1、佛山市社會投資類工程建設項目審批制度改革實施細則目錄第一章 總 則第一條 目的和依據 第二條 適用范圍 第三條 實施原則 第四條 項目分類 第五條 在線平臺第六條 綜合服務 第二章 職責分工第七條 職責分工第三章 項目策劃生成第八條 總體要求 第九條 “一張藍圖”和多規平臺 第十條 項目儲備 第十一條 年度實施 第十二條 服務協同 第四章 審批流程再造第十三條 精簡事項 第十四條 優化材料第十五條 簡化程序 第五章 審批流程第十六條 審批階段第十七條 時限要求第十八條 實名認證第十九條 前期輔導第二十條 聯合審圖第二十一條 聯合測繪第二十二條 項目申報第二十三條 綜合預受理第二十四條 綜合受理

2、第二十五條 聯合審批第二十六條 結果送達第六章 配套措施第二十七條 電子化應用第二十八條 建設單位 第二十九條 監管平臺 第三十條 誠信體系 第三十一條 中介管理 第三十二條 風險管控 第七章 附 則第三十三條 項目分類定義第三十四條 一次征詢涉及部門及范圍第三十五條 實施時間第一章 總 則第一條 目的和依據 為加快轉變政府職能，進一步優化提升全市營商環境，提高工程建設項目審批效率，構建統一規范、系統協同、便捷高效的工程建設項目審批體系，根據國務院關于工程建設項目審批制度改革的精神，依據佛山市工程建設項目審批制度改革實施方案（佛府辦函號），結合我市實際，制定本實施細則。第二條 適用范圍 本實施

3、細則適用于全市范圍內新建、改建、擴建的社會投資的工程建設項目。適用于工程建設項目從立項用地規劃到竣工驗收和公共設施接入。覆蓋行政審批和技術評審、中介服務、市政公共服務以及備案事項，審批權限在省或國家的事項從其規定。第三條 實施原則 政府部門應按照主動服務、優化審批、改進方式、放管并重的原則，按照政府職能轉變的要求，改善職權行使方式，簡化審批受理材料，優化辦理環節，加強各部門之間的協作，實行主辦負責制，避免重復審批、重合管理，在審批過程中主動指導、協同推進，積極協調解決相關問題。涉及國家、省的審批事項要積極幫助協調。第四條 項目分類 社會投資類項目指利用社會資本開展的新建、改建、擴建的工程建設項

4、目，劃分為工業項目、帶方案出讓用地項目、小型社會投資項目、其他項目和裝飾裝修工程。第五條 在線平臺 構建集政務服務、部門審批、在線監督為一體的工程建設項目審批服務平臺（以下簡稱“審批服務平臺”），覆蓋各部門和市、區、鎮（街）各層級，是工程建設項目相關事項跨部門協同辦理的平臺。同時與“多規合一”管理平臺、在線電子審圖系統、各部門審批系統、網上中介服務超市等信息平臺互聯互通，推動項目信息、圖紙資料、審批結果和監管信息全程共享，實現全流程網上無紙化審批。審批服務平臺匯集的信息真實性、完整性由信息提供方負責，并直接作為審批依據，各部門可根據審批服務平臺調取的信息辦理審批。全市工程建設項目審批統一通過“

5、廣東省政務服務網（佛山市）”（以下簡稱“政務服務網”）的“工程建設”專欄申請辦理，申請采用實名制并注明統一項目代碼，加強執行項目代碼制度，以項目統一代碼作為項目唯一身份識別，受理、審批、建設、監管業務，項目審批文件、招投標、公共資源交易、監督檢查、行政處罰等項目信息統一匯集至項目代碼。部門審批業務系統的審批過程和結果信息須實時流轉至審批服務平臺，各部門應指定人員負責處理本部門審批業務系統與審批服務平臺數據交換及其他業務運行的異常問題，確保本部門審批業務系統與審批服務平臺雙向實時連通，制定異常問題應急解決預案，確保本部門信息系統穩定運行。市政務服務主管部門負責審批服務平臺的建設、運行維護和數據管

