1、環(huán)境保護(hù)-我們?cè)谛袆?dòng)探討與展望01020304生態(tài)環(huán)保的起源我國在生態(tài)建設(shè)方面的政策目錄/CONTENTSCONTENTS近年來各地的生態(tài)災(zāi)難保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)010204生態(tài)文明的出現(xiàn)及發(fā)展歷史近年來各地的生態(tài)災(zāi)難討論與展望03我國在生態(tài)建設(shè)方面的政策保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)生態(tài)環(huán)保的起源工業(yè)革命“主宰”、“征服”自然財(cái)富大量累積，環(huán)境嚴(yán)重惡化對(duì)工業(yè)革命“缺陷”的反思他只看到了勞動(dòng)的積極的方面，而沒有看到它的消極的方面。”恩格斯更是一針見血地說：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。馬克思1884年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿增長的極限1972年人類環(huán)境大會(huì)。1992年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)具有里程碑

2、意義的“三本書籍”和“三次會(huì)議”2002年可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議我們共同的未來寂靜的春天保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)010204生態(tài)文明的出現(xiàn)及發(fā)展歷史近年來各地的生態(tài)災(zāi)難討論與展望03我國在生態(tài)建設(shè)方面的政策保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)云南曲靖鉻污染事件云南曲靖鉻污染事件時(shí)間時(shí)間：2011年6月地點(diǎn)地點(diǎn)：云南省曲靖市陸良化工公司事件事件：陸良化工將總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣由于非法丟放致珠江源頭南盤江水質(zhì)遭鉻污染應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)：對(duì)傾倒在麒麟?yún)^(qū)的鉻渣和黑煤溝附近的積水潭進(jìn)行了清理，全部運(yùn)回了專門堆放點(diǎn)。已在黃泥堡水庫建了一座攔水壩，攔住了污水影響影響：曲靖麒麟?yún)^(qū)三寶鎮(zhèn)、茨營鄉(xiāng)、越州鎮(zhèn)附近山區(qū)以及三寶鎮(zhèn)張家營村黑煤溝

3、的一處100立方米左右的積水潭積水遭到鉻渣污染。廣西龍江鎘污染事件廣西龍江鎘污染事件時(shí)間時(shí)間：2012年1月15日地點(diǎn)地點(diǎn)：廣西省龍江流域事件事件：此次鎘污染事件鎘泄漏量約20噸，污染事件波及河段將達(dá)到約300公里，2012年年1月月30日，污染源仍未最終確定日，污染源仍未最終確定。應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)：1月19日，河池市發(fā)布通告稱，上游電站加大下泄量，以有效稀釋被污染水體，武警消防戰(zhàn)士將袋裝堿投入水池，準(zhǔn)備引入江中稀釋污染水體影響影響：1月15日河江市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處，鎘含量超標(biāo)約80倍， 29日，鎘污染已進(jìn)入柳州水源保護(hù)地；龍江河河池境內(nèi)共有不同體長規(guī)格的133萬尾魚苗死亡，成

4、魚死亡4萬公斤左右，許多漁民損失慘重。龍江鎘污染事件是偶然事件嗎？龍江鎘污染事件是偶然事件嗎？重金屬污染對(duì)河池如家常便飯重金屬污染對(duì)河池如家常便飯1999年，河池城東水廠砷污染事件，造成三千多人中毒；同年6月，暴雨洪水將當(dāng)?shù)囟嗉疫x礦廠的廢水尾砂沖入大環(huán)江，導(dǎo)致大環(huán)江受到嚴(yán)重重金屬污染，江水漫處，650公頃農(nóng)田受污，380公頃因絕收而廢棄2008年10月，河池東江鎮(zhèn)一家冶煉廠的含砷廢水外溢，導(dǎo)致450多人尿砷超標(biāo)；2011年8月，河池市南丹縣31名兒童被查出高鉛血癥當(dāng)?shù)赜浾哒{(diào)侃當(dāng)?shù)赜浾哒{(diào)侃“在河池，要是哪天不吸收點(diǎn)重金屬都會(huì)覺得不舒服”類似事件類似事件2009年8月，湖南瀏陽鎘污染事件湖南瀏陽鎘

5、污染事件主要是由于長沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運(yùn)輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等造成；2010年3月，湖南郴州（湖南郴州（chen）血鉛中毒事件）血鉛中毒事件中，23000多名兒童中，54%血鉛含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)，血鉛中毒者超300人；2010年7月，福建紫金礦業(yè)污染問題福建紫金礦業(yè)污染問題也是因?yàn)閴旱统杀径鴰淼膼汗?012年3月，廣東東莞水污染事件廣東東莞水污染事件中，東莞松木山水庫出現(xiàn)大面積死魚現(xiàn)象，暗訪發(fā)現(xiàn)，不少污染源都在偷排污水；2013年7月，爆出的廣西賀江水體污染事件廣西賀江水體污染事件中，污染源就是上游沿岸冶煉、選礦企業(yè)，這112家礦企可以

