1、防汛應(yīng)急預(yù)案編 制：審 核：審 批：目 錄第1章 總則161.1編制目的161.2編制依據(jù)161.3編制原則161.4編制范圍17第2章 工程概況172.1地理位置172.2工程范圍172.3地質(zhì)情況172.4水文地質(zhì)18第3章 防汛組織體系及職責193.1應(yīng)急組織體系193.2應(yīng)急機構(gòu)及職責203.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小組與職責203.2.2應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)及職責20第4章 事故類型和危害程度分析224.1危險性分析224.2可能發(fā)生事故類型、區(qū)域及危害程度22第5章 易發(fā)險情應(yīng)急處理措施225.1預(yù)防為主，常備不懈225.2屬地管理，分級負責225.3依法管理，措施果斷235.4依靠科學，加

2、強合作23第6章 防汛物資、設(shè)備23第7章 應(yīng)急預(yù)案的演練24第8章 防汛搶險應(yīng)急響應(yīng)248.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件248.2搶險啟動程序248.2.1緊急應(yīng)變流程258.2.2應(yīng)急反應(yīng)25第9章 防汛應(yīng)急措施26第10章 保障措施279.1組織保證措施279.2保安措施279.3應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)表28第11章 應(yīng)急救援路線28第1章 總則1.1編制目的為做好本工程施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、水患造成的生命財產(chǎn)損失，確保基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛，并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助，最大限度地減少事故造成的損失。把保障

3、公司全體員工生命財產(chǎn)安全作為事故應(yīng)急救援的首要任務(wù)，最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預(yù)防作為主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責”的原則，一旦發(fā)生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責分工，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司工程施工實際情況，特編制本預(yù)案。1.3編制原則（1）嚴格遵守國家對工程建設(shè)的各項法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家及北京市相關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標

4、準。（2）遵守、執(zhí)行合同文件各條款的具體要求，確保實現(xiàn)業(yè)主要求的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、文明施工和職工健康等各方面的工程目標。（3）在充分理解合同文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程情況，應(yīng)用新技術(shù)成果，使施工組織設(shè)計具有技術(shù)先進、方案安全可靠、經(jīng)濟合理的特點。（4）充分研究現(xiàn)場施工環(huán)境，妥善處理施工組織與周邊接口問題，周密安排管線保護，使施工對周邊環(huán)境的影響最小化。（5）防汛施工編制盡可能做到內(nèi)容全面，措施得力，安全穩(wěn)妥，經(jīng)濟合理的特點，全面指導防汛工程的施工。（6）科學地規(guī)范施工平面布置圖，減少施工用地、盡量減少對當?shù)鼐用裼绊憽＃?）安全文明施工，建立健全節(jié)能減排措施，避免各種資源浪費。1.4編制范

5、圍本預(yù)案編制范圍為北京地鐵17號線14合同段，十里河站、十里河站潘家園西站區(qū)間（暗挖段）防汛施工。第2章 工程概況2.1地理位置2.2工程范圍2.3地質(zhì)情況根據(jù)鉆探資料及室內(nèi)土工試驗結(jié)果，按地層沉積年代、成因類型，將本工程場地勘探范圍內(nèi)的土層劃分為人工填土層（Qml）、第四紀全新世沖洪積層（Q4al+pl）、第四紀晚更新世沖洪積層（Q3al+pl ）三大層。本場地按地層巖性及其物理力學性質(zhì)進一步分為10個大層，各地層結(jié)構(gòu)特征如表2-3所示。表2-3 地質(zhì)情況表地層編號巖土名稱沉積年代分布范圍底板高程(m)層厚(m)密實度素填土Q4ml場地大部分地段分布29.0535.20.47.5松散稍密1雜

6、填土Q4ml場地大部分地段分布32.8136.520.23.8稍密中密黏質(zhì)粉土Q4al+pl整個場地分布27.133.760.46.3中密密實1粉質(zhì)黏土Q4al+pl場地大部分地段分布26.0731.360.65.83粉砂Q4al+pl局部缺失26.1534.140.56中密粉質(zhì)黏土Q4al+pl整個場地分布19.9827.070.34.92黏質(zhì)粉土Q4al+pl整個場地分布20.7226.920.32.6中密密實3粉細砂Q4al+pl整個場地分布18.8625.450.67.9中密密實粉質(zhì)黏土Q3al+pl場地大部分地段分布14.9619.180.452黏質(zhì)粉土Q3al+pl局部地段分布14

