1、精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-綿陽市國有企業擔保管理辦法第一章總 則第一條為進一步加強國有資產監督管理，規范企業擔保行為，切實防范經營風險， 根據公司法、合同法、物權法、擔保法、企業國有資產法和企業國有資產監督管理暫行條例以及有關法律、法規，制定本辦法。第二條 本辦法適用于由綿陽市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委” ）履行出資人職責的企業（以下統稱“出資企業” ）。第三條本辦法所稱的擔保行為是指企業以擔保人名義與債權人約定，當債務人（以下簡稱“擔保申請人” ）不履行債務時，擔保人按照約定履行債務或承擔責任的經濟行為

2、。第四條擔保業務必須堅持以下原則：（一）平等、自愿、公平、誠實信用原則；（二）審慎原則；（三）依法擔保、規范運作的原則；（四）逐級擔保的原則。第二章擔保權限和范圍第五條出資企業可以對符合條件的境內所屬企業按規定提供擔保。未經市國資委批準，出資企業不得對其它非所屬企業提供擔保。-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-第六條 未經市國資委同意和市政府有關部門批準，出資企業不得對境外所屬企業提供擔保。經批準對境外所屬企業提供擔保的，其擔保額不得超過批準的擔保限額。第七條出資企業不得對經營狀況非正常的權屬和委托管理企業提供擔保。企業法人的

3、分支機構 （不具備法人資格）和職能部門不得提供擔保。經營狀況非正常企業是指出現下列情況之一的企業：（一）最近三個會計年度連續虧損的；（二）存在拖欠銀行貸款本息不良記錄的；（三）涉及重大經濟糾紛或經濟案件的；（四）涉及破產訴訟的；（五）企業審計后凈資產小于實收資本的；（六）市國資委認定的其它情況。第八條出資企業的累計擔保總額不得超過其凈資產。對同一個擔保申請人提供的累計擔保總額不得超過其凈資產的 30% ；對單個擔保申請人提供的單項擔保總額不得超過其凈資產的 10% 。出資企業對其所屬企業提供擔保的，一般采取股權質押方式，其擔保總額以該出資企業對其所屬和委托管理企業的出資額為限。第九條 出資企業

4、提供擔保要遵循逐級擔保的原則，不得越級擔保；出資企業及其全資、控股公司進行融資時，子公司可以提供擔保，子公司之間相互擔保的，須經母公司批-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-準。第十條出資企業在上述規定權限內的擔保，由企業依公司章程規定的程序報母公司批準并按出資企業重大事項報告制度的有關要求辦理。第十一條出資企業的擔保報批范圍包括：（一）利用外國政府、國際金融組織貸款；（二）實行國際招標的重大工程項目；（三）國家及省、市政府批準的重大項目；（四）發行債券；（五）本辦法規定權限以外的擔保。上述擔保行為須逐級上報市國資委批準或報經市

5、政府批準。第三章擔保人和擔保申請人條件第十二條擔保人應具備以下條件：（一）具有企業法人資格，能獨立承擔民事責任；（二）具有良好的資信及代為償債能力；（三）具有本辦法規定的擔保權限。第十三條擔保申請人應當同時符合下列條件：（一）依法經工商行政管理機關（或其它主管機關）核準登記并辦理年檢手續；（二）獨立核算、自負盈虧，具備健全的管理機構和財務制度；（三）具有清償債務的能力；-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-（四）無逃廢銀行債務等不良信用記錄；（五）無重大經濟糾紛；（六）最近會計年度審計后資產負債率小于70% ；（七）市國資委規定

6、的其它條件。第四章擔保形式第十四條本辦法所稱擔保的形式包括：保證（一般保證、連帶責任保證） 、抵押、質押（動產質押、權利質押） 、留置和定金等。第十五條 經批準，出資企業對其它企業擔保方式以一般保證擔保為主。第十六條下列國有資產不得設置抵押擔保：（一）未辦理企業國有資產占有產權登記的；（二）所有權、使用權不明或者有爭議的國有資產；（三）依法被查封、扣押監管的國有資產；（四）依法不得抵押的其它國有資產。第十七條 抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值，國有資產抵押后，該財產的價值大于所擔保的債權的余額部分，可以再次抵押，但不得超出其余額部分。第五章反擔保的要求第十八條為擔保申請人提供擔保時，擔

7、保人必須要求擔保申請人提供反擔保。第十九條反擔保是指債務人或第三人向擔保人做出保證或設定物的擔保，在擔保人因清償債務人的債務而遭-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-受損失時，向擔保人作出清償。反擔保的方式主要包括保證、抵押、質押等。（一）保證反擔保。一般由擔保申請人之外的第三方提供，第三方應具有獨立法人資格， 資信可靠，財務狀況良好 ，具有償債能力，無重大債權債務糾紛。（二）抵押反擔保。抵押物必須是所有權、使用權明確且沒有爭議的資產，依法被查封、扣押監管的財產和已設定抵押的財產不能再抵押。反擔保抵押物應當進行資產評估。（三）質

