1、關于巢湖市居巢區黃麓鎮總體規劃（2010-2020）局部調整的說明一、 現狀背景 2010年1月12日，國務院正式批復皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，安徽沿江城市帶承接產業轉移示范區建設納入國家發展戰略。這是迄今全國唯一以產業轉移為主題的區域發展規劃，是促進區域協調發展的重大舉措，為推進安徽參與泛長三角區域發展分工，探索中西部地區承接產業轉移新模式，也為中部地區加速崛起點燃了助推器。巢湖市作為示范區規劃的核心城市之一，是南京都市圈和合肥經濟圈的重要組成部分，是東西部經濟交融的重要接續地，在承接長三角經濟輻射和產業轉移上具有得天獨厚的區位疊加和政策組合優勢。由于鎮區經濟發展迅速，先后有長江學院

2、、警察學校、濱湖島度假區、萬基商貿城等一批大項目進駐，原總體規劃的土地功能布局等不符合現實使用要求。二、 調整依據巢湖市居巢區黃麓鎮總體規劃(2007-2020)三、 黃麓鎮中心鎮區總體規劃實施情況及評價（一）黃麓鎮概況1、地理位置黃麓鎮位于巢湖北岸，巢湖市居巢區中西部；東南濱浩渺巢湖，北靠西黃山自然風景區與巢湖市烔煬鎮接壤，西與居巢區中廟鎮和肥東縣六家畈鎮相鄰。中心鎮區到省會合肥55公里、巢湖市35公里、烔煬鎮12公里、中廟鎮13公里。建成區達3.5平方公里，建成區人口1.5萬人，城鎮化水平達45%。2、人口與行政區劃2009年底全鎮總戶數為12600多戶，總人口為4.3萬人，其中非農人口3

3、279人，鎮區實際居住人口1.4萬人。鎮域總面積83平方公里，其中耕地36714畝，可利用水面11000畝，沿巢湖岸線長20公里。全鎮轄蘆溪村、桐蔭村、花塘村、躍進村、建中村、合群村、張疃村、建麓村、臨湖村共9個行政村居。自然村共100個。3、自然條件本鎮地貌形態為侵蝕剝蝕地形和侵蝕堆積地形， 鎮內北側為丘陵、南側是圩區，地貌為崗、沖、洼地相間，地勢走向北高南低，起伏較大。本鎮地層區劃屬揚子地層區、下揚子地層分區、滁縣地層小區，地質構造上位于郯廬斷裂帶的東界。氣候屬北亞熱帶濕潤性季風氣候。特征為季風明顯，四季分明，冬寒夏熱，春秋溫和，雨量適中，無霜期長，日照多，光、水、熱等氣候資源豐富。年平均

4、氣溫16度，常年主導風向為東北風。黃麓鎮南臨巢湖，年平均水位為8.5米，防洪標準為50年一遇，鎮內處南部局部地段低于12米外，基本無防洪之憂，地下屬平水區。（二）黃麓鎮中心鎮區總體規劃（2007-2020）概述黃麓鎮總體規劃（2007-2020）由安徽省城鄉規劃設計研究院承擔規劃編制，2007年12月提交最終規劃成果，并于2008年由居巢區人民政府以居政秘2008第111號文件批準。1、規劃期限近期：20072010年遠期：20112020年2、城鎮化水平預測城鎮化水平2010年約達到55，2020年達到83。3、用地發展方向選擇為進一步拉開城鎮發展框架，優化城鎮空間結構，在用地發展條件和空間

5、拓展因素分析的基礎上，確定城鎮發展方向為：完善老城區，重點向西、南發展，控制向北發展。4、城鎮性質：黃麓鎮城鎮性質為：巢湖北岸工業和旅游重鎮。5、城鎮規模根據人口規模預測，規劃近期(2010年)人口3.5萬人，遠期(2020年)人口10.4萬人。用地規模：規劃確定近期城鎮建設用地4.28平方公里，人均建設用地122.3平方米人，遠期城鎮建設用地約11.99平方公里，人均建設用地控制在約115.5平方米人。6、規劃結構根據上述空間布局原則，以及現狀用地結構分析，黃麓鎮區空間規劃結構表述為“三軸、三組團、九大功能區”：（1）三軸黃麓大道經濟發展軸：城鎮南北向主軸線，拉開城鎮框架，以塑造現代城鎮商貿