7、.9218.140.32.5密實3粉細砂Q3al+pl場地大部分地段分布16.2519.60.45.1密實圓礫Q3al+pl僅個別地段分布8.8712.890.31.1密實1中粗砂Q3al+pl僅個別地段分布10.2812.310.73.6密實2粉細砂Q3al+pl整個場地分布9.9215.180.15密實3砂質(zhì)粉土Q3al+pl僅個別地段分布9.9713.470.71.3密實4粉質(zhì)黏土Q3al+pl場地大部分地段分布11.4914.140.21.9粉質(zhì)黏土Q3al+pl整個場地分布-4.587.920.78.62黏質(zhì)粉土Q3al+pl整個場地分布-2.296.190.55.3密實3粉砂Q3a

8、l+pl局部缺失-1.116.950.33.3密實2細中砂Q3al+pl整個場地分布-21.61-4.117.8密實3粉質(zhì)黏土Q3al+pl場地大部分地段分布-16.71-90.810.8粉質(zhì)黏土Q3al+pl僅個別地段分布-22.310.72細砂Q3al+pl僅個別地段分布-22.810.5密實2.4水文地質(zhì)根據(jù)勘察資料，勘察時鉆孔最大深度70m，在勘探范圍內(nèi)地層中的地下水，根據(jù)埋藏深度、動態(tài)變化特征和對工程建設(shè)影響，可劃分為上層滯水、潛水、層間潛水-承壓水和承壓水。上層滯水（一）：主要分布于表層填土中，該層地下水無統(tǒng)一自由水面，接受大氣降水、管路滲漏、地表排水和農(nóng)田灌溉等的垂直下滲補給，水

9、量受降水量及管路滲漏的調(diào)控，水量較小。潛水（二）：分布于黏質(zhì)粉土層和粉細砂3層，由于受下伏相對隔水層粉質(zhì)黏土1層頂面高程的起伏影響，地下水水位無統(tǒng)一自由水面，主要接受大氣降水和上層滯水的垂直滲透補給。層間潛水（三）：主要分布于3細砂層、3層細砂層中，勘察期間地下水水位高程在22.4227.91m之間，埋深為10.315.7m。層間潛水-承壓水（四）：主要分布于1層中砂中，局部間夾粉質(zhì)黏土和砂質(zhì)粉土，勘察期間地下水水位高程在15.9618.98m之間，埋深為19.322.8m。承壓水（五）：主要分布于3層細砂中，中間局部缺失本層地下水，勘察期間地下水測壓水位高程在7.7914.42m，埋深為22

10、.029.7m，局部地段可能是由于人工開采和排水的影響相對較低。承壓水（六）：主要分布于3層細砂、1層中砂、2層細砂、層卵石中。主要接受區(qū)域地下水側(cè)向徑流補給，以及垂直滲透補給，以側(cè)向徑流及人工開采的方式排泄。勘察期間地下水測壓水位高程在2.09m，埋深為35.4m。表2-4 地下水特征一覽表地下水性質(zhì)穩(wěn)定水位（承壓水測壓水位）觀測時間含水層埋深（m)高程(m)潛水（二）3.86.530.1934.962014.10黏質(zhì)粉土層和粉細砂3層層間潛水（三）10.315.722.4227.912014.82014.103細砂層、3層細砂層卵石層和中砂1層層間潛水承壓水（四）19.322.815.96