6、說都是非法采礦，政府早前已多次整治，但屢禁不止，不得不說，政府整治的力度實(shí)在讓人懷疑。2014年4月，蘭州自來水苯含量超標(biāo)事件蘭州自來水苯含量超標(biāo)事件，主要是由于蘭石化的一條管道發(fā)生原油泄漏，污染了供水企業(yè)的自流溝所致。渤海灣溢油事故渤海灣溢油事故時(shí)間時(shí)間：2011年6月地點(diǎn)地點(diǎn)：渤海灣事件事件：美國康菲公司與中海油合作開發(fā)的蓬萊19-3油田于2011年6月發(fā)生溢油事故，康菲被指責(zé)處理渤海漏油事故不力應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)：中國國家海洋局要求康菲公司在8月31日前完成兩個(gè)徹底，即徹底封堵溢油源，徹底清理油污；然而康菲公司態(tài)度傲慢，處理效率低下；然而直到九月初，仍然有油花不斷的飄出影響影響：造成污染的海洋面積

7、達(dá)到5500平方公里，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；對(duì)于周邊漁民的損失以及臨近污染海域生活的居民的影響無法估計(jì)，經(jīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶估量，僅河北樂亭、昌黎兩地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元美國墨西哥灣原油泄漏事件美國墨西哥灣原油泄漏事件時(shí)間時(shí)間：2010年4月20日地點(diǎn)地點(diǎn)：美國墨西哥灣事件事件：2010年4月20日夜間，位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，大約36小時(shí)后沉入墨西哥灣，11名工作人員死亡。鉆井平臺(tái)底部油井自2010年4月24日起漏油不止。應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)：補(bǔ)漏、泄漏清理、設(shè)立賠償基金、封住漏油影響影響：美國史上最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難，路易斯安那州超過160公里的海岸受到泄

8、漏原油的污染，嚴(yán)重破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和建立在其上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)010204生態(tài)文明的出現(xiàn)及發(fā)展歷史近年來各地的生態(tài)災(zāi)難討論與展望03我國在生態(tài)建設(shè)方面的政策保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)環(huán)保政策的起步、形成及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變The beginning, formation and strategic change of environmental protection policy 1973年8月召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議 1974年10月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。 1978年全國人大通過的新憲法,規(guī)定了國家保護(hù)環(huán)境和自然資源,防治污染 1979年9月

9、13日中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)通過并頒布實(shí)施 1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部里設(shè)立了環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)局。 1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開 1988年正式更名為國家環(huán)境保護(hù)局 1989年4月底至5月第三次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開 1992年8月聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)之后，我國政府提出了中國環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的十大對(duì)策 1994年3月我國政府批準(zhǔn)發(fā)布了中國21世紀(jì)議程中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書 1998年國家環(huán)保局升格為國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)保總局環(huán)保政策的發(fā)展2002年中共十六大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要走“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)

10、展道路，并將其確定為建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。2007年黨的十七大，第一次把第一次把“生態(tài)文明生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)報(bào)告中寫入黨代會(huì)報(bào)告中，提出“建設(shè)神態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新要求、新任務(wù)。2011年3月14日頒布的十二五規(guī)劃綱要中，將十二五規(guī)劃綱要中，將“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)境友好型社會(huì)”列入綱要列入綱要。2012年，十八大報(bào)告再次論述十八大報(bào)告再次論述“生態(tài)文明生態(tài)文明”，并獨(dú)立成篇，并獨(dú)立成篇。提出要把“生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文

11、化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。環(huán)保政策的完善 2015年1月1日，新修訂的新修訂的環(huán)保法環(huán)保法正式實(shí)施正式實(shí)施，第59條新規(guī)規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)拒不改正的將按日連續(xù)處罰按日連續(xù)處罰，且無上限被喻為“史上最嚴(yán)”，也被稱為帶牙齒的環(huán)保法。 2016年3月“十三五”規(guī)劃綱要出臺(tái)，其十個(gè)目標(biāo)中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入五年規(guī)劃被寫入五年規(guī)劃，這說明了生態(tài)文明建設(shè)將在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。 2017年，十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出,“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗美麗的社會(huì)主義

12、現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”。 中國首次提出建設(shè)美麗中國的強(qiáng)國目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)獲前所未有重視。被罰被罰1580萬萬陜西煤化能源陜西煤化能源“天價(jià)罰單天價(jià)罰單”時(shí)間時(shí)間：2015年6月地點(diǎn)地點(diǎn)：陜西煤化能源有限公司事件事件：自2014年11月以來，該企業(yè)在未依法取得試生產(chǎn)批復(fù)的情況下，擅自開工生產(chǎn)；私自架設(shè)排污管道，利用雨水管網(wǎng)排污；廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排污；水污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常；未依法取得環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證。 應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)：從首次下達(dá)處罰決定書，到第三次檢查仍舊未整改，歷時(shí)79天，20萬元的罰單變成1580萬元的“天價(jià)罰單”。影響影響：在丁家村，三十多個(gè)孩子因?yàn)楹粑斯S生產(chǎn)時(shí)排放的