6、、居住、綜合辦公、高級接待景觀為主；創業大道經濟發展軸：城鎮東西向主軸線，以城鎮現代工業景觀和居住景觀為主；濱湖大道景觀性旅游發展軸：東西向連接巢湖、合肥的旅游景觀軸，重點塑造濱湖生態和旅游景觀。（2）三組團、九大功能區（A）城鎮綜合服務組團：位于鎮區東北部，充分利用老鎮區現有配套設施，完善提升，主要布局成片商業、醫院、中小學等，形成黃麓鎮的城鎮中心；舊鎮區：重點完善設施配套，提升居住及商貿服務品質；城鎮新區：位于城鎮綜合服務組團南部，依托老鎮區向南拓展，形成功能完善黃麓新鎮區。（B）富煌工業組團：位于鎮區西北部，依托富煌工業園現有優勢產業，積極拓展新產業并延伸產業鏈，形成巢湖北岸工業中心；工

7、業區倉儲物流區：位于工業組團西部，積極發展為富煌工業園服務的倉儲物流業。（C）濱湖旅游組團：位于鎮區南部，依托區域性中心城市和濱湖生態旅游資源，積極發展生態休閑、觀光游樂等旅游產業；中心接待區：位于旅游組團中部、黃麓大道以東，積極發展旅游接待服務和工業園區、旅游服務區綜合管理；運動休閑區：位于黃麓大道以西，發展康體娛樂、水上游樂等旅游服務項目；科教區：位于中心接待區以東，主要發展高等教園區育及科研基地；生態體驗區：位于鎮區東部，發展高科技農業觀光和服務于城鎮居民旅游的農業生態體驗；居住配套區：位于城鎮西部、濱湖大道以北，為濱湖旅游發展服務的居住配套。（三）黃麓鎮中心鎮區總體規劃（2007-20

8、20）執行情況分析自2008年黃麓鎮總體規劃（2007-2020）得到批準以來，在黃麓鎮人民政府正確的領導下，集鎮建設迅速發展。主要表現在教育項目用地、商貿用地需求旺盛，工業項目逐步落戶園區，推動了工業園區的健康發展。1、城鎮人口規模評價：2006年黃麓鎮的工農業發展取得了前所未有的成就，全鎮工農業總產值為13.6億元，其中工業產值11億元，財政收入為1400萬元，農民人均純收入3350元，三產比重為11.4:80.1:8.5，經濟運行連年位居全區先進行列。2009年，全鎮實現工農業總產值18.12億元，其中：工業總產值16.19億元，同比增長14%；農業總產值1.93億元，同比增長8%；財政

9、收入3100.18萬元，同比增長9.4%；農民人均純收入5020元，同比增長8%；固定資產投入3.5億元。經濟的迅速發展，為城鎮的發展墊定了堅實的基礎。隨著長江學院、濱湖商貿城等一大批項目的進入，集鎮人口集聚膨脹。預計2010年底，將機械增加量約1.5萬人。截至2010年6月，城鎮現狀戶籍人口約1.4萬人，寄住人口約0.3萬人，合計城鎮常駐人口約1.8萬人。預計2010年底城鎮人口規模約3.5萬人，與現行總體規劃人口預測基本一致。 2、土地使用現狀實施評價：（1）工業園區經濟發展和建設概況富煌工業園實現銷售收入 15.89億元，利稅8500萬元，上繳稅金 2900萬元，新增注冊企業 7家，新增

10、固定資產投入2.6億元。投入2250萬元用于房屋拆遷、苗木補償和土地平整;完成園區2.5公里10KV高壓線路架設、2.6公里高低壓線路的改造，并完成了園區臨時接電200KVA變壓器架設；建成2公里下水道、3公里供水管網；園區次干道黃花路段1.2公里建成通車；園區平安路、振興路、創業大道三期、宏圖路全面動工興建，預計2010年9月份交付使用；園區依法征用收儲土地220畝。至2010年6月黃麓中心鎮區建設項目一覽表序 號開始年份項目名稱用地規模（ha）已建設(ha)土地使用性質11999水廠0.690.69市政用地22001安徽巢湖富煌工業園區 498140工業用地32005臺安電子1.751.7

11、5工業用地42008安徽長江學院39.322教育用地52009華泰1414工業用地62009鴻海6.676.67工業用地72009富煌重鋼二期11.311.3工業用地82009富煌三珍產業園4.674.67工業用地92009文苑山莊小區1.331.33居住用地102009大元電子0.780.78工業用地112010紫金礦業檢測中心4.00辦公用地122010萬和房地公司張疃旅游度假村13.313.3旅游用地132010紅木家俱3.330工業用地142010巢湖市公安局警察訓練基地8.08.0教育用地152010安徽掇英軒文房用品公司0.670.67工業用地162010毓秀小區3.03.0居住用

