1、勞保局科學發展觀考查報告自20X年以來，伴著我區經濟快速進展，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高，我區的勞動保障工作也取得了顯著成果，勞動就業比擬充足，社會保障體系逐步完善，職工的合法權益得到切實維護，有效促進了我區的科學進展。一、主要做法和成果（一）堅持政府促進就業，保持了我區就業形勢的穩定緊緊圍繞經濟進展擴大就業，結合我區的勞動力結構及特點，區政府和有關部門不斷調整思路，制訂措施，完善以市場為導向的促進就業機制，在努力解決城鎮下崗失業人員就業再就業的同時，著力推動農村充裕勞動力向非農產業轉移，累計完成新增就業7.5萬人，其中，下崗失業人員就業再就業1.2萬人，農村充裕勞動力就業6.

2、3萬人。1、主動搭建勞動保障效勞平臺，促進城鄉統籌就業20X年，區勞動和社會保障局在29個鄉鎮成立了勞動保障效勞辦公室，明確了主管領導、詳細工作人員和工作職責，做到了勞動保障工作在鄉鎮街道有人抓，有人管。在居委會建立了勞開工作站，通過嚴格考核，在4050失業人員中選聘了84名勞動保障協管員，負責勞動保障信息統計、社區就業崗位開發和推舉失業人員就業。20XX年，在6個中心鎮建立了勞動保障效勞中心。20XX年，在29個鄉鎮街道全部建立了勞動保障效勞中心，配備了131名勞動保障專職工作人員，在741個行政村中建立了就業信息員，為求職擇業的農村勞動力提供政策詢問、職業指導、職業介紹、職業培訓等一條龍效

3、勞。到20XX年底，六年中用于就業效勞平臺建設投入資金達465萬元，建立就業效勞機構86個，效勞場所6200平米，配備工作人員1030名，形成了以區人力資源效勞中心、區人才溝通中心為龍頭，以鄉鎮街道勞動保障效勞中心和工、青、婦、民政、殘聯等就業效勞中心為骨干，以社區勞動保障工作站和741個行政村街為根底的就業效勞體系。在強化平臺建設的同時，充足發揮其效勞職能，主動開發就業崗位，開展就業效勞。20X年以來，利用三級平臺開發就業崗位10.6萬個次，組織舉辦職業聘請830余場，提供就業效勞11.5萬人次，完成就業7.5萬人，其中，組織引導農村充裕勞動力就近就地轉移就業4萬余人。2、夯實勞動保障根底，

4、使效勞更具針對性和時效性為把握全區勞動力資源狀況和全區各類用人單位用工現狀及需求，使就業效勞更具針對性、實效性，20XX年，區勞動和社會保障局設計研發了“區勞動力資源信息管理系統”軟件，開展了全區范圍的勞動力資源調查，組織人力，逐村逐戶進行調查登記，將全區52萬名勞動力的個人根本信息全部錄入系統，從而全面把握了全區資源總量、年齡、文化結構、技能狀況、充裕勞動力數量、就業和培訓需求等，完成了資源的動態管理。今年，他們又設計研發了“勞動用工管理系統”軟件，組織開展了勞動用工調查，將全區各類用人單位及從業人員的根本信息錄入系統，詳實把握各類用人單位根本情況和用工現狀及用工需求等信息。兩個“數據庫”的

5、建立，完成了勞動力供應與崗位需求之間的信息互通，可以進行點對點對接，不僅促進了資源和崗位的合理配置，更有助于制訂并實施主動有效的就業措施，對推動統籌城鄉就業將發揮重要的作用。3、落實再就業優待政策，解決困難群體再就業20XX年以來，國家及本市相繼出臺了包括：稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等一系列再就業優待政策，為使政策促進再就業效應得到充足發揮，區勞動和社會保障局以十類就業困難人員為重點，開展再就業援助。一是利用社區平臺開展調查，建立數據庫，動態把握十類就業困難人員底數，做到失業原因清、家庭情況清、求職愿望清、技能狀況清，同時落實盯人幫扶制度。二是大力開發公共保潔、保綠、治安交通協