11、18.982014.82014.10黏質(zhì)粉土2層及卵石層、細砂1、2層、砂質(zhì)粉土3層承壓水（五）22.029.77.7914.422014.82014.103層細砂、1中砂層、卵石層和3砂質(zhì)粉土層承壓水（六）35.42.092014.82014.103層細砂、1層中砂、2層細砂、層卵石第3章 防汛組織體系及職責3.1應(yīng)急組織體系為了加強施工工地防汛工作，建立一套完備的防汛管理體系， 項目部成立由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、及組員組成的領(lǐng)導小組。北京地鐵17號線14合同段成立由項目經(jīng)理、項目總工、及組員組成的應(yīng)急小組，如圖3-1所示。圖3-1 應(yīng)急組織機構(gòu)圖3.2應(yīng)急機構(gòu)及職責3.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小

12、組與職責（1）項目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、安全副經(jīng)理及項目部所有管理人員組成。總工程師是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。（2）生產(chǎn)經(jīng)理是應(yīng)急小組第二負責人負責相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。3.2.2應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)及職責搶險如同戰(zhàn)場，責任重于泰山。搶險隊員要絕對服從指揮，按時、按質(zhì)完成上級下達的防汛搶險任務(wù)和突發(fā)險情的搶險任務(wù)。搶險隊員要樹立高度的責任心和使命感，在汛期要時刻提高警惕，嚴陣以待，做到快速反應(yīng)、快速集結(jié)、迅速出發(fā)。集結(jié)地點：各部門負

13、責人接到指令負責召集所屬人員到達集合地。執(zhí)行搶險任務(wù)時，搶險隊員要穿戴好雨衣、安全帽，帶上工具。（1）搶險組：組長由項目經(jīng)理擔任，成員由商務(wù)經(jīng)理、項目工程師和項目班子及分包單位負責人組成。主要職責：組織實施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。（2）警戒保衛(wèi)組：組長由安全經(jīng)理擔任，成員由項目綜合辦、安保人員組成。主要職責：負責事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。（3）后勤保障部：組長由物資部經(jīng)理擔任，成員由材料員、綜合辦、食堂組成。主要職責：負責調(diào)集搶險器材、設(shè)備。（4）醫(yī)療救護組：組長由項目衛(wèi)生

14、所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護士、救護車隊組成。主要職責：負責現(xiàn)場傷員的救護等工作。（5）善后處理組：組長由項目經(jīng)理擔任，成員由項目領(lǐng)導班子組成。主要職責：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題，做好其他善后事宜。（6）通訊聯(lián)絡(luò)組：組長由綜合辦主任擔任，成員由辦公室成員組成。主要職責： 負責消息的轉(zhuǎn)達，確保與公司和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；發(fā)生事故第一時間通知項目應(yīng)急小組主要成員，負責召集小組成員，對外聯(lián)絡(luò)，及時向主管部門匯報；保持通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)，做好消、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作；負責應(yīng)急過程的記錄、整理、對外聯(lián)絡(luò)

15、和事件澄清后的對外發(fā)布。（7）事故調(diào)查組：組長由項目經(jīng)理、公司責任部門領(lǐng)導擔任，成員有項目安全經(jīng)理，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。主要職責：負責對事故現(xiàn)場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意。（8）機修人員職責嚴格24小時值班制度，遇有雨情人員須全部到崗。經(jīng)常對水泵、線路等設(shè)施進行檢修與保養(yǎng)，確保水泵正常運轉(zhuǎn)。對水泵易損部件要做到心中有數(shù)，該儲備的要儲備，防患未然。水泵維修人員要對水泵運轉(zhuǎn)情況負全責，屬維修保養(yǎng)不到位造成水泵不能正常運轉(zhuǎn)，要給予責任人處罰，造成嚴重后果的從嚴處罰。第4章 事故類型和危害程度分析4.1危險性分

16、析北京地區(qū)6月15日9月15日為汛期，夏季降水較多，本標段暗挖施工豎井、鋼筋原材及加工場、危險品倉庫等為主要汛期保護區(qū)域。施工現(xiàn)場在暴雨后很短時間內(nèi)就能形成積水，雨水進入?yún)^(qū)間豎井或掌子面出水量過大，可能造成基坑坍塌、淹沒、設(shè)備損壞和沉降過大造成周邊建筑物倒塌的安全風險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命安全。4.2可能發(fā)生事故類型、區(qū)域及危害程度可能發(fā)生的事故類型有：坍塌、溺水、大面積停電。可能發(fā)生事故的區(qū)域：現(xiàn)場基坑、施工掌子面、機械設(shè)備，生活區(qū)房屋。事故多發(fā)生在雨季，每年的6月下旬至9月上旬 。可能造成設(shè)備損壞、人員傷害和財產(chǎn)損失。第5章 易發(fā)險情應(yīng)急處理措施5.1預(yù)防為主，常備不懈

