1、在穩固國家衛生城市暨環境衛生整治“百日會戰”發動大會上的講話中共吉林省四平市委副書記、市長 石國祥2012年2月23日，根據錄音整理同志們：這是繼全市經濟工作會議之后，市政府召開的第一次這么大規模的會議。主要目的是組織和發動全市各方面的力量，針對城市建設管理中存在的薄弱環節和突出問題，利用100天左右的時間，打一場環境整治的全民戰役，把市區的環境衛生和綜合整治再提升一個檔次，實現人居和創業環境建設上的新突破。下面，我講三個方面的意見。 一、認清形勢，高度重視，切實增強穩固國家衛生城市的動力和信心城市建設和管理，關乎城市外在形象，也是重要的民生工程。城市的形象和環境，己成為影響區域競爭力的重要因

2、素，成為實現經濟持續快速發展的“無形資本”。開展環境綜合整治工作，主要有以下三個方面因素：一是穩固國家級衛生城市成果的需要。我市在2003年被命名為國家級衛生城，是吉林省第一個國家級衛生城市。四平也是因城市干凈、環境好而聞名的。我們通過創建國家衛生城，改善了基礎設施建設，提升了城市形象，優化了投資環境，增強了對外吸引力和對內凝聚力。最近國家衛生城要進行復檢，如果因為工作不到位，把這個榮譽丟掉，我們都是四平的罪人。當年在條件困難、各項基礎設施還不完善的情況下，大家夜以繼日、辛勤工作，才成功創建了國家級衛生城。現在廣闊干部群眾把四平建設得更加美好的目標明確，干勁十足，在這種情況下，我們更沒有理由失

3、掉這份榮譽；相反，我們更應該讓這種克難制勝的精神，讓國家級衛生城市這份榮耀，在我們手中繼承發展，發揚光大。    二是城市建設和發展的需要。最近兩年，四平在經濟建設、城市建設以及財稅收入方面，都發生了較大變化，這是市委、市政府帶領全市上下共同努力的結果。在經濟建設方面，可以概括為闊步前行。地區生產總值完成983億元，增長16.5%，高于全省平均水平2.8個百分點；財政收入實現了晉位攀升，全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長31.4%、39.4%，特別是市本級地方級財政收入完成17.5億元，增長44.6%，實現兩年翻番，總量由全省第八位躍升到第四位。全市全口徑財政

4、收入實現連年增加，2009年到達42億元，2010年到達56億元，2011年到達73.6億元，今年力爭到達100億元。市本級地方級財政收入去年到達17 .5億元，今年的目標是要到達25億元。只有財力不斷增加，我們才有能力讓城鄉人民生活的更加美好。在城市建設管理方面，去年也實現了明顯改觀。建市以來第一次全覆蓋、分專項、大尺度編制城市發展規劃，中心城區控詳規覆蓋率到達60%，初步構筑起經濟發展的產業與空間新布局，為我市中長期發展奠定了堅實基礎。市區城市基礎設施投資到達27億元，維修改造40條街路，路燈主體完成節能改造，群眾關心的市區道路狀況全面改善，主次街路面貌煥然一新。東南新城、紫氣大路、高鐵站

5、前紫昕廣場、旭日立交橋、西湖水上公園開工建設，城市南部橫向景觀軸線全面啟動，一個都市形態的四平城即將屹立。主要道路零標高以下良心工程高質量完成，新建和改造燃氣管網84公里、供熱管網58公里、污水管網11公里，為解決道路“拉鏈”問題打下基礎。這是在2010年城市建設取得初步成效基礎上，繼續擴大戰果，應該說實現了歷史性的跨越。國家級衛生城這樣的殊榮，我們一定要堅持把它做下去，而且要做得更好，這也是全體四平人民共同的心愿。三是發展民生、滿足百姓需求的需要。發展和民生是我們工作的兩大主題。發展經濟，改善民生，需要有良好的環境。主要包括兩個方面，軟環境和硬環境。軟環境主要是指各職能部門是不是都能為經濟服