6、管、設備維護、機關后勤等九大類公益性崗位，安頓就業困難人員。三是把各項優待政策對號入座，落到實處，利用政策引導幫忙就業困難人員通過自謀職業、自主創業、敏捷就業、公益性崗位安頓、企業吸納等多種渠道再就業，完成了零就業家庭、單親家庭、低保家庭就業安頓動態為零。20XX年以來，通過政策扶持完成再就業3162人。其中自主創業576人，享受小額貸款1200萬元；自謀職業488人，享受一次性自謀職業補貼146.4萬元；敏捷就業628人，享受社保補貼186.2萬元；公益性崗位安頓1246人，效勞型企業吸納536人，享受崗位工資補貼946.1萬元，社會保險補貼1126.3萬元；自主創業、自謀職業和效勞型企業享

7、受稅費減免312.5萬元。4、強化就業培訓，提高城鄉勞動者就業力量20XX年區勞動和社會保障局投資120萬元對區就業培訓中心擴建改造，增加施訓設備。同時根據區政府制定的武清區就業培訓工作看法，整合培訓資源，落實培訓補貼方法，以突出“兩個重點”，堅持“三個圍繞”和落實“四項措施”為主線，開展勞動力資源引導培訓和技能培訓。兩個重點是：以農村充裕勞動力轉移就業、新生勞動力就業為重點的技能培訓。三個圍繞是：圍繞招商引資的大工程對技能人員的需求抓培訓；圍繞新農村建設對提高農村充裕勞動力素養抓培訓；圍繞社會效勞需求抓培訓。四項措施是：分解下達培訓工作總體目標，施行量化考核；整合培訓資源，形成以區就業培訓中

8、心為龍頭，以職業學校為骨干，以社會力量辦學為補充的培訓格局；強化組織引導，發揮三級效勞平臺宣揚政策，組織資源，引導培訓的作用；強化管理嚴把質量關，讓參訓人員真正學到技能，學以致用。五年中共培訓39625人，其中，就業培訓中心培訓26543人，區內其他辦學機構培訓13082人。（二）穩步推動社會保險工作，社會保障水平不斷提高根據天津市社會保險有關切政策，區政府及有關部門結合我區實際，針對單位性質不同、人員類別不同、經濟條件不同的現狀，在穩步推動社會保險擴面的同時，即充足考慮職工的合法權益，又兼顧企業的持續進展，確定我區的社會保險參保方法，使群眾充足享受到社會進步的成果。1、健全和完善社會保障體系

9、，掩蓋面進一步擴大養老保險。參保人數由20X年初的29247人，增加到如今的59508人，增長1.03倍，五年中，征繳基金14.9億元。醫療保險。參保人數由20X年初的30958人，增加到如今的107414人，凈增756人，參保人員由企業、自收自支事業單位擴大到如今的機關和全部事業單位。五年中，征繳基金5.1億元。失業保險。參保人數由20X年初的27893人，增加到如今的46300人，五年中凈增18407人。五年中，征繳基金9288.1萬元。工傷保險。工傷保險社會統籌自20X年1月1日起實施，到今年10月底，參保人數為71519人。參保人員由企業、自收自支事業單位擴大到如今的全部事業單位。五年

10、中，征繳基金2374.8萬元。生育保險。生育保險社會統籌自20XX年1月1日起實施，到今年10月底，參保人數為63817人。四年中，征繳基金2203.6萬元。城鎮居民醫療保險。城鎮居民醫療保險社會統籌自20XX年1月1日起實施，到今年10月底，參保18394人，其中，成年居民參保2422人，高中以下同學兒童參保15972人。農村養老保障。今年以來，在區委、區政府的高度重視和直接領導下，我區仔細貫徹落實天津市農村社會根本養老保險暫行方法，將城鄉近60萬人納入保障范圍，尤其是擴大了農村老年人根本生活補貼的范圍，提高了待遇標準，受到群眾普遍歡送，按時為94344名農村老年人發放生活費補助5793.5