12、地172010康裕工藝品3.333.33工業用地182010嘉鑫花園1.471.47居住用地192010雷氏商貿1.01.0商業貿易202010濱湖島旅游休閑度假5.65.6旅游用地212010濱湖商貿城20020商業貿易合計822.19259.56（2）土地使用現狀實施評價：由于集鎮地理位置特殊，濱臨巢湖，經濟發展迅速，鎮區主要用地和發展項目為工業和教育用地。現行中心鎮區總體規劃未預見到集鎮膨脹規模與速度，教育用地已經用去約50%的存量、商業用地嚴重小于現狀的建設和需求，特別是規劃中運動休閑用地，隨著原高爾夫項目意向需求的取消，已造成土地的空置（參現狀圖）。至2010年6月黃麓中心鎮區土地使

13、用對比表：現行規劃用地平衡（2020）20062010.06（現狀）用地代號用地名稱面積（ha）比例（%）面積（ha）比例（%）面積（ha）比例（%）R居住用地335.9 28.0 86.742.7116.6147.43C公共設施用地168.5 14.0 26.613.132.2613.12C1行政管理用地12.9 1.1 6.23.13.291.34C2教育機構用地85.2 7.1 7.83.815.516.31C3文體科技用地11.1 0.9 2.71.30.800.33C4醫療保健用地3.5 0.3 1.10.60.650.26C5商業金融用地44.9 3.7 6.93.411.174.

14、54C6集貿市場用地10.9 0.9 1.90.90.840.34M生產設施用地215.9 18.0 39.519.563.3725.78W倉儲用地43.8 3.7 3.01.53.011.22T對外交通用地39.2 3.3 1.40.72.00.81S道路廣場用地181.3 15.1 32.115.823.809.68U工程設施用地18.2 1.5 0.60.31.400.57G綠地202.4 16.9 6.63.33.41.38建設用地1199.4 100.0 196.5100.0245.85100規劃建議：提高商業用地、教育用地的比例，調整運動休閑用地的面積。其中濱湖·商貿城項

15、目應經啟動，急需用地，規劃建議將運動休閑用地部分調整為商業用地，集鎮西區的部分居住類型的用地調整為商業用地，為濱湖·商貿城項目預存發展備用地。集鎮教育用地存量已用一半，根據教育項目的發展需求態勢，規劃建議增加教育用地存量。擬將集鎮東區的部分居住用地調整為教育用地（參看黃麓中心鎮區總體規劃（2010-2020）局部調整土地使用對比表）（參看2010-2020土地使用規劃圖）。黃麓中心鎮區總體規劃（2010-2020）局部調整規劃用地對比表：2020規劃用地平衡（調整后）2010.06（現狀）用地代號用地名稱面積（ha）比例（%）面積（ha）比例（%）R居住用地246.0220.5911

16、6.6147.43C公共設施用地417.0734.9132.2613.12C1行政管理用地4.910.41 3.291.34C2教育機構用地132.2111.0715.516.31C3文體科技用地52.434.390.800.33C4醫療保健用地3.910.33 0.650.26C5商業金融用地212.41 17.7811.174.54C6集貿市場用地11.200.93 0.840.34M生產設施用地243.7420.4063.3725.78W倉儲用地40.803.423.011.22T對外交通用地2.840.242.00.81S道路廣場用地235.94 19.7523.809.68U工程設施

17、用地8.260.691.400.57G綠地125.8010.533.41.38建設用地1194.67100.0 245.851003、道路建設現狀實施評價：自規劃批準實施以來，城鎮道路建設啟動迅速。工業園區主干道已經基本成型，城鎮東區主干道張曈路也已經開始建設，集鎮道路框架已基本打開。因為黃麓中心鎮區地形復雜，地勢走向北高南低，起伏較大，在道路建設中逐步發現現行黃麓中心鎮區總體規劃中道路網格局基本符合現狀，但道路南北走向與現狀地形有較大差別，豎向標高差距較大，挖填方較多，道路建設和城鎮建設不夠經濟。至2010年6月黃麓中心鎮區道路建設一覽表序號建設年度道路名稱長度（公里）投資額（萬）12007

18、-2008創業大道一、二期2.580022010創業大道三期、平安大道、振興路、宏圖路1.3120032010黃師路1.255042010張疃路2.01600合計7.04150規劃建議：規劃建議予以適當調整道路走向（參看道路豎向設計）。四、 主要項目簡介（一）濱湖·商貿城：巢湖萬基置業有限公司于2009年12月在巢湖成立，注冊資金為1000萬元，其母公司為安徽萬基置業有限公司，是2001年由香港萬基投資發展有限公司在合肥市蜀山區投資注冊，在安徽省內主要從事于房地產開發經營、舊城改造、城市基礎實施建設、建筑、裝飾工程施工、建材銷售、物業管理等，注冊資金為5000萬元，擁有大學以上學歷各

