1、架子隊管理制度編制人：喻國偉審核人：批準人：編制日期：2010 年 3 月 1 日項目部名稱：中鐵二十一局蘭新第二雙線平安至西寧段工程指揮部第一項目部批準日期：年 月 日前言一、架子隊的含義架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。二、架子隊管理模式的重要意義隨著社會主義市場經濟的發展，建設項目施工現場勞動用工模式已發生較大變化，需要采用新型勞動用工管理模式以適應建設發展要求，架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，

2、較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。在當前大規模、高標準鐵路建設全面推進的形勢下，采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。三、采用架子隊管理模式的基本原則1. 架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為

3、施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。2. 鐵路建設工程施工提倡架子隊管理模式，鐵路既有線擴能改造（含鐵路樞紐）、軟土路基處理、重難點橋隧工程及其他重要結構物、鋪軌架梁、四電工程以及應急工程等，原則上應實行架子隊管理模式施工。3. 鐵路建設單位要引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工，在招標文件中明確使用架子隊的相關內容。施工企業在參與鐵路工程建設項目投標時，要在投標文件中載明勞務用工計劃，載明所投標段架子隊設置及數量、架子隊構成及主要組成人員名單，并承諾在中標后據此安排組織工程施工和管理。架子隊管

4、理制度、辦法第一節 概述一、架子隊組建及其管理1. 架子隊應按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則組建。架子隊要設置專職隊長、技術負責人，配置技術、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等架子隊主要組成人員。各崗位要明確職責，落實責任。2. 架子隊主要組成人員應由正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。領工員、工班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。3. 施工現場所有勞務作業人員應納入架子隊統一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統籌勞務作業任務。班組作業人員應在領工員和工班長的

5、帶領下進行作業，確保每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員跟班作業。4. 架子隊應建立和實行技術交底制度，技術負責人就工程作業工序和 環節向領工員、工班長進行書面技術交底，書面技術交底資料要歸類存檔 備查。領工員、工班長應在實施作業前對班組作業人員進行工作和安全交 底。5. 架子隊主要組成人員在施工過程中應保持穩定和完整，應根據施工 組織安排及工程進度，適時調整作業班組用工數量。二、規范架子隊用工行為的措施1. 項目部接受勞務企業勞務人員時，與勞務企業簽訂勞務協議，并檢 查驗證勞務企業與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽勞動合同的不得進入施 工現場從事勞務作業活動。2. 項目部建立勞務作業人員培訓

6、和持證上崗制度，對其進行崗前專業 培訓，培訓合格后可上崗，培訓情況應當記錄在教育培訓檔案中。從事技 術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取 得特種作業證書。嚴格做好三級教育。3. 項目部要按照有關規定及標準為勞務作業人員提供符合安全、衛生 標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護 用具，不得歧視勞務作業人員。三、加強對架子隊用工情況的檢查與監管1. 項目部要根據生產經營實際情況，設置勞務管理機構，配備與勞務用工規模相適應的管理人員，優選勞務隊伍，加強勞務用工管理。施工現場項目管理機構，應配備專職勞務管理人員。2. 項目部要建立健全勞務管理制度，

7、對勞務作業人員登記造冊，記錄其身份證號、職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況，基本情況報建設單位、監理單位備案。第二節 項目部具體制度：我項目部嚴格按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見（鐵建設2008 51 號），結合總指、上海指揮部要求，通過“優選隊伍、加強培訓、監管到位、過程控制、運作高效”的原則，積極推廣架子隊管理模式，現將基本情況介紹如下：一、架子隊基本情況1、我項目部嚴格按照“管理有效、監控有力、運作高效”的原則組建架子隊，挑選現場經驗豐富的企業正式職工擔任架子隊專職隊長、技術負責人、技術、質量安全、試驗、材料領工員、工班長等主要組成人員。勞務人員由勞務公司的勞

8、務人員、與施工單位簽訂勞動合同的社會勞動者人員組成。各崗位職責明確，責任落實到人。現已成立6 個架子隊，共到位勞務人員240 人，培訓考核合格240人，簽訂合同240人2、我項目部所承建工程全部采用架子隊管理模式施工。3、以“人格上尊重、業務上培養、生活上關心、權益上保障、榮譽上分享”為原則，培養架子隊伍的“五個意識，一個遵守”即“主人翁意識，完全文明意識、質量意識、進度意識、成本意識和遵守勞動紀律”；加強宣傳，把高鐵建設理念灌輸到每一個參建者心中，讓他們做到“質量在我心中，標準在我腦中，工藝在我手中”。二、推進“四個標準化”建設，積極推廣架子隊管理模式1、加強管理人員培訓，提高現場管控能力