11、萬元。農籍職工參保企業17戶，參保職工205人，征繳基金3.7萬元。新農合管理。根據“主動穩妥、親密協作、平穩交接、有序進行”的工作要求，在維持統籌層次、制度體系、經辦方式不變的根底上，新農合管理職能于今年8月底由衛生局平穩劃轉我局。1至10月份，全區參合人員65.2萬人，參合率到達98%，征繳基金8476.9萬元，報銷醫療費5468.3萬元。2、建立社會化管理效勞機制，參保職工得到更多實惠五年來，企業退休人員養老金待遇水平顯著提高，平均每人每月累計增加養老金490元，目前我區企業職工人均月養老金水平已經到達1020元，共為18151名退休人員調整了養老待遇，發放養老保險金78691.1萬元；

12、醫療保險從無到有，五年中為87151人次報銷醫藥費14591.2萬元；工傷保險實施五年來，已為2747人次支付工傷保險費XXX2.5萬元；生育保險實施四年來，為6765人次支付生育保險費1654.7萬元。失業保險很好的發揮了保生活促就業的作用，五年中，為27209人次發放失業保險金1126.9萬元。（三）依法標準勞動關系，勞動者的權益得到有效維護圍繞“平安武清”建設，區勞動部門及工會組織仔細細致地做好勞動關系的調處工作，維護了職工的合法權益，促進了社會穩定。勞動合同簽訂人數逐年提高，20X年勞動合同簽訂人數為68000人，到今年10月底，上升到135625人，凈增67625人；1110家企業簽

13、了工資協議，掩蓋職工108986人，627家企業簽了集體合同，掩蓋職工47635人。20X年1月至20XX年10月，勞動監察共受理投訴舉報案件23件，觸及職工70236人，追回經濟損失達XXX24.13萬元，補繳社會保險108.6萬元，其中，受理建筑業農夫工投訴953件，觸及農夫工37625人，追回拖欠工資9092.4萬元；20X年1月至20XX年10月，受理勞動爭議734件，觸及2415人，為職工挽回經濟損失1768.5萬元。區工會調解勞動爭議1876件，觸及職工38667人。1、加大勞動合同推動力度，維護勞動者的簽約權20X年以來，區勞動和社會保障局和工會組織一直把勞動合同簽訂做為調整勞動

14、關系的根底性工作來抓，實行先城鎮職工后農村職工，從三資企業到民營企業的推動方法，借助勞動年檢和開展專項檢查的有利機遇，通過宣揚政策，加大執法力度，擴大勞動合同的掩蓋面，使勞動合同簽訂人數穩步上升，年均增加20%。同時，嚴把勞動合同鑒證關，尤其是對坐落在鄉鎮的私營企業，嚴格檢查雙方商定的條款，以保證勞動合同內容的合法公正。2、堅持主動檢查與舉報監察相結合，維護勞動者的就業權、保障權和享受勞動酬勞權一是充實勞動保障監察執法力量，勞動保障監察專職干部由20X年的3人增加到如今的7人；二是勞動保障監察以勞動爭議多發、沖突突出的企業為重點，提前介入，搞好預防；三是實行有訴必查、有訴全查、一查究竟的工作原

15、則，按時處理舉報投訴案件；四是開展監察效勞活動，主動上門為企業解疑難、送政策，幫忙企業標準勞動用工管理，有效地降低勞動爭議案件的發生。3、提高勞動爭議處理水平，維護勞動者的申述追償權勞動爭議仲裁工作針對近年來案件數量逐年增多、辦案難度日趨加大的特點，實行合理組庭、簡化程序、著重調解、依法仲裁的方法，提高辦案質量，削減訴訟數量，保證了勞動爭議處理的公正性、按時性和合法性，完成了時效內結案率XXX%。（四）圍繞區重點工程，制造性開展工作撤村建居工程是我區以城市化為主導完成領先進展戰略的一項重要工程，對我區的進展起著至關重要的作用。根據區委、區政府的指示精神，區勞動部門堅持原則性與敏捷性相結合，打破