19、類人才45人，開發資質為二級。擬建項目總投資約20億元人民幣，總用地3000畝，資金來源于建設單位自籌，建設周期為5年。項目分期建設，規劃一期用地為300畝，總建筑面積約20萬平方米，投資金額為3億元。項目建成后，將為城鎮帶來約3萬人就業機遇。（二）巢湖濱湖島度假區：巢湖濱湖島旅游休閑度假村項目原發起單位為上海味樂好食品有限公司，該公司現座落于上海市，主要經營大眾食品和旅游食品，就公司目前的固定資產凈值約6000萬元，在上海市也有較強的市場占有力和競爭力，公司員工百人以上，成套的食品加工設備齊全，并有食品衛生自行檢測設備。該公司為了打造更廣闊的經營空間，致力于多行業、多渠道、多區域的經營理念，

20、為此公司將涉入休閑度假旅游項目，項目公司將在該項目建設中投入更大精力和資力來打造，使項目所在地會產生一定的經濟影響和社會影響。本項目主要建設有賓館、理療、會議中心、休閑中心等。投資人暫定投資額為5000萬元。（三）安徽長江學院：安徽長江學院校區位于美麗的巢湖北岸，巢湖市居巢區黃麓鎮境內，北臨黃麓鎮2公里，南臨規劃籌建中的濱湖觀光大道，交通便捷，規劃一期用地215797平方米（323.6957畝），建筑面積128400平方米，建設周期四年，由安徽省長江教育投資有限責任公司投資興建。長江學院建設目標為“以工為主、理工結合、文理滲透”的多學科協調發展的本科院校。初期辦學規模為全日制在校本科生4800

21、人，預計2010年開始招生，四年達到4800人，遠期規模為8000-10000人（含研究生）；學院初期設置5系12專業，至2012年逐步發展為8系17個專業。長江學院的建設將充分利用規劃區內和周邊的自然景觀，突出園林化、藝術性，創造與自然環境相互融合的并具有強烈時代感的空間形態和綠色校園形象，全方位營造濃郁的大學文化氛圍。力求實現經濟、社會和環境的綜合優化，達到功能合理、投資經濟、節能省地，既能分期實施又相對完整的校園環境。（四）安徽巢湖富煌工業園：安徽巢湖富煌工業園位于我國五大淡水湖之一巢湖之濱的黃麓鎮。工業園籌建于2001年，2006年5月，被安徽省政府批準為省級開發區（工業園區）。園區總

22、體規劃面積4.98平方公里，其中一期規劃面積為2平方公里，已建成面積1.4平方公里。到2007年底，園區實現工業產值9.2億元，利稅1.4億元，出口創匯400萬美元。目前進園企業25家，除1家臺資企業及1家韓資企業，其他均是內資企業，其中富煌集團所屬企業15家。投資商主要來自臺灣、韓國、浙江、廣東和本地。園區企業定位是以建筑鋼結構、中高檔多材性系列門窗為主導的新型建材產業；著力發展機械、電子等高附加值的產業和文化旅游產業；大力培植水產、水禽、蔬菜為主的農副產品深加工業，發展綠色產業，以二產帶動一、三產業的升級和發展。富煌工業園區區位優勢得天獨厚，位于“合寧蕪”金三角中心，國家長江經濟開發帶與我

23、省“合巢”工業走廊交匯處。園區對外交通十分便捷，淮南鐵路、合裕公路、合巢蕪高速公路沿園區北側穿過，至巢湖35公里，合肥55公里，蕪湖70公里，南京130公里，距合肥駱崗機場35公里、南京祿口國際機場140公里、上海虹橋國際機場430公里；距巢湖港20公里，該港是省內八大內河港口之一，沿裕溪河而下，直達長江，順水入海，是皖中重要的煤炭、建材、農副產品中轉港。二級公路烔中路橫穿園區，并與合肥至馬鞍山一級公路相連，正在建設中的濱湖旅游觀光大道與園區建成的主干道相交，可直達合肥，連接巢湖。 自2007年起，鎮政府不斷加大園區基礎設施建設力度，先后投入1800多萬元進行園區道路、供水、供電、綠化等基礎設施建設。園區內有專用35千伏變電所，將為投資者提供穩定可靠的電力供應。園區及鎮區各有一個日供水能力均為1萬噸的自來水廠，可提供優質的飲用水和豐富的工業水源。目前已依法收儲土地578畝，其中已平整土地376畝。工業園區已基本實現“水、電、路、通訊、通信”五通一平，為園區企業的發展提供了良好的平臺。富煌工業園區內的2家外資企業均是電子產品生產企業，臺資獨資企業巢湖臺安電子有限公司以生產扼流電感線圈、電子接腳類產品、微型變