8、押反擔保。所有權明確，不涉及訴訟或爭議且未設定質押的動產、有價證券、應收擔保人的款項、股權等可以作為質物進行質押反擔保。第二十條抵押物和質押物屬有限責任公司、股份有限公司、合作合營企業或承包經營企業所有的， 應有該公司（企業）董事會或經理辦公會、發包人審議同意的文件。第二十一條 出資企業應依據風險程度和反擔保人的財務狀況、履約能力來確定反擔保方式。第二十二條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款項目的反擔保，應根據國家有關規定辦理。第二十三條 擔保人依法實行財產、權利抵押或質押的，依照法律程序將抵押物或質押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質押資產應依法進行資產評估，資產評估結果經市國資委核準或備

9、案。第六章擔保程序-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-第二十四條 出資企業擔保行為統一由董事會或不設董事會的總經理會作出決定，形成書面決議并簽字后，由企業財務部門或指定的專門部門負責辦理。第二十五條 擔保申請人申請擔保，須提供本企業以下有關文件資料，并保證其真實性。（一）擔保申請書;（二）企業章程、營業執照有效復印件;（三）企業法定代表人的身份證明有效復印件;（四）具有資格的會計師事務所審計的企業近3 年的財務報告及有關資信和履約能力等證明文件;（五）政府有關部門或單位出具的項目審批文件；（六）企業國有資產占有產權登記證復印件

10、；（七）被擔保項目主債務合同或者貸款意向書及其它有關文件 ;（八）還款計劃、方式及資金來源;（九）本辦法第十一條所列擔保項目的可行性研究報告和經濟評價報告等。第二十六條反擔保人為第三人的情況下，擔保申請人應提供反擔保人的下列資料:（一）企業章程、營業執照有效復印件;（二）企業法定代表人的身份證明有效復印件;（三）具有資格的會計師事務所審計的企業近3 年的財務報告及有關資信和履約能力等證明文件;-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-（四）企業國有資產占有產權登記證復印件；（五）能夠抵押或質押財產的名稱、 數量、質量、狀況、所有權或

11、使用權權屬證明、保險、公證等有關文件；經具有資格的資產評估機構對抵押或質押財產作出的評估報告等材料；（六）按擔保受理人要求出具的反擔保文件；（七）擔保受理人認為必要的其它文件。第二十七條 擔保受理人接到擔保申請人有關資料后，應及時組織人員進行調查，并審查資料的真實性、合法性。第二十八條 擔保受理人應重點審查擔保申請人的財務狀況和償債能力，對擔保項目進行風險評估，并提出風險控制的防范措施。對擔保申請人財務狀況的審查應掌握下列原則:（一）對一年以內（含一年）的擔保，擔保申請人須最近一個年度盈利；（二）對一年以上的擔保，擔保申請人還須近2 年連續盈利，同時其資產負債率原則上不超過70%。第二十九條擔

12、保受理人在審查擔保申請資料的真實性、合法性，并對擔保項目進行風險測評的基礎上，按下列程序辦理擔保事項:（一）企業內部職能部門編制擔保業務審批報告書，并簽署意見 ;（二）企業內部職能部門對擬決定的擔保事項和擬簽訂-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-的擔保文件征求相關部門意見;（三）企業總會計師或企業分管領導、企業法律事務機構對擔保事項簽署審查意見；（四）企業董事會根據公司章程的授權決議批準；根據公司章程規定擔保事項超出董事會批準權限的應當由企業股東會批準；（五）根據本辦法規定應當報市國資委批準的，履行相應報批手續。第三十條 擔保

13、申請批準后，擔保人應與反擔保人及時辦理反擔保手續并訂立書面反擔保合同。反擔保合同簽訂后，擔保人應與債權人簽署擔保合同。反擔保合同和擔保合同的簽訂、履行等工作應有企業法律顧問參加，并應當符合相關法律、法規的規定。第七章擔保管理第三十一條出資企業應加強擔保管理，建立健全規范擔保行為的各項制度。（一）建立擔保業務臺帳，定期對擔保業務進行分類整理歸檔和統計分析;（二）建立跟蹤和監控制度。對被擔保企業以及擔保項目資金使用、財務狀況及債務主合同執行情況進行檢查，發現問題，及時處理;（三）建立備案制度。出資企業及其所屬國有及國有控股企業擔保事項，應及時向市國資委備案；年度終了兩個月-精品文檔-精品文檔就在這

14、里- 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-內，出資企業應匯總本年度擔保事項（包括被擔保人、擔保項目、擔保金額、擔保期限等情況）和因擔保事項承擔連帶履約責任而發生民事訴訟的情況，向市國資委作出書面報告。第三十二條擔保合同按下列程序和要求進行管理:（一）債務主合同的修改、變更須經擔保人同意，并重新簽訂擔保合同;（二）擔保合同一經簽訂，未經擔保人書面同意，債權、債務人不得轉讓權利;（三）擔保合同的變更、修改、展期，應按規定程序審批并重新辦理。（四）擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。主合同債務履行完畢后，被擔保人應在10 日內通知擔保人。第三十三條出資企業違反本辦法有關規定為他人提供擔保或對已擔保的項目不跟蹤，出現擔保風險又不及時報告，造成國有資產損失的，對企業主要負責人和其它直接責任人員，按照中華人民共和國企業國有資產法等有關規定，視情節輕重處以通報批評、行政處分、經濟處分直至終身不得擔任任何國有及國有控股企業的負責人等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第八章附 則第三十四條出資企業應根據