1、磚廠整治工作方案為認真落實省環保廳對我市的督查整改要求，進一步淘汰落后產 能、保護生態環境，根據中華人民共和國土地管理法、中華人 民共和國環境保護法、中華人民共和國水土保持法等法律法規 政策規定，現就我市磚廠整治工作制定如下方案。一、工作目標到X年底，全面關閉實心粘土磚廠，堅決強制關閉非法磚廠，堅 決淘汰關閉散、小、差、破壞環境的有關合法磚廠，建立符合產業政 策、規模開發適度、布局合理科學、資源利用集約、依法依規生產、 安全環保發展的磚業生產秩序，徹底扭轉我市磚廠“多、小、散、舌L” 的被動局面。二、組織領導市人民政府成立磚廠整治工作領導小組（不列入市級議事協調機 構管理，整治工作完成后即行撤

2、銷），由常務副市長任組長，分管國 土資源、環境保護的市人民政府副市長和相關副秘書長任副組長，國土資源、環保、規劃、發改、經信、財政、公安、林業、法制、工商、 安監、住建、水利、農業等部門和市政府督查室負責人為成員。領導 小組辦公室設市國土資源局，X同志兼任辦公室主任，X同志任辦公 室常務副主任。各縣市區要成立相應機構，組織、協調、督促、驗收 磚廠整治工作。整治期間，各縣市區要暫停新建磚廠的審批。三、整治對象對存在下列情形之一的磚廠，由縣級人民政府依法責令整改或予以取締、關閉：（一）違反中華人民共和國土地管理法的規定，不符合土地 利用總體規劃，占用基本農田的；（二）違反中華人民共和國城鄉規劃法的

3、規定，不符合城鄉 規劃的；（三）采用國家禁止和淘汰的落后工藝，不符合國家產業政策的;（四）違反中華人民共和國環境保護法的規定，嚴重污染、 破壞環境的；（五）違反中華人民共和國森林法的規定，非法占用林地， 嚴重破壞森林資源的；（六）違反中華人民共和國礦產資源法的規定，非法采礦，嚴重破壞礦產資源的；（七）違反中華人民共和國安全生產法的規定，存在重大安 全隱患，不符合安全生產條件的；（八）違反中華人民共和國水土保持法的規定，嚴重破壞水土資源，造成水土流失的；（九）證照不齊全的；（十）有其他違反法律法規的情形。四、工作步驟（一）排查摸底階段（3月底前）各縣市區人民政府按照屬地管理的原則，全力開展磚廠整

4、治工 作，對轄區內磚廠進行全面排查摸底，查明磚廠名稱、負責人姓名、 地址、開辦時間、企業性質、股份構成、用地情況（地類、實際占地 面積、審批情況）、采礦情況（礦權面積、是否非法違法采礦）及其 它審批情況（何時批準、延續登記）。各地要根據排查摸底情況，組 織國土資源、環保、發改、經信、規劃、林業、安監、住建、工商、 財政、水利、農業等部門集體研究，提出分類處置方案和關閉、取締、 整改、保留名單，并報市整治辦（電話、傳真：X）。（二）整頓治理階段（4月1至6月30日）對應當取締、關閉的磚廠，由縣市區依法作出關閉、取締決定， 并拆除所有設備設施及構（建）筑物、斷水斷電，關閉取締到位；對 需要整改的磚

5、廠，一律先停產，限期整改，在規定期限內未整改到位 的，依法予以取締或關閉。破壞的地質和生態環境，按照“誰破壞、 誰治理”的原則，由縣市區督促恢復治理、復墾復綠。各縣市區整頓 治理情況6月30日前報市整治辦。（三）檢查驗收階段（7月1日至7月31日）市整治領導小組將對全市整治工作進行檢查驗收。對整治工作驗 收不合格的，啟動約談、問責程序。（四）規范建制階段（8月1日至11月20日）各地要制定本地區新型墻體材料產業總體規劃，報市人民政府審 查備案。產業總體規劃必須與土地利用總體規劃、城鄉規劃、礦產資 源總體規劃、林地保護利用規劃相銜接。新設磚廠要嚴格落實產業總 體規劃，建立準入標準，設定審批流程，

6、確保供需平衡。新建磚廠可 由縣級人民政府組織發改、經信、規劃、國土資源、環保、安監、水 利、林業、建設、工商、稅務等部門及所在鄉鎮人民政府對選址等相 關事項進行聯合審查，按照利民便民的原則辦理相關手續。 新設磚廠 獲批各項行政許可后，方可組織開工建設。水土保持、安全、環保、 礦山地質恢復治理等設施要做到“三同時”（即和主體設施同時設計、 同時施工、同時投入使用）。五、工作要求（一）強化工作職責。各縣市區是整治工作的責任主體，負責組 織實施本行政區內整治工作。各相關職能部門要根據各自職責和整治 工作的要求，各司其職、各負其責。國土資源部門主要負責檢查用地 審批、采礦許可證有效性和礦產資源開發利用

7、、 礦山地質環境恢復治 理以及礦山地質環境治理恢復保證金繳存情況，查處、關閉違反土地和礦產資源管理法律法規的磚廠。安監部門主要負責檢查企業安全生 產情況，對不符合安全生產的企業進行查處。環保部門主要負責磚廠 環境影響評價文件的審批和督促執行，查處、關閉破壞生態環境的違 法磚廠。發改和住建部門負責本地區需求調研， 參與磚廠合理布局規 劃，滿足市場需求；嚴格實施國家綠色建筑強制性政策，推廣應用新 型墻體材料和綠色建材；監督建設工程使用墻體材料產品執行國家、 行業規定標準。林業部門主要負責檢查林地使用手續審批及林地保護 情況，查處違法占用林地及毀林行為。水利部門主要負責對破壞水利 和防洪設施、水土保

8、持方案不落實的磚廠進行查處工作。 工商部門主 要負責檢查市場主體營業執照載明的經營范圍是否含有粘土磚生產 項目，依法依規吊銷被關閉市場主體的營業執照。 經信部門負責規范 企業日常經營行為，對磚廠私搭亂接電力的行為予以查處； 墻改辦負 責建設項目違反規定繼續使用實心粘土磚的查處工作。 電力部門負責 對取締磚廠停止供電，對非法磚廠予以斷電。公安部門負責維護整治 工作中的治安秩序。（二）積極扶持引導。鼓勵磚廠轉產新型墻材、綠色建材或其它 符合國家規定的產品。綠色建筑、綠色生態城區、政府投資或使用財 政資金的建設項目應優先使用綠色建材和新型墻體材料。對證照齊 全、主動關閉的磚廠，各縣市區可根據情況給予適當獎勵；對符合有 關規定的磚廠，納入墻材革新專項基金預算，給予新型墻材生產項目 資金扶持。關閉磚廠的開采區域經整理合格后，視同土地整理，開采 點原地類為建設用地的，復耕指標歸所在縣市區使用；開采點原地類 為未利用地的，復耕后可用于占補平衡指標。（三）嚴格責任落實。整治工作納入政府績效考核國土資源管理 工作中的重要內容，作為政府主要領導自然資源資產離任審計的重要 指