6、理。根據項目報建需求，擬定業務信息共享要求，配置審批業務鏈條、事項材料結果映射關系，維護并聯事項“一表制”表單，監控并預警業務辦理進度，對項目審批全流程的審批服務事項、審批環節、審批時限以及項目報建等實行網上監督、實時預警、績效考核；對未按規定履行職責的，根據具體情形提請市政府進行問責。制定信息系統運行維護細則、安全保障預案和安全防護策略，保障審批服務平臺安全穩定運行。第六條 綜合服務 整合綜合服務窗口、竣工聯合驗收辦公室和招商引資服務中心人員，組建一支能為投資者提供綜合咨詢、前期輔導、綜合受理、全程網辦和重大項目全程代辦等全流程服務的綜合性服務團隊，實現“一次告知、一口入件、一口出件”。第二

7、章 職責分工第七條 職責分工 國土規劃部門負責“多規合一”管理平臺的開發應用，牽頭推行區域評估，組織開展土地現狀普查，構建項目策劃生成機制，負責組織聯合測繪，牽頭負責立項用地規劃和工程建設許可階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進過程中出現的新情況、新問題。園區主管部門具體實行區域評估，推進新建、擴建產業園區規劃環評及規劃環評結論清單式管理。住建管理部門負責推行多圖聯審、技術評審社會化，牽頭負責施工許可和竣工驗收階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進過程中出現的新情況、新問題；負責對建設工程竣工聯合驗收工作的統一組織、協調和監管。市政務服務主管部門負責改革總體統籌，跟蹤、溝

8、通、協調各區、各部門和各小組有關工作，分析研究和協調解決改革中存在的重大問題，負責推進“一個窗口”、“一支隊伍”、“一套機制”和代辦制度的建設，負責工程建設項目審批服務平臺建設，以及與“多規合一”管理平臺、在線電子審圖系統、各部門審批系統、網上中介服務超市等的對接工作。第三章 項目策劃生成第八條 總體要求 按照優化佛山市營商環境，構建高質量發展的機制體制的目標要求，通過建立項目策劃生成機制，實現以“一張藍圖”引領和統籌項目建設、推動部門協同管理、高效配置城市空間資源。對于社會投資類項目，重點加強政府在土地儲備或出讓前的用地保障和統籌協調。第九條 “一張藍圖”和多規平臺 “一張藍圖”和多規平臺是

9、項目策劃生成的重要體系保障和技術支撐。由市國土規劃部門牽頭，會同市發改、環保部門等各行業主管部門開展“一張藍圖”的體系、標準、空間數據和多規平臺的建設工作。加快推進“多規合一”工作，從法律法規源頭出發，系統梳理各部門的空間事權、各部門的空間管控要素和范圍，有效銜接并整合城鄉規劃、土地利用規劃及各部門各行業空間性專項規劃，確保各部門空間管控信息互通共享，避免出現新的空間矛盾，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市的“一張藍圖”體系。以 “一張藍圖”為基礎，統籌協調各部門提出項目建設條件，并將“一張藍圖”作為項目策劃生成過程中開展空間合規性審查的法定依據，所有的工程建設項目都必須依據“一張藍圖”實施

10、。多規平臺包括“多規合一”業務協同平臺和“多規合一”空間信息管理平臺，“一張藍圖”的空間數據應納入“多規合一”空間信息管理平臺并實施動態維護和管理。“多規合一”業務協同平臺是各部門開展項目策劃生成并進行業務協同工作的信息化基礎。“多規合一”空間信息管理平臺為業務協同平臺提供“一張藍圖”的空間數據。第十條 項目儲備 社會投資類項目儲備階段是對項目及用地進行建表建庫和聯合審查。將各部門提供的儲備用地及招商的工業項目進行建表建庫，并對工業項目展開投資政策、環保政策的審查，對用地展開合規性審查。由國土規劃部門牽頭建設維護項目儲備庫，收集土地出讓計劃，制定入庫和出庫條件，統一用地編碼，加強統籌協調，落實