16、常規，創新思路，制定出武清區撤村建居社會保障方法，在撤村建居人員社會保險、就業培訓等方面，有了切實可行的操作方法，為撤村建居的順當進行起到了重要的推動作用。從20X年至今，共為11068人辦理了撤村建居參保手續，審批退休925人，為2133人辦理了撤村建居養老手續，為213名撤村建居人員發放技能培訓補貼15.7萬元，為撤村建居人員施行就業援助，通過區勞動力市場推舉就業1321人。（五）狠抓管理教育，全面提升效勞水平依據我區進展形勢和做好勞動保障工作的需要，針對干部管理和機關建設中存在的薄弱環節，區勞動部門狠抓干部隊伍的管理教育，不斷增長為群眾辦實事、解難題的本事。一是深化“效勞型武清”學習教育

17、，廣泛開展“兩建一學”活動。通過教育活動，使全局堅固樹立“效勞他人就是進展自己”的理念。增加干部職工的大局意識，效勞意識，進展意識，努力為用人單位和勞動者提供優質、高效、便捷的效勞，樹立勞動保障部門的良好形象。二是從管理入手，狠抓制度的落實。重新梳理和修訂了機關管理制度，編印下發了科室工作手冊，將“效勞型機關建設”列入干部職工考核的重要內容，做到月檢查、季通報、年評議。三是突出重點，以點帶面。以勞動力市場為重點部位，以科（所）長為重點人員，對他們提出明確要求，制定高壓線，標準執法行為，提高效勞水平，帶動全局工作整體提升。通過狠抓干部職工的管理教育和機關制度建設，提高了效勞質量，得到了用人單位和

18、群眾的好評。二、存在的問題（一）職業培訓仍是制約就業工作的瓶頸一是用人單位對技術工人需求量較大，空缺的技能崗位招不到適宜的技術人員；二是我區求職人員學歷較低、技能單一或沒有技能的問題比擬嚴峻，結構性失業沖突較為突出；三是職業培訓機構設置的專業單一，裝備落后，培訓的人員不能與市場需求有效對接。（二）就業觀念有待轉變在一部分求職者和就業人員中，缺乏樹立正確的擇業和就業觀念，他們對自身的條件和面臨的形勢熟悉不夠，雖然力量和素養不高，在擇業觀念上卻一味追求高標準，對崗位挑剔，導致失去許多時機，有的雖已就業，但卻擔心心工作，好高騖遠，頻頻跳槽，導致失去工作。（三）部分企業用工不標準，維權工作繁重部分企業

19、用工不簽訂勞動合同或簽訂短期合同，勞動關系不穩定。有的企業不根據勞動合同支付勞動者工資，超時加班不付或少付酬勞，有的不給職工上保險，侵害了職工的合法權益。尤其是私營企業和建筑行業，勞動者的合法權益難以得到有效保障。三、今后主要工作的建議與對策（一）做好撤村建居人員的勞動保障工作，效勞全區重點工程主動貫徹落實區政府關于“加快舊城改造和撤村建居步伐，為新城進展拓展空間”的要求，做好撤村建居人員的就業、技能培訓和社會保障工作。一是本著既參保又省錢的原則，主動主動辦理撤村建居人員參與社會保險手續。二是對求職的撤村建居人員，定期組織專場聘請，開發公益性崗位進行推舉，使其享受工資補貼和社會保險補貼，對有創業愿望的提供小額貸款支持。三是對參與技能培訓的撤村建居人員，按時兌現補貼政策。（二）面對金融危機對勞動保障工作的影響，充足利用上級政策，緩解對我區企業造成的壓力一是建立面對企業的普遍走訪和重點聯系