9、架子隊的專職隊長、技術負責人、技術、質量安全、試驗、材料領工員、工班長等主要組成人員是架子隊的核心，是直接帶領勞務人員操作，把設計藍圖轉化為工程實體的關鍵，在整個工程建設中具有“承上啟下”的作用；因此，中鐵二十一局蘭新第二雙線平安至西寧段工程指揮部第一項目經理部結合施工現場、針對高速鐵路施工技術進行專項培訓，使架子隊主要組成人員具備現場實際指揮能力、組織能力、安全質量控制能力， 帶領架子隊勞務人員進行施工。2、精挑細選，實現勞務作業人員配備標準化 勞務人員的素質，決定了操作工藝水平，從而影響工程質量的好壞。因此，在挑選勞務隊伍時，經過嚴格的資格審查，并對勞務人員進行審查， 優選具備相應施工業績

10、的勞務企業，優選具備一定技能的青壯年勞務人員 組建架子隊，從源頭上控制勞務人員的素質。3、加強勞務人員培訓，提高實際操作水平 進場勞務人員必須先培訓，經培訓考試合格后持證上崗，架子隊組織以熟練工在現場進行工藝指導，邊帶邊幫，提高整體素質。加強安全文明、 質量方面的宣傳，提高勞務人員的履約意識、責任意識、紀律意識、合作 意識。4、加強現場過程控制，注重工程質量過程管理由架子隊主要組成人員按照施工組織安排統籌勞務作業任務，負責現場施工的全過程管理；工程技術人員負責進行詳細的施工技術交底，技術、安全、質檢人員實地進行安全質量檢查指導，對施工中出現的問題及時給予糾正和解決。通過加強“過程預控、過程控制

11、、過程監督”，提高工程質量。過程預控主要是施工組織設計，方案，交底等準備工作的提前完成，過程控制主要表現在測量、放線、監督，驗收等方面；突出工序質量的研究，編制施工工藝，操作規程，不斷改進操作技能，用操作質量來實現工程質量；突出預控和過程控制，生產控制、合格控制到位，突出過程精品，提倡一次成優，一次成精品，達到質量、效益、進度控制；突出整體質量，達到道道工序成精品，每個工序的環節、過程都是精品，用過程精品來達到整個工程創精品和優質工程。三 . 勞動力組成按照鐵道部建設司“鐵建設 200851 ”號文關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見之規定，結合本項目的施工特點，對各專業作業隊采用架子隊管理模

12、式，按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則組建。架子隊要設置專職隊長、技術負責人，配置技術、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等架子隊主要組成人員。各崗位明確職責，落實責任。各專業作業隊（架子隊）主要組成人員由施工企業正式職工擔任，具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后持證上崗。領工員、工班長具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量根據各自管段工程量大小確定，滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。施工現場所有勞務作業人員納入各專業作業隊（架子隊）統一集中管理，由各專業作業隊（架子隊）按照施工組織安排統籌勞務作業任務。班 組作業人員在領工員和工班長的帶領下進

13、行作業，確保每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員跟班作業。各專業作業隊（架子隊）建立和實行技術交底制度，技術負責人就工程作業工序和環節向領工員、工班長進行書面技術交底，書面技術交底資 料要歸類存檔備查。領工員、工班長在實施作業前對班組作業人員進行工 作和安全交底。各專業作業隊（架子隊）主要組成人員在施工過程中保持穩定和完整，根據施工組織安排及工程進度，適時調整作業班組用工數量。在本工程實施中，勞務作業層人員中的專業技術工種和特種作業工種為我方已取得相應職業資格證書和特種作業證書的正式職工，由我方或委 外按專業要求對其按期進行培訓，培訓合格后方可上崗。其他普工可從和 我方有長期合作的，有資質