6、務，為大局服務；硬環境就是指城市的環境和形象。雖然經過努力使城市環境有了很大的改善，但是距離“山清水秀，鳥語花香”這一人居環境的高標準，確實有很大差距。“山清水秀”要有山有水有林。要把北山烈士陵園打造成現代凱旋公園。四平因英雄城而聞名，是凱旋之城，勝利之城，這里不單是寄托哀思思念先烈的地方，也是激發斗志奮勇拼搏的地方，更是象征著勝利和凱旋的地方，要用這種理念把烈士陵園建設得更好。要結合中央加大水利設施建設機遇，把龍山湖、轉山湖、山門水庫、上三臺水庫、下三臺水庫連接起來，讓南河、北河有更充足的水，水讓人心情寧靜，增加城市的靈性。大家一定要把“龍山湖”叫開，這是一個文化的概念，是具有現代的、旅游特

7、征的名稱，要把這個名子叫響。還要建林系，從2011年開始，每年種2萬棵樹，5年左右市區增加10萬棵大樹，這樣把林系做起來，形成城市綠肺。要營造全民自覺維護環境的氛圍。環境是大家的，需要投入去改善，同時也要加強日常維護和管理，人人養成尊重環境的習慣，這才是文明市民的標志，才是衛生城市的標志，才是四平人的一種風氣。每個市民都是環境享受者，也是環境保護者。四平人民有一個好的傳統，就是特別熱愛這座城市，也特別注重城市文明和城市環境，這一點我們從網絡帖吧上就能感受得到。機關干部一定要上通過網絡了解百姓需求，傾聽群眾心聲。我們是社會管理者，就是要為百姓服務，滿足百姓需求。市委、市政府下這么大氣力，加強城市

8、建設管理，就是要讓四平美起來，靚起來，聚集人氣、活躍商氣、吸引財氣，讓四平發展的更快，讓四平人民生活的更好。二、穩固國家衛生城市成果，切實提高城市環境的質量和水平雖然城市環境有了很大改善，成績令人鼓舞和振奮，但我們一定要十分清醒地認識到，無論在質量上還是在管理上，離國家衛生城市的新要求，離“山清水秀，鳥語花香”這一人居環境的高標準，確實還有很大差距，仍然存在一些突出問題亟待解決。穩固國家衛生城市成果，開展環境衛生綜合整治“百日會戰”，就要從人民群眾最關心的問題入手，從改善城市環境最迫切需要解決的問題入手，找準問題，確定整治標準，然后尋求解決問題的路徑，努力到達最正確效果。按照這個思路，突出做好

9、以下六項重點工作：    一要完善基礎設施建設。各項城市衛生基礎設施建設都要加快進程，及早開工，加快工程進度。要完成垃圾轉運站改造和新建任務。污水處理廠及升級改造擴建工程要全面開工建設。對破舊的公廁要全部進行粉刷和維修。對所有居民小區的垃圾收集容器要合理規劃和設置，實現垃圾的密閉收集和貯存。    二要加強環境衛生整治。干凈整潔是衛生城市的最基本要求，也是最能表達城市管理水平。要著力抓好重點部位的衛生環境整治，比方背街小巷、城鄉結合部、城區出口、兩河四岸等部位，容易被無視，積攢的問題較多。今年要在這方面的管理上有突破。兩區、兩個開發區

10、對沒有開展保潔的地方，要全部納入保潔范圍，不能留有空白點，清掃保潔工作要全部納入環衛部門統一管理，到達環境衛生的常態化。兩區、兩個開發區及各部門，要按照職責分工，對大街小巷、城鄉結合部、居民小區和城區內鐵路、公路沿線的環境衛生徹底進行整治，要徹底清除衛生死角，清除積存垃圾，清除亂堆亂放，清除白色垃圾。加大對主次街路、小區的清掃保潔力度，清掃要徹底，保潔要經常，主干路和繁華路段要實行全天候清掃保潔。要加強河道和兩岸的管理，兩岸要及時清掃、經常保潔，河道要及時清淤清污，保持清潔通暢。    三要加強建筑工地管理。今年我們的拆遷和建筑工程比較多，管理不到位對城市環境影響