17、提高對突發(fā)防汛事件的防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，落實各項范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突事件防汛事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理、早控制。5.2屬地管理，分級負責根據(jù)突發(fā)防汛事件的性質(zhì)、傷亡人數(shù)、以及防汛發(fā)展趨勢，對突發(fā)防汛事件實行屬地管理、分級負責。在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照各自的職責范圍做好突發(fā)防汛事件應(yīng)急處理工作。5.3依法管理，措施果斷我項目部將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)防汛事件應(yīng)急預(yù)案，建立系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)防汛事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)防汛事件和可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展報

18、告和處理工作。5.4依靠科學，加強合作突發(fā)防汛事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學，積極開展范和處理突發(fā)防汛事件的科研和培訓，為突發(fā)防汛事件應(yīng)急處理提供科技保障。各部門和分包單位要通力合作、資源共享，有效處置突發(fā)防汛事件，廣泛組織、全員參加突發(fā)防汛事件的應(yīng)急處理。第6章 防汛物資、設(shè)備物資設(shè)備部做好搶險設(shè)備物資的儲備、維護和更新，建立工作臺賬，確保設(shè)備物資使用功能完好，能夠隨時調(diào)用，且嚴禁挪作他用。北京地鐵17號線14合同段防汛物資如下：表6-1 防汛物資儲備序號名稱數(shù)量規(guī)格備注1配電箱4個二級箱/三級箱（3個）2電線100米3水泵9臺7.5KW/5.5KW/2.2KW(各3臺)4泵管200米

19、50mm5編織袋1000條6雨衣60件7雨靴60雙8手電筒70把充電電筒9太陽燈（草地燈）3個10反光背心30件11交通疏散指揮棒5個11鐵鍬40把12羊鎬30把13安全帶10個14尼龍繩100米15千斤頂1個5t16絕緣桿1根電工專用絕緣桿17擔架2副18急救箱1個19安全警示帶20盤20錐桶20個21裝載機1臺施工現(xiàn)場22發(fā)電機1臺50kw第7章 應(yīng)急預(yù)案的演練加強對全員應(yīng)急知識培訓，學習應(yīng)急預(yù)案，明確職責，進行應(yīng)急逃生演練等，提高作業(yè)工人自救互救能力，提高救援隊員的救援熟練程度和應(yīng)急快速反映和自我保護能力。有效的提高應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)啟動、救援、協(xié)調(diào)組織配合能力以及實戰(zhàn)能力，同時檢驗預(yù)案的實用

20、性和可靠性。學會熟練掌握使用救援器材、設(shè)備，搞好救援物資儲備。第8章 防汛搶險應(yīng)急響應(yīng)8.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件（1） 氣象部門預(yù)報有大雨或暴雨。（2） 現(xiàn)場重點防汛部位周邊積水達到15cm以上，或基坑和周邊排水溝不能及時排水，且雨無減小趨勢。（3） 由防汛領(lǐng)導小組組長下令啟動應(yīng)急搶險預(yù)案。8.2搶險啟動程序施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、值班室、搶險領(lǐng)導小組、上級主管部門。由值班室收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報

