前款范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管床的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。第八十五條第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現

55、場，對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。駛離。 （4 4）鐵輪車、履帶車和可能損害路面的機具擅自在公路上）鐵輪車、履帶車和可能損害路面的機具擅自在公路上行駛造成損害行駛造成損害違反公路法第違反公路法第4848條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8585條規定條規定第四十八條第四十八條 除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具

56、，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。損壞程度給予補償。第八十五條第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理

57、機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。駛離。 （5 5）擅自在公路上超限行駛造成損害）擅自在公路上超限行駛造成損害違反公路法第違反公路法第5050條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8585條規定條規定第五十條第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁

58、限載標準確需行駛的，必須經縣級以超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的還應當經同級公安機關批準，運載護措施；影響交通安全的還應當經同級公安機關批準，運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。行駛，并懸掛明顯標志。運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。門幫助其采

59、取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。第八十五條第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現場，報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得報告公路管理機構，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。駛離。（6 6）損壞、移動、涂改公路附屬設施造成損害）損壞、移動、涂改公路附屬設施造成損害違反公路法第違反公路法第5252條規定，根據公路法第條規定，根據公路法第8585條規定條規定第五十二條第五十二條 任何單位和個

60、人不得損壞、擅自移任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。動、涂改公路附屬設施。前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。等。第八十五條第八十五條 違反本法有關規定，對公路造成損違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。害的，應當依法承擔民事責任。對公路造成較大損害的車輛，必須立即