1、齊齊哈爾市諾敏河管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃界說明齊齊哈爾市水利勘測設計研究院有限責任公司二一九年十月齊齊哈爾市諾敏河管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃界說明一、項目概況根據黑水發2018391號文件黑龍江省水利廳 黑龍江省公安廳 黑龍江省財政廳 黑龍江省自然資源廳 黑龍江省河長制辦公室關于印發黑龍江省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權工作總體實施方案的通知和黑河辦字20194號文件黑龍江省河長制辦公室 黑龍江省水利廳關于進一步做好全省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界工作的通知以及黑河辦字201933號文件黑龍江省河長制辦公室 黑龍江省水利廳關于加快推進“兩規兩

2、劃”工作的緊急通知等文件的要求：2019年年底前，要完成省、市（地）級領導擔任河湖長的河湖劃界任務。諾敏河是我市的市級河流，由王永石副市長擔任市級湖長，因此在2019年年底前必須完成“兩規兩劃”工作。“兩規兩劃”是指河湖水域岸線管理與保護規劃、河道采砂規劃、河湖管理范圍劃界和水利工程管理與保護范圍劃界。本次邀請各相關單位的領導參會的目的是對我院編制的諾敏河管理范圍劃界工作和水利工程管理與保護范圍劃界工作進行初步的對接，征求相關單位的意見，以及諾敏河水域岸線管理與保護規劃編制的相關工作。二、諾敏河概況諾敏河是嫩江中游江段右岸匯入的一級支流，發源于內蒙古自治區鄂倫春旗托扎敏鄉大興安嶺支脈西尼氣山東

3、南麓，位于東121°45124°35，北緯 48°0050°30之間，北部與甘河流域相鄰，南部與阿倫河流域相鄰。行政區涉及內蒙古、黑龍江兩省（區），流域面積 27983km2，其中內蒙古自治區境內流域面積為27069 km2，占流域總面積的96.7%；黑龍江省境內流域面積914 km2，占流域總面積的 3.3%。諾敏河上中游流經內蒙古自治區呼倫貝爾市，下游進入黑龍江省齊齊哈爾市，在黑龍江省查哈陽灌區渠首以上河流分為東諾敏河及西諾敏河，東諾敏河在莫旗博榮鄉以東 4.5km 處匯入嫩江，西諾敏河于黑龍江省甘南縣東陽鎮南 5.16km 處匯入嫩江。河流全長 4

4、48km，河道平均比降 0.85。諾敏河在齊齊哈爾市甘南縣轄區內河段長69.74km。諾敏河沿線涉及的主要工程堤防工程、水閘工程和攔河閘壩工程。堤防工程：曙光村堤防、黎明村堤防、黎明-宏光村堤防、李忠發屯堤防、平陽鎮堤防和永利村堤防，總長度25.28km。曙光村堤防毗鄰曙光村東側，堤防長度1.265km。 黎明村堤防起始于蘑菇淺南側，終止于黎明村北側，堤防長度1.437km。 黎明-宏光村堤防起始于黎明村南側，終止于靠江屯東側，堤防長度8.521km。 李忠發屯堤防位于李忠發屯東430m處，終止于平陽鎮北側，堤防長度2.434km。 平陽鎮堤防起始于平陽鎮南側，終止于楊馬架東側，堤防長度9.5

5、09km。 永利村堤防位于永利村東側1.4km處，堤防長度2.116km。 水閘工程：僅一座。為王守和排水閘，位于平陽鎮堤防，王守和村東南側0.63km處。 攔河閘壩工程：查哈陽灌區渠首樞紐，包括渠首攔河閘，渠首固灘和渠首堤防，渠首攔河閘位于甘南縣境內，渠首固灘和堤防位于呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗。本次齊齊哈爾市諾敏河水利工程管理與保護范圍劃界工作涉及上述的堤防工程、水閘工程和攔河閘壩工程。三、術語1.管理范圍指河湖生態健康、行洪暢通、河勢穩定和水利工程安全而劃定的河湖和水利工程管理區域，包括水文、觀測等附屬工程設施和水利工程管理單位生產生活的管理區。2.保護范圍根據水利工程的重要程度、

6、堤基土質條件等，在水利工程管理范圍的相連地域劃定水利工程安全保護區作為保護區域。3.管理范圍線指河道、湖泊和水利工程管理范圍的外緣控制線。4.保護范圍線指水利工程保護范圍內的外緣控制線。四、編制依據1.中華人民共和國防洪法；2.黑龍江省河道管理條例；3.黑龍江省水利工程管理條例；4.黑龍江省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界工作說明；5.齊齊哈爾市河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規定；6.其他相關的法律法規和規劃設計。五、劃界標準一、河道管理范圍 黑龍江省河道管理條例第六條規定：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。

7、無堤防的山丘區河道，管理范圍為滿足該河道防洪標準的設計洪水位（或歷史最高洪水位）與山丘體交線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區等。無堤防的平原河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地及河岸兩側一定范圍。河道具體的管理范圍，由縣級以上人民政府負責劃定。 二、堤防工程管理范圍包括堤身，堤內外戧臺，防滲導滲工程及堤內外護堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，護岸控導工程，水文、觀測等附屬工程設施及堤防工程管理單位生產生活用的管理區。 1.管理范圍：黑龍江省河道管理條例第十四條規定：市縣人民政府要按照下列標準劃定江河堤防護堤用地范圍：黑龍江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、湯旺河、呼蘭河、拉林河、綽爾河、雅魯河

8、等10條主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于50米，背水面不小于30m。中小河流堤防迎水面不小于30米，背水面不小于20米。 2.保護范圍：黑龍江省河道管理條例第十五條規定：十條主要江河堤防背水面300米以內，其它江河堤防背水面100米以內，不準擅自鉆探、打深井和修筑地下工程。 三、水閘管理范圍和保護范圍 根據齊齊哈爾市河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規定中4.3.3擋水、泄水、引水、提水設施和電站廠房等建筑物： 1、管理范圍：建筑物邊線以外不小于50m。 2、保護范圍：在工程管理范圍以外劃定一定的區域。在此范圍內禁止挖洞、建窯、打井、爆破等危害工程安全的活動。水閘工程的保護范圍，管理范圍以外2050m，可根據工程的具體情況確定。 四、攔河閘（壩）工程管理和保護范圍：管理范圍：攔河閘（壩）工程上下游邊線以外不小于300m，左右岸邊線以外不小于100m。保護范圍：攔河閘（壩）工程為攔河建筑物，保護范圍根據工程具體情況確定。綜上所述：1. 諾敏河有堤防劃定管理范圍為迎水側30米背水側20m；2. 諾敏河無堤防段管理范圍劃定標準：設計洪水位為基礎，結合谷歌圖、地形圖以及實際情況劃定。3.諾敏河保護范圍為堤防背水面100米。4.諾敏河堤防閘管理范圍為建筑物外邊