11、前期研究經費。對市政府確定的重大項目，優先安排調入項目儲備庫。工業項目由招商部門會同企業確定建設邊界條件和建設規模。納入項目儲備庫的項目由國土規劃部門發起多部門聯合審查。用地由國土規劃部門依托多規平臺進行合規性審查；如為工業項目由發改部門進行產業政策審查；環保部門進行環保政策審查；經信部門進行投資政策審查；如用地涉及存量用地，由城市更新主管部門審查；各有關主管部門根據部門職能進行審查。審查完成后由國土規劃部門匯總審查意見，并對項目進行預審，通過預審的納入年度土地出讓用地計劃草案，項目儲備階段結束。項目儲備階段由市國土規劃部門牽頭，會同土儲中心、招商部門以及發改、環保等審查部門負責項目儲備庫的建

12、設和維護管理，以及相關審查標準、機制的建設工作。第十一條 年度實施 年度實施階段是對項目進行多規協調。由國土規劃部門啟動多規協調，并由國土規劃部門征求并匯總各相關部門（如環保、發改、經信、水利等）及屬地鎮（街道）的相關規劃政策。完成多規協調的用地由國土規劃部門提請政府決策。對通過決策項目，由國土規劃部門納入年度實施庫及年度土地出讓用地計劃，完成項目策劃生成。年度實施階段由市國土規劃部門牽頭，負責年度實施庫的建設和維護管理，以及相關協調機制和標準的建設。第十二條 服務協同 服務協同階段是根據項目類型和實際情況，依托“多規合一”業務協同平臺提前開展多部門的技術協同服務，為項目審批提速做好鋪墊和準備

13、。社會投資類項目可視條件開展條件協同、多評協同、方案協同等服務。社會投資類工業項目、帶方案出讓用地項目建議可啟動條件協同服務、方案協同服務、視條件成熟情況啟動多評合一服務。小型社會投資項目及其他項目建議可啟動條件協同服務、視條件成熟情況啟動多評合一服務。條件協同服務是在土地供應前將各部門對項目建設條件和管理標準進行匯總整合，實現用地清單式管理。由國土規劃部門通過“多規合一”業務協同平臺統一牽頭收集評估評價和現狀普查的資料，各行業主管部門、公共服務企業應當結合出讓土地的普查情況，以及報建或驗收環節必須遵循的管理標準，提出“清單式”管理要求，由發展改革、招商、國土規劃、環境保護等部門結合以上資料共

14、同制定“土地資源和技術控制指標清單”，匯總技術控制指標和要求。國土規劃部門在組織土地出讓時，將“土地資源和技術控制指標清單”在土地出讓合同中予以明確一并交付項目建設單位，并作為項目后續行政管理、技術審查的主要依據。多評協同服務是指依托“多規合一”業務協同平臺對建設項目的地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、水土保持方案審批、洪水影響方案審批、節能審查、文物考古調查、交通影響評價、壓覆礦產評估等事項實行聯合評估促進項目審批提速增效。對于經濟技術開發區、高新技術開發區、產業園區（或集聚區）等功能片區，由園區管委會組織逐步推進區域評估，其他區域由各區政府結合試點經驗統一組織按計劃逐步開展

15、區域評估工作。各行業主管部門應制定計劃并按計劃對城鄉建設用地范圍內的文物單位、歷史建筑保護、古樹名木、危化品安全、地下管線（包括供水、供電、供氣、通訊線路及雨水、污水分流管道等）等開展現狀普查。實行區域評估的片區，不再對項目單獨進行相關評價評估。明確項目準入標準和要求并納入用地建設條件，各專項評估數據免費向建設單位提供，實現區域內建設項目共享評估成果。區域評估范圍內滿足相關評估要求的工程建設項目，建設單位對相應的審批事項可實行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。未實施區域評估的地區，由國土規劃部門統籌有關部門對各類評價評估事項進行聯合審批。相關部門針對業主單位編制的建設方案，依職能一次性