11、很大，一定要整治到位。所有拆遷和在建的工地都必須按要求進行圍圈，要全封閉,認真執行工地衛生管理標準，嚴禁場外施工作業。場內積存垃圾要徹底清除，日產日清，不得積存。工地內物料要堆放有序。工地車輛出工地車輪要沖洗干凈，嚴禁帶泥上路。    四要加強市容市貌標準管理。要清除各種形式的亂設攤點和一切形式的占道經營，加強室外市場的管理，取締不標準的集貿市場。落實“門前三包”責任制。及時清理亂寫亂畫，目前對亂寫亂畫帶有市內 號碼的，我們實行暫停該號碼使用的機制，已取得初步實效，下一步還要對外地號碼進行治理。市容市貌標準管理還有一個重點，就是整治牌匾和戶外廣告。今年臨街商業網點

12、的廣告牌匾要以一棟樓為單位，全部統一風格，統一規格，統一標準，繁華商業網點和主要街路要全部采用燈箱式廣告牌匾,與城市的綠化、亮化、美化和諧一致、融為一體，表達出四平的文化底蘊和風貌特色。破舊的要及時撤換、更新，空白的要設上公益廣告。此外，要下力氣整頓交通秩序。對機動車亂行、亂停、亂鳴、亂闖等問題要加強治理，對違規車輛從嚴處罰。同時要加強對交通設施的維護和保潔，特別是新增設的護欄要及時清擦和保潔。    五要加強居民小區整治。今年要完成老舊小區路面硬面化鋪裝改造。在此基礎上，全面加強小區衛生環境的管理和整治。清掃要徹底，保潔要到位，小區內的綠地也要納入清掃保潔范疇，

13、垃圾、塑料包裝袋等也要每天進行清揀，不能有死角。清理亂堆亂放，亂貼亂畫，清除居民陽臺上的雜物。下水要定時清掏，保證暢通。有物業管理的小區，由物業部門負責；沒有物業管理的小區，由兩區、兩個開發區負責。新竣工的居民小區，沒有移交的由開發單位負責；移交給物業的由物業負責。有社區包保任務的部門和單位，要經常組織干部職工到包保社區參加義務勞動，使包保的社區面貌有一個大改觀。六要加強行業衛生標準。行業衛生是國家衛生城市考核的重要指標之一，各部門、各單位要高度重視，自己的一畝三分地，更要管好。特別是窗口單位和公共場所，如車站、醫院、銀行、商場、賓館、公共浴池、歌舞廳等，各部門要對所屬單位實行責任包保，必保衛

14、生工作達標。另外，除四害工作也是國家衛生城市的否認性指標，一項超標國家衛生城市復檢就不合格。要繼續采取環境綜合整治和藥物消殺相結合的方式，大力開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動，落實好統一投藥消殺工作。三、加強組織領導，確保綜合整治工作取得實效創衛成果的穩固提高是一項常抓不懈的工作，也是一個不斷創新、不斷總結、不斷改良的過程。我們面臨的任務很重，壓力很大，特別是從事這項工作的同志，一定要認真負責，多賣力氣，把工作做得更好。這項工作也要按照經濟工作會議上要求的那樣，書記、市長論功行賞，鼓勵先進，施壓落后，確保整治工作取得實效。一要加強組織領導。兩區政府、兩個開發區管委會及各部門主要領導是第一責任人

15、，主管領導是直接責任人。主要領導負總責，親自抓，主管領導要具體負責，全力抓好落實。市政府成立了領導小組，由我任組長，各項整治行動都要成相應的工作組，明確專人負責。二要明確工作責任。按照誰主管誰負責，誰發證誰監管，屬地管理和系統管理相結合的原則，全方位落實責任。對照方案要求，層層建立責任制，把各項任務落實到具體單位、具體人員，做到定任務、定進度、定責任，一級抓一級，層層抓落實。各部門要加強配合，確保集中整治工作的順利進行。三要加大宣傳力度。要加大宣傳力度，開設專題、專欄，做到天天有文章、有聲音、有圖像，在全市形成濃厚的整治氛圍。要加大曝光力度，充分發揮輿論監督作用。四要嚴格組織督查。政府督查室要全程參與，對整治任務全方位進行督查。對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予通報表揚；對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，通報批評；對講條件、提要求、頂著不辦的，嚴肅追究負責人的責任，