14、、信譽好的勞務公司中的勞務人員選配，并按規定簽訂合同。1. 架子隊用工管理制度 我方根據本項目實際情況及特點，項目部綜合管理作為勞務管理的主責機構，配備專職勞動力管理人員，按照六個架子隊進行勞務管理，優選勞務隊伍，加強勞務用工管理。建立健全勞務管理制度，對勞務作業人員登記造冊，記錄其身份證號、 職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況，基本情況報建設單位、監理單位備案。接受建設、監理單位對我方現場管理機構人員等的核查，按照規定組建和管理架子隊、設置勞務管理機構和人員、使用勞務作業人員等。如發 現架子隊、勞務企業使用不合格的勞務作業人員或包工隊時，我方無條件 接受建設、監理單位下發的限期

15、整改，清退不合格勞務作業人員等相關指 令并立即整改。2. 架子隊主要負責人員崗位責任和任職條件 一、架子隊隊長 職責1. 宣傳國家、鐵道部和路局的法律法規及各項規章制度并抓好貫徹落 實。2. 負責所承擔工程施工質量、安全、進度和文明施工。3. 負責本隊的思想文化建設，基礎設施和生活管理。4. 架子隊隊長是承建工點的現場負責人，負責承建工點的全面工作。5. 接受經理（工地負責人）領導，對本工點的安全、質量、進度以及 人員調配等負責，實現工點利潤、成本、工期、安全質量指標。6. 堅決貫徹落實國家有關安全工作的規定，制定安全制度。落實安全 措施，組織安全施工，消除施工中的一切不安因素，對違章作業、野

16、蠻作 業的堅決制止，抓好安全生產。7. 實行全面質量管理，認真做好技術交底，合理調配人員、機械設備、材料，推行'' 科學管理，質量為先；遵紀守法，關愛環境；以人為本，安全生產；誠信守諾，追求卓越'' 的管理方針，嚴格施工過程作業程序。8. 會同本項目主要成員對工程材料、設備進行使用和管理，控制工程成本，貫徹材料管理制度，及時提交材料計劃及及消耗報道。9. 管理工地日常事務，考察作業人員工作狀況，查處違章、違紀、違法行為，實行崗位考核制，獎優罰劣。10. 抓好本工點參建人員的教育培訓培訓工作，定期對施工作業人員進行衛生、環保、安全法規等方面知識的宣傳、培訓。重點抓

17、好普通作業人員，特殊工種的崗前培訓教育工作。11. 直接管理作業人員，合理安排、組織、協調、使用作業人員，保障老務人員的權利不受侵犯。12. 抓好施工現場的生產生活設施、環境衛生等方面工作。任職條件1. 有良好的組織能力，掌握鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝。2. 有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3. 有較強的解決工作問題的能力。4. 有5 年以上鐵路建設施工管理工作經驗，中專及以上文化程度，初級及以上技術職稱。二、架子隊技術主管職責1. 協助隊長抓好工程安全、質量、進度、文明施工等各項工作。2. 向領工員、工班長進行工程質量、施工安全、環保等書面技術交

18、底，并將技術交底分類存檔。3. 檢查、監督、糾正施工中存在的質量、安全、工序、工藝方面的問題。4. 參與工程質量、安全事故的調查分析。任職條件1. 熟悉國家法律法規，部、局頒布的技術政策、標準、規范、規章及制度。2. 有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程，掌握鐵路建設項目全過程的技術管理程序和相關知識。3. 有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。4. 有較強的解決技術問題的能力。5. 有 5 年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，大專及以上文化 程度，中級及以上技術職稱。三、架子隊技術員職責1. 協助技術負責人做好所轄技術交底。2. 跟班作業，糾正施工中安全、質量、環保、工

19、序、工藝、文明施工等方面存在的問題，發現重大質量隱患立即停工并報告上級。3. 做好施工日志等相關技術資料的編寫、收集整理。4. 參加工程質量事故的調查分析。5. 對隱蔽工程的關鍵部位、重點工序的施工過程進行旁站。任職條件1. 熟悉鐵路施工工藝流程，了解施工生產管理專業知識。2. 有一定溝通和表達能力，作業責任心強。3. 有 2 年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，中專及以上文化 程度，技術員及以上技術職稱。四、架子隊安全員職責1. 跟班作業進行施工安全巡視，發現不安全行為堅決制止，不聽招呼者，立即報告，并作好巡查記錄。2. 協助隊長進行安全教育，接受專職安質人員的業務檢查與指導。3. 負責