16、提出環保、地質災害、安全等各類評估要求，并開展相關評估報告編制及審批；最后由國土規劃部門匯總多評合一成果。區域評估實施細則由市國土規劃部門另行制定。方案協同服務針對帶方案出讓用地項目，國土規劃部門在土地出讓前，通過“多規合一”業務協同平臺實現建設方案比選、聯合評審、方案決策。國土規劃部門負責統籌帶方案出讓用地項目的前期研究、方案編制、方案比選和聯審決策工作，通過“多規合一”業務協同平臺選擇相關部門參加建設方案的聯審決策工作，相關部門按職能對建設方案提出意見。方案穩定后納入土地出讓條件中。第四章 審批流程再造第十三條 精簡事項 嚴禁在公布的事項目錄之外擅自增加事項、前置條件和報審材料，嚴禁擅自延

17、長辦事時限。取消、合并不必要的審批事項，可以通過部門間信息共享的事項，轉為政府內部事項，不再依申請辦理。在工程建設許可階段，國土規劃部門僅對“土地資源和技術控制指標清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規劃管控指標進行指標復核,不再對建設項目的附屬綠化工程規劃設計方案進行審查，由國土規劃部門在工程規劃許可審批過程中征求市政園林部門行業意見；在施工許可階段，取消建筑節能設計審查備案、施工合同備案、物業管理招標前備案等個事項。第十四條 優化材料 進一步精簡申請材料，取消非法定材料；電子證照和由政府部門出具的結果（含意見、批文等）不再由申請人提交；重復的報審材料只要求申請人提交一次；在主要材料齊全且符合

18、法定條件的情況下，容缺次要材料，審批部門同步開展審查并在承諾時限內作出審批決定。在施工許可階段，取消業主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函）和工人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改由住建部門建立專項核查機制，并在項目實施過程中通過事中事后監管予以核查。第十五條 簡化程序 改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，凡實行告知承諾制的事項，實行收件確認，建設單位按要求作出書面承諾并對所申報材料的真實性、有效性負責，審批部門依承諾作出審批決定并對備案內容承擔后續檢查管理職責。告知承諾實施辦法由市政務服務主管部門另行制定。各行業主管部門根據項

19、目設計深度，明確規劃、建筑節能、綠色建筑、住建、消防、人防、水務、交通、環保、衛生、海綿城市建設等相關設計指標要求，建設單位承擔技術評審工作的主體責任，具體工作可以依托技術專家、技術評審機構，涉及質量、安全、造價的技術評審工作應做深做細，在項目申辦時報送相關技術評審結果。建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，設計方案審查由國土規劃部門統一征詢統一征詢規劃、水務、文物、人防、安監、衛生、國安、機場管理、軌道管理等部門意見，教育、民政、交通、環衛、電力、燃氣、水務、文化、經信等其他部門和公共服務企業意見按需征詢，各部門對設計方案進行復核、限時答復，不再對設計方案進行單獨審批，審查通過后由國

20、土規劃部門會同有關部門同步開展各項許可批前公示，分別核發相關證件。住建部門整合規劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關部門施工圖審查環節，編制統一的施工圖審查要點，通過政府購買服務的方式開展施工圖審查，施工圖審查機構按照統一標準進行審查，承擔技術評審責任。項目建設、設計單位或審查單位及其相關負責人員、執業資格人員對建設工程的質量負相應終身責任。將竣工驗收涉及的規劃測量、不動產測繪以及人防測量等合并為一個綜合性聯合測繪事項，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。由國土規劃部門會同住建管理、人防等部門共同制定聯合測繪實施方案，構建全市測繪市場和成果質量監管機制，梳理制定全市統一的技術標準和測繪成果要

21、求，建立聯合測繪成果質量審核、入庫管理、成果共享于一體的信息化測繪體系。第五章 審批流程第十六條 審批階段 工業項目、其他項目的審批流程劃分為立項用地規劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。小型社會投資項目的審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個審批階段。帶方案出讓用地項目和裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗收兩個審批階段。每個階段包括應辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進。各階段內辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。社會投資類項目審批流程圖、各階段具體事項由市政務服務主管部門依據本細則制定并公布。第十七條 時限要求 工業項目審