13、有毒氣體，喉嚨變得又紅又腫，齊刷刷住進(jìn)了醫(yī)院。丁家村村民，仍舊生活在污染的陰影中，煤渣一天多次“降落”，蘋果果面布滿黑紅色的小點(diǎn)，像結(jié)了“銹”。被罰被罰1580萬萬陜西煤化能源陜西煤化能源“天價(jià)罰單天價(jià)罰單”2014年11月長武縣環(huán)保局正式對(duì)其下達(dá)停產(chǎn)通知2015年02月對(duì)此前37天的違法行為進(jìn)行按日計(jì)罰，累計(jì)罰金達(dá)到740萬元2015年03月省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為向全社會(huì)進(jìn)行公布2015年05月再次向該企業(yè)下達(dá)了2月14日至3月27日為期42天按日連續(xù)計(jì)罰的840萬元罰款，二者合計(jì)罰款1580萬元2015年06月咸陽市政府約談企業(yè)負(fù)責(zé)人后，企業(yè)才表示立即全面停產(chǎn)，接受處

14、罰2015年01月陽市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書。其中，未取得排污許可證直接向大氣排放污染物處罰10萬元，大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行處罰10萬元打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)霧霾主要成分：霧霾主要成分：二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物形成原因：形成原因：燃煤取暖與發(fā)電、機(jī)動(dòng)車與船舶尾氣、生活與生產(chǎn)垃圾、施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵與廢料廢氣排放。北京本地污染源占比75.5%，其中機(jī)動(dòng)車污染占22.2%，燃煤污染占16.7%，工業(yè)源污染占16.3%，揚(yáng)塵污染占15.8%，其他方面占4.5%；外來傳輸污染源占比24.5%。 北京市采取的防治措施北京市采取的防治措施：加大機(jī)動(dòng)車污染治理、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

15、、解決煤炭燃燒污染問題、加強(qiáng)鋼鐵和煉油等排放管理、加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成果：取得的成果：到2016年完成了1200家污染企業(yè)退出，2017年北京工業(yè)污染退出名單增至172項(xiàng)。到2017年北京用煤總量由2300萬噸壓減到1000萬噸以內(nèi)，核心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“無煤化”。到2017年北京淘汰了205萬輛老舊機(jī)動(dòng)車，全面供應(yīng)“京六”汽柴油，國一、國二輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行。2016年北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)198天，比2015年增加12天，其中重污染天數(shù)39天，較2015年減少7天，PM2.5年均濃度為73微克每立方米，同比下降9.9%。到2017年，全市空氣中PM2.

16、5年均濃度為60微克/立方米，比2012 年下降25%以上。保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)010204生態(tài)文明的出現(xiàn)及發(fā)展歷史近年來各地的生態(tài)災(zāi)難討論與展望03我國在生態(tài)建設(shè)方面的政策保護(hù)生態(tài)我們?cè)谛袆?dòng)討論與展望討論與展望（一）建設(shè)美麗中國的必由之路我國環(huán)境污染問題仍然嚴(yán)峻，區(qū)域性大氣和水資源污染嚴(yán)重，一些重點(diǎn)流域、近海海域水污染及湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，重金屬污染、草原退化、水土流失、土地沙化、石漠化等問題突出。只有以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由“先污染后治理”“先破壞后修復(fù)”向保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，才能建成美麗中國。（二）促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求我國消費(fèi)領(lǐng)域也存在劣質(zhì)消費(fèi)問題。更

17、新消費(fèi)觀念，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)消費(fèi)方式，鼓勵(lì)消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，逐步形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)方式，在消費(fèi)領(lǐng)域，提倡“要舒適不要奢侈，要消費(fèi)不要浪費(fèi)”將是我國生態(tài)文明建設(shè)工作開展的一個(gè)重要方面。討論與展望討論與展望（三）文明形態(tài)升級(jí)的必然途徑生態(tài)文明建設(shè)的提出及開展將對(duì)我國目前的第二、第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充，促進(jìn)我國新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的完善，更全面科學(xué)地指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文明建設(shè)工作的開展。二是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展模式的提升，促進(jìn)我國文明形態(tài)的升級(jí)。（四）負(fù)責(zé)任大國應(yīng)履行的責(zé)任比較而言，我國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，主要依靠資源環(huán)境消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力賺取微薄利潤，面對(duì)新的國際發(fā)展潮流和競爭態(tài)勢，只有切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)走綠色發(fā)展道路，才能有效控制溫室氣體排放過快增長的勢頭，提升我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國際上的競爭力，并為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出積極貢獻(xiàn)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，搶占道義制高點(diǎn)，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)。討論與展望討論與展望（五）推進(jìn)低碳發(fā)展的根本保障國際社會(huì)已就控制全球氣溫升高不超過2 達(dá)成政治共識(shí)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)將進(jìn)