20、本隊安全器材、用具、設施的維修保養與標識。4. 制止違章作業，參加相關事故的調查、分析，并保護好事發現場。5. 負責安全內業臺帳的收集整理，努力提高安全工作標準化、規范化、制度化管理，做到安全檔案、資料齊全。6. 定期進行安全學習和總結，加強對作業人員的安全生產教育培訓，提高員工安全操作技能和自身防護能力，檢查特種作業人員持證上崗情況。7. 配合有關部門，按標準做好防暑降溫、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止食物和煤氣中毒，保證員工和安全與健康。8. 上傳下達有關安全文件，按規定及時準確上報工傷事故的年月報表。任職條件1. 熟悉有關安全生產的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準 知識，掌

21、握安全生產管理知識、安全生產技術知識及有關專業安全生產管理知識，了解施工專業知識。2. 有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3. 有良好的職業道德素質，工作講原則。4. 有較強的解決安全生產問題、解決沖突的能力。5. 有兩年以上鐵路建設施工安全管理工作經驗，高中及高中以上文化 程度，有安全任職資格證書。五、架子隊質量員職責1. 跟班作業，糾正施工工序、工藝方面可能影響工程質量的問題，監 督檢查“三檢制”的落實。2. 參加工程質量事故的調查分析，并制定相應的預防保證措施。3. 對工程質量及質量管理工作取得突出成績的班組和個人有權進行獎 勵；對違規操作或不重視質量的行為有權制止，或責令其

22、停工整頓，或限 期進行返工處理。4. 對應不堅持原則，工作失誤造成的質量問題或事故承擔直接責任。5. 嚴格按圖施工、以標準規定檢驗工程質量，判斷工程產品的餓正確 性，做出合格的結論，對應錯、漏檢造成的質量問題負責。6. 對不和品按類別和程度進行分類，做出標識、及時填寫不合格品通 知單、返工通知單、廢品通知單，做好廢品隔離工作。7. 負責隱蔽工程自檢、報檢，正確填寫工序質量表，作好各種原始記錄和數據處理工作，對所填寫的各種數據、文字問題負責。8. 嚴格監督進場材料的質量、型號和規格。9. 監督班組操作是否符合規范。任職條件1. 相關質量管理的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握質量

23、管理專業知識，了解施工專業知識。2. 有一定的溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3. 有良好的職業道德素質，工作講原則。4. 有 2 年以上鐵路建設施工管理工作經驗，高中及以上文化程度，有質量任職資格證書。六、試驗員崗位職責1. 參加開工前的地質調查與取樣送檢。2. 收集原資料，半成品的合格證和出廠檢驗報告，并送實驗室存檔。3. 負責原材料、半成品、檢查試件抽取、制作、標識、防護和送樣。4. 負責管區內現場施工控制的檢驗與試驗。任職條件1. 熟悉專業知識，掌握檢驗與試驗知識和技術。、2. 工作責任心強，忠于職守。3. 有工地試驗室2 年以上工作經驗；中專及以上文化程度，有專業任 職資格證

24、書。持有資格證書。七、架子隊材料員職責1. 負責本工地施工生產中的材料供應和管理工作。2. 點驗進場原材料、半成品及成品，對進場材料按場容標準化要求堆放，按規定入庫保管，做到帳物相符。注意標識、儲存和防護（防潮、防鼠、防盜、防損壞）。合理布置消防設施，消除事故隱患。3. 建立出入庫臺帳和逐日材料消耗臺帳。4. 負責原材料進場后填寫通知單，通知試驗室（員）取樣送檢。對不合格和破損的要及時進行更新替換。施工中一時不能用完的材料設備可退庫或在庫房另保存，做好記錄。5. 負責原材料、半成品狀態標識。發現不合格產品分開存放，及時上報或退回項目部庫存。6. 對有毒、有害、易燃易爆物品管理要重點保管。7. 采購隊所需輔助材料，負責工具領用、更換、損耗、損壞產品退還的手續，并做好臺帳。任職條件1. 熟悉各種施工材料，懂得材料專業知識，掌握材料保管工作程序。2. 工作責任心強，忠于職守。3. 有工地材料管理2 年以上工作經驗，高中及以上文化程度。八、架子隊領工員職責1. 在架子隊隊長的領導下，負責分管工班施工的質量、安全、進度、環保和文明管理。2. 組織分管工班完成隊下達的施工任務。3. 堅決貫徹落實上級有關安全工作的規定，落實安全措施，組織安全施工，消除施工中的一切不安全因素，對違章作業、野蠻作業的堅決制止，抓好安全生產。4. 忠于職守，協助隊長進行老務人員的日常管理，及時協調解決