22、批用時個工作日，其中，立項用地規劃個工作日、工程建設許可個工作日、施工許可個工作日、竣工驗收個工作日。其他項目審批用時個工作日，其中，立項用地規劃個工作日、工程建設許可個工作日、施工許可個工作日、竣工驗收個工作日。小型社會投資項目的審批用時個工作日，其中，工程建設許可個工作日、施工許可個工作日、竣工驗收個工作日。帶方案出讓用地項目審批用時個工作日，其中，施工許可個工作日、竣工驗收個工作日。裝飾裝修工程審批用時個工作日，其中，施工許可個工作日、竣工驗收個工作日。由有資質的社會機構編制方案、報告，設計圖紙或進行技術審查等行為，相關工作分階段穿插推進，作為項目審批主線的技術支撐，獨立計時管理。由相關

23、行業主管部門對立項文件、規劃方案、施工圖等進行審批或備案，分階段核發用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等行政行為，相關工作作為政府績效考核主要依據，納入項目審批計時管理。工程建設項目各審批階段由建設方選擇性啟動、開工前完成和施工過程中辦理的各類審批行為，相關工作與審批主線和技術支撐并行推進，可靈活納入對應階段辦理，不納入項目審批計時管理。施工過程中按需辦理的事項、開工前完成的事項、法定公示時間、建設單位自行組織技術審查、材料準備時間不計入審批時限。第十八條 實名認證 建設單位通過政務服務網使用實名制的數字證書進行核驗，將賬戶可信等級升為級別，核驗成功后使用數字證書登陸政務服務網；未持有數字證

24、書的，應先辦理數字證書。建設單位法定代表人或具體申辦人也應注冊個人賬戶，按提示完成個人實名認證。政務服務網賬戶可信等級未達級別的，可通過政務服務網獲取升級方式，或前往佛山市綜合服務窗口申請提升賬戶可信等級。第十九條 前期輔導 建設單位在開始項目申報前，可通過政務服務網的“智能咨詢平臺”咨詢、查閱工程建設項目聯合審批事項目錄、通用審批流程圖、聯合審批辦事指南、常見問題等內容。建設單位對申報仍然存在疑問的，根據需要選擇“人工輔導”，由對應的綜合服務窗口按照審批服務平臺知識庫內容進行線上響應。知識庫無對應內容的，由綜合服務窗口通過審批服務平臺將問題分派至對應審批部門處理，審批部門需在個工作日內反饋答

25、復內容。綜合服務窗口匯總和整理答復內容后通過系統在個工作日內反饋建設單位，并發送短信（微信）通知建設單位通過政務服務網查閱。綜合服務窗口應定期對前期輔導服務過程中遇到的問題進行匯總分析，經審批部門確認后錄入審批服務平臺知識庫中，及時通過政務服務網公布。第二十條 聯合審圖 施工許可階段，建設單位在申報施工許可前應委托第三方開展施工圖審查，施工圖審查機構應在規定的審查時限內完成審查。施工圖審查由建設單位統一登錄“佛山市在線電子審圖系統”申請辦理，提交設計單位上傳設計圖紙（建筑施工圖設計文件、消防設計文件、人防工程施工圖設計文件、海綿城市施工圖設計文件等）,設計單位按要求上傳相關專業的施工圖設計文件

26、后，再提交相應的施工圖審查機構開展施工圖審查。施工圖審查機構在個工作日內（小型社會投資項目在個工作日內、其他項目在個工作日內）按規定審查內容完成施工圖審查，并對審查合格的電子圖紙進行審圖數字簽章，通過在線電子審圖系統將圖紙及審查意見共享至審批服務平臺。第二十一條 聯合測繪 竣工驗收階段，建設單位按照聯合測繪有關規定采取公平競爭方式確定測繪中介服務機構。測繪中介服務機構依據全市統一的聯合測繪技術標準和規程實施生產任務。國土規劃部門對聯合測繪成果進行質量審核、入庫，將符合測量技術標準規程的成果共享至審批服務平臺。第二十二條 項目申報 建設單位獲取項目代碼后，通過政務服務網的“工程建設”專欄啟動業務