21、。如果洪災(zāi)嚴重或靠現(xiàn)有力量難以搶險應(yīng)向工區(qū)經(jīng)理部、指揮部請示，請求啟動上一級救援預(yù)案。8.2.1緊急應(yīng)變流程發(fā)現(xiàn)汛情并及時上報值班人員發(fā)生預(yù)警人員撤退(若需要)上報值班室上報領(lǐng)導抗洪搶險搶出機具和財物善后處理恢復生產(chǎn)趕至現(xiàn)場查明確認后將汛情及時上報領(lǐng)導調(diào)集防汛小組成員，到達現(xiàn)場上報上級領(lǐng)導通知相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)各搶險隊并分配具體工作 搶險結(jié)束后，檢查現(xiàn)場確認安全后，分析總結(jié)圖8-1 搶險流程圖8.2.2應(yīng)急反應(yīng)（1）事故現(xiàn)場人員應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生洪災(zāi)時，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者立即將情況告知現(xiàn)場其他人知道，所有人員迅速撤離現(xiàn)場，在第一時間用移動電話、對講機（或口頭）及時將情況報告給防汛值班室，值班室接到險情后迅

22、速向應(yīng)急救援小組和值班領(lǐng)導報告。（2）領(lǐng)導小組應(yīng)急反應(yīng)救援組長在接到現(xiàn)場人員報告后，應(yīng)及時了解情況，立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，用移動電話或?qū)χv機通知各應(yīng)急小組、搶險隊和相關(guān)人員（可分頭通知），現(xiàn)場用高音喇叭統(tǒng)一指揮，并隨時掌握現(xiàn)場情況研究決策。將情況及時向局指揮部報告，同時向上級各主管部門匯報（報告內(nèi)容：時間、地點、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損及事故的簡要經(jīng)過等）（3）各搶險組接到通知帶領(lǐng)救援隊員按照救援組長的指令，按指定的地點、任務(wù)緊急投入搶險中，迅速搶救受傷人員、機具，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡，原則先搶救人，后搶救機具，搶險隊員必須在保證自身安全的情況下進行搶救。第9章 防汛應(yīng)急措施（1）如有人員

23、傷亡時一般需要進行緊急救護，為了挽救遇難者的生命，在事故現(xiàn)場須毫不遲疑地采取以下急救措施： 立即搶救被困人員，攙扶受傷人員離開現(xiàn)場救治，對重傷人員立即送往就近醫(yī)院進行搶救 立即進行現(xiàn)場封鎖，組織疏散圍觀人員，無關(guān)人員禁止進入現(xiàn)場，并檢查周邊的狀態(tài)，對有可能發(fā)生的狀況進行處理，防止事態(tài)進一步擴大。 對于現(xiàn)場的一些被污染的易燃、易爆、危險化學品等材料應(yīng)進行臨時隔離保護措施，防止在搶險過程中引起爆炸和火災(zāi)。 派專人及時對事故現(xiàn)場進行照相、錄像，對現(xiàn)場進行認真、全面地勘驗，發(fā)現(xiàn)和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。（1）對于因雨水浸泡造成各種架體傾斜、垮塌事件，如有人員被砸傷，迅速將被砸傷人員用擔架抬

24、到救援車輛里，送到醫(yī)院搶救，在送往醫(yī)院的途中應(yīng)讓病人平躺著。安全事件發(fā)生后安全應(yīng)急領(lǐng)導小組要對事件發(fā)生現(xiàn)場進行調(diào)查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當?shù)匕踩块T備案并接受檢查。對于基坑因自身排水系統(tǒng)不暢和與城市管網(wǎng)連接不順暢被灌，應(yīng)采取如下措施：根據(jù)實際情況確定基坑人員、機械設(shè)備是否需要立即撤離，搶運低洼處的機具。應(yīng)及時安排人員清理排水溝，碼放沙袋防止周邊雨水繼續(xù)流入。調(diào)運抽水設(shè)備，立即向基坑外排水，必要時可在基坑邊坡上搭彩條布防止因雨水沖刷邊坡坍塌。及時檢查疏通與城市管網(wǎng)的接口處，保證通暢。因雨水浸泡地面下沉，可能造成對建結(jié)構(gòu)物、管線等的損壞采取措施：要加強監(jiān)控量測，掌握沉降、傾斜速率，根據(jù)已有數(shù)據(jù)分析沉降原因，編寫沉降檢測報告，依據(jù)監(jiān)測測報告結(jié)合實際及時定出處理方案，并及時上報業(yè)主、監(jiān)理。第10章 保障措施9.1組織保證措施應(yīng)急保障總體要求：本項目部要按照職責