27、申報，未獲取項目代碼的進入“全國投資項目在線審批監管平臺（廣東）”登記項目信息，獲取項目代碼。備案類項目經備案后獲得的備案號即為統一項目代碼，無需另外登記。建設單位通過政務服務網的“智能問答”場景式引導確定項目類型、申報階段、所需辦理事項清單等內容。系統自動識別項目登記時已填報的項目信息，確定項目歸屬地。確定項目歸屬地后，建設單位根據所需辦理的事項清單確認具體辦理情形，按系統指引填寫基本信息登記表和經整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”。如需紙質審批結果物的，可選擇窗口、自助取件或郵寄等方式領取。已有的表單數據和材料數據由系統通過共享數據自動填充，建設單位確認并加載電子簽章后提交。可容缺的材

28、料，建設單位填寫并簽字（蓋章）確認容缺承諾書后上傳至審批服務平臺，容缺的材料需在審批部門現場勘察時、領取辦理結果前或領取辦理結果的同時補交。超過容缺時限后遞交容缺申請材料的，需重新提交申請，辦理時限重新計算；容缺材料應在領取審批結果物前補齊，逾期未補齊補正容缺材料的列入失信名單，本年度內（日歷年）不再適用容缺服務。建設單位提交成功后，系統自動生成提交申請回執并發送短信（微信）提醒。建設單位網上申報時系統出現異常，如申報頁面空白、電子材料上傳不成功等，可發起“人工服務”，由綜合服務窗口線上響應，幫助建設單位解決有關問題。如建設單位需要綜合服務窗口協助網上申辦，如不熟悉網上操作、不具備電子化高速掃

29、描設備等，可前往各級行政服務大廳申報輔導區提出協辦申請。第二十三條 綜合預受理 建設單位在政務服務網成功提交項目申報后，業務件流轉到審批服務平臺。審批服務平臺根據備案類業務件的權限問答、核準類業務件的項目歸屬地分派至所屬層級的綜合服務窗口進行綜合預受理。屬于市級的，流轉至市級綜合服務窗口；屬于區級或鎮（街）的，統一流轉到區級綜合服務窗口；涉及多個層級的，統一流轉到上級綜合服務窗口。綜合服務窗口在個工作日內對業務件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權限等內容進行接收確認。符合要求的，予以接收并出具接收回執，同時發送短信（微信

30、）提醒；不符合要求的，一次性告知補正要求，出具申請材料補正說明后退回業務件，待建設單位補正后再提交申請，同時發送短信（微信）提醒。第二十四條 綜合受理 項目通過綜合預受理后，由系統自動分派流轉至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業務件后，屬于本層級審批權限的，應按要求及時處理；不屬于本層級審批權限的，由審批部門將業務件分派流轉至相應層級進行處理。各審批部門通過審批服務平臺在個工作日內分別出具受理意見。符合要求的，出具受理回執；申請材料需要補正的，出具申請材料補正告知書；不符合要求的出具不予受理通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批服務平臺自動匯總各審批部門受理意見形成一份受

31、理回執、申請材料補正告知書或不予受理通知書，由綜合服務窗口確認后在個工作日內一次性向建設單位反饋，同時發送短信（微信）提醒建設單位登陸政務服務網查看、下載或打印，并簽收送達回執。第二十五條 聯合審批 項目通過綜合受理后，各審批部門通過審批服務平臺進行聯合審批，如事項存在容缺材料的，審批部門需對容缺事項開展審查，在規定期限內提出審查意見，作出審查通過或不予通過的結論。建設單位按約定補齊補正容缺材料的，容缺材料通過審批服務平臺流轉至審批部門進行審查核驗。如建設單位超過容缺時限未能補齊容缺材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設單位需重新提交申請，辦理時限重新計算。審批服務平臺自動匯總各審批部門審查結論

32、形成一份審批結果，由牽頭部門統一審核后一次性向建設單位反饋，同時發送短信（微信）提醒建設單位登陸政務服務網查看、下載或打印，并簽收送達回執。.立項用地規劃階段。由發展改革部門和國土規劃部門在規定時限內（工業項目個工作日、其他項目個工作日）分別對企業投資項目備案核準、用地預審、建設項目壓覆礦產資源初審等事項進行并聯審批。符合批準條件的，出具用地預審意見、核準文件備案證、建設項目壓覆礦產資源初審意見等審批結果物；不符合批準條件的，出具不予批準決定書。.工程建設許可階段。由國土規劃部門通過審批服務平臺對設計方案按需征詢水務、安監、人防、教育、民政、軌道管理、經信等行業主管部門意見，各行業主管部門在規

33、定時限內（工業項目在個工作日內、小型社會投資項目在個工作日內、其他項目在個工作日內）進行復核、答復。征詢意見統一，由國土規劃部門審核后，各審批部門對照事項開展并聯審批；征詢意見不統一，由國土規劃部門協調并統一反饋建設單位在限期內進行整改，建設單位整改時間不能超過個工作日，超過整改時限的作退件處理。整改期間，業務件在審批服務平臺中自動掛起，停止計算審批時間。項目通過一次征詢后，由國土規劃部門牽頭，組織人防部門、住建部門等審批部門在規定時限內（工業項目和小型社會投資項目個工作日、其他項目個工作日）分別對建設工程規劃許可證核發、人防工程報建審批、超限高層建筑工程抗震設防審批等事項進行并聯審批。符合批

34、準條件的，出具建設工程規劃許可證、建設工程項目人防報建辦理審批表、超限高層建筑工程抗震設防專項審查意見等審批結果物；不符合批準條件的，出具不予批準決定書。.施工許可階段。住建部門組織消防部門、人防部門、氣象部門等審批部門在個工作日內（裝飾裝修工程個工作日）分別完成房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查備案、新擴建或改建工程建設工程消防設計審查許可備案、人防施工圖審查備案等施工圖備案。完成施工圖備案后，由住建部門牽頭，組織人防部門等審批部門在規定時限內（工業項目、小型社會投資項目和其他項目個工作日，裝飾裝修工程和帶方案出讓用地項目個工作日）分別對建筑工程施工許可證核發、人防工程質量監督等事

35、項進行并聯審批。符合批準條件的，出具建筑工程施工許可證、人防工程質量受監通知書等審批結果物；不符合批準條件的，出具不予批準決定書。公共設施報裝。建設單位在施工許可證核發前，根據工程實際情況，在施工過程中自行通過政務服務網提交永久性用水、新裝用電、民用燃氣、通信設施、排水管網等公共設施報裝申請，相關公共服務企業應在規定時限內通過審批服務平臺反饋受理意見、報裝情況、報裝結果。工程施工過程中涉及占用、遷改市政基礎設施、排水設施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項的審批，由建設單位按需提出申請，各行業主管部門并聯審批，限時辦結。.竣工驗收階段。項目通過綜合受理，符合驗收條件的，由住建部門與建

36、設單位約定現場勘察時間，并組織各專項驗收人員集中上門進行現場勘察。項目設計、施工、監理、勘察等參建單位負責人由建設單位組織到現場配合驗收工作。各專項驗收人員按職責規定分別開展驗收（勘察）工作。現場勘察完成后，由各專項驗收人員在建設工程竣工聯合驗收現場勘察意見書上填寫驗收（勘察）意見并簽字確認。現場勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗收合格”，存在問題需整改的由對應部門出具整改意見。現場勘察意見書一式兩份，一份在現場交建設單位，一份由住建部門上傳系統平臺。建設單位在個工作日內根據現場勘查意見完成整改，各驗收部門通過審批服務平臺進行聯合審批，作出驗收通過或不予通過的結論。各專項驗收通過的由各驗收部門

37、出具合格文書上傳系統，全部專項驗收通過后由審批服務平臺自動生成建設工程竣工聯合驗收終審意見書及專項驗收合格意見，各驗收部門通過系統加蓋公章，最后由住建部門匯總并統一發放。規定期限內整改不通過的，對應部門出具不合格文書上傳系統，項目先行辦結，已合格的文書暫不發放，申報資料不退。復驗。項目整改完畢后，由建設單位申請復驗，無需再遞交申報資料。復驗由住建部門組織專項驗收不合格的部門參與，復驗后所有專項合格的由住建部門統一發放合格文書及終審意見書。符合批準條件的，由住建部門牽頭，組織國土規劃、人防、消防等部門分別出具建(構)筑物工程規劃條件核實意見、建設工程消防驗收意見書、人防工程專項竣工驗收備案意見書

38、或履行人民防空義務證明書等審批結果物。審查過程中發現需要審查補正的，一次性告知建設單位并出具并聯審批意見書；經審查補正仍不符合批準條件的出具不予批準決定書，同時發送短信（微信）提醒建設單位登陸政務服務網查看、下載或打印，并簽收送達回執。第二十六條 結果送達 項目完成并聯審批后，需要繳費的，系統出具繳費通知書，并發送短信（微信）提醒建設單位按要求完成繳費。各審批部門制作電子證照，未實現電子證照的由審批部門將紙質審批結果物掃描后形成電子審批結果物，統一上傳到審批服務平臺。電子證照、電子審批結果物通過政務服務網送達建設單位，發送短信（微信）提醒建設單位登陸廣東政務服務網（佛山市）查看、下載或打印，并

39、簽收送達回執。建設單位需要領取紙質審批結果物的，各審批部門應按約定方式將紙質審批結果物統一送達綜合服務窗口。綜合服務窗口接收紙質審批結果物后，根據建設單位在項目申報時選定的領取方式送達紙質審批結果物。選擇窗口送達的，由綜合服務窗口發送短信（微信）提醒建設單位領取，并簽收送達回執；選擇自助取件的，由綜合服務窗口統一將結果物放到自助取件柜，系統自動發送短信（微信）通知建設單位。建設單位憑身份證和取件碼前往自助取件柜領取，并簽收送達回執；選擇郵寄送達的，由綜合服務窗口統一通知郵政人員將審批結果物和送達回執送達建設單位，并發送短信（微信）提醒。郵政人員將建設單位法定代表人或授權經辦人簽收的送達回執回傳

40、審批服務平臺，并將送達回執交回綜合服務窗口。第六章 配套措施第二十七條 電子化應用： 電子簽章。全面實施電子簽章應用，包括電子印章和電子簽名的應用。加載電子簽章的電子材料與加載實物簽章的紙質材料具有同等法律效力。電子表單。全面實施電子表單應用，通過政務服務網、實體大廳自助填表設備填寫電子表單，經身份認證后歷史數據自動填充，建設單位對復用信息進行確認或修改并加載電子簽章后自動流轉到審批服務平臺。電子表單應用情況統一納入效能監督平臺，收集、分析電子表單數據，對表單電子化比例及電子表單應用比例進行監察、考核。電子材料。全面實施申請材料電子化，電子化材料存儲到電子材料庫形成電子材料實例，電子材料實例可

41、供建設單位在網上申報時調取復用。材料標準應用數據統一納入效能監督平臺。電子歸檔。全面實施審批材料電子歸檔，包括對業務辦理過程中的材料、申請表單、各類回執、各類證照信息等內容電子化，實行統一編碼、統一管理、統一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權限范圍內可進行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關統計分析數據。第二十八條 建設單位 建設單位通過在線平臺完成項目審批的事項報件、項目變更、中止申請等，對申報信息的真實性、有效性負責。申報材料不具備許可條件或內容深度達不到審批要求，但能補齊補正的，審批部門通過審批服務平臺一次性明確告知建設單位補齊補正要求。需要補齊補正申報材料的，以完善材料后為正式受理

42、時間。建設單位收到補齊補正通知后個工作日內未補齊補正材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務平臺納入報件質量統計。建設單位應嚴格履行項目建設的主體責任，嚴格執行建設項目各項標準，與政府部門協同配合，提高項目相關設計文件、申報材料的質量，及時報建，項目報建情況納入在線平臺數據分析。第二十九條 監管平臺 建立佛山市工程建設項目效能監督平臺，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系，從重前置審批向重事中事后監管轉變，按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度，加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。進一步落實建設各方的主體責任，經發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為并查實的，記入企業和個人誠信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節嚴重的，列入嚴重失信企業名單，增加違規和失信成本。第三十條 誠信體系 建立工程建設項目審批信用信息平臺，與市公共信用信息平臺實施對接和信息共享，匯集各審批監管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設單位、工程勘察、設計、施工、監理、檢測等各類企業和從業人員信用檔案。建立相關企業及其從業人員黑名單制度，對企業和從業人員違法違規、