1、淺談大學生法律素養的提升（內蒙古科技大學人文與社會科學學院、化學與化工學院 楊德橋、袁春華）摘要：當代大學生的法律素養還十分貧瘠，主要表現為法律知識欠缺、法律意識淡薄，法律思維方式尚沒有形成，法制觀念呈現群體差異。推進素質教育、改革高校管理體制、加強大學生的自我保護、發展社會主義市場經濟及推進依法治國方略的實施，都要求加強大學生的法制教育，提升大學生的法律素養。提升大學生的法律素養，應采取以下措施：要發揮課堂教學主渠道、主陣地作用；采取靈活多樣的教學手段；開設法律公選課，創造良好的學習條件；要堅持依法治校，營造良好的法治氛圍。關鍵詞：大學生；法律素養；法制教育依法治國，建設社會主義法制國家是黨

2、領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障。大學生作為國家未來的建設者和接班人，不但要具備相關的專業知識，更要具有較強的法律意識，只有這樣才能適應社會發展和個人發展的需要。可以說，大學生的法律素質直接影響著國家依法治國方略的實施。在高等院校，加強對大學生法律意識的培養，提高大學生的法律素質是提高人才培養質量的一項重要而緊迫的任務。1當代大學生法律素養的總體現狀自2006年秋到我校工作以來，筆者一直從事本科生班主任工作并擔任思想道德修養與法律基礎課的教學工作。在筆者授課的過程中，對所授課班級學生的法

3、律素養進行了隨機的抽樣問卷調查。經對所有回收問卷的統計分析，筆者認為當代大學生法律素養的總體狀況大體如下：11普遍認同法律的重要性但法律知識水平不高在調查中，對“你是否認為，不懂法律知識也不會影響你的生活”的回答中，有81.2%的人選擇了“否”。可見，大學生普遍意識到了法律在社會生活中的重要作用。但是大學生所掌握的法律知識的水平不高，在被調查者中絕大部分學生只對我國現行法律略知一二。問卷對生活中人們經常會遇到的法律問題進行了考察。對“我國的法定婚齡”一題的回答，正確率是53.6%。對這些基本法律知識的知曉程度與其所受教育的水平是不相當的。知識是觀念的基礎，沒有足夠的法律知識的積累，就不可能形成

4、法制觀念。已受到較高水平教育的大學生的法律知識水平卻不容樂觀。12相當關心法制建設但對法制現狀缺乏信心調查顯示，大學生普遍關心中國的法制建設，對“你對國家制定法律是否關心”的回答中，78%的人選擇“是”，對“您對我國實行依法治國的方略，建設社會主義法治國家的態度”，87.1%的人選擇“贊成”。但同時學生也對中國當前的法制狀況表現出缺乏信心，他們對于“如果你涉及到訴訟，你對法律的公正裁決”表示有信心的占35.1%，而58.1%的大學生表示信心不足，有6.8%的大學生表示完全沒有信心。對“法律面前人人平等嗎?”，回答“不太平等”的占第一位，為79.7%，“不平等”的占第二位12.8%，認為“平等”

5、的占9.5%。在對法律條文認同感方面，贊同“法律確實難維護老百姓權益”的人占49.8%，不太確定的占40.1%。可以看出，法治社會是大學生的追求，但對我國法制現狀他們產生了困惑和疑慮，可見社會環境對大學生的法制觀念形成了一定的負而影響。13知行不統一缺乏法律思維方式調查發現，多數大學生認同法制，意識到法律的重要性，并已初步建立了自己的法制觀。但當讓他們做出行為選擇時卻出現了極大的矛盾。回答“如果您明知某種行為是違法的，不包括犯罪，但對您有好處，您會”一題時，選擇“權衡利弊大小之后再決定”的人數與選擇“不做”的人數一樣多，各占44.5%。在守法用法傾向方面，有16.1%的被調查者認為“如果法律阻

6、礙我的自由發展，我就可以打破這種教條”；在如何應用法律維護自己權利方面，20.3%的被調查者認為“盡最大的能力維護自己應有的權利不值得”。從中我們不難看出，大學生的法制觀念的強度還沒有達到指導行為的程度，大學生更沒有形成法律思維方式，法制教育的目的還遠沒有實現。14法制觀念呈現群體差異來自城市的學生對法律的認同水平高于來自農村的學生。對“您認為在一個社會中什么是至高無上的”一題的回答，選擇“法律”的城市學生占其總數的55%，農村學生占其總數的42%；女同學對學習法律的興趣比男同學要差，表示“不想花時間與精力學習了解法律條文”，女同學比男同學高出近10個百分點；高年級學生的法制觀受社會影響更大，

7、對“如果您明知某種行為是違法的，不包括犯罪，但對您有好處，您會”一題，高年級選擇“權衡利弊大小之后再決定”的比例比低年級高出4個百分點。此外，理工科學生學習法律的興趣比文科學生要大，對“您認為沒有法律知識一樣會生活得很好”的回答，理工科學生回答“否”的占其總數的90.5%，文科學生占其總數的87%，可見大學生的法制觀與其生活背景、閱歷、性別、思維方式等存在一定的聯系，這就增大了法制教育的難度，法制教育應考慮到受教育對象的群體差別。2加強大學生法制教育的必要性21加強大學生的法制教育是推進素質教育的要求素質教育的基本要求是把學生培養成為在德智體美勞等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。遵守法律

8、是一個最基本的要求。如果連遵守法律都成問題，那么又何談其他方而的素質呢？法律素質在思想政治素質中起到了一個基礎性的作用，這就需要我們青年學生加強和提高法律素養。從另一個方面來講，遵紀守法觀念與習慣的養成，是社會個體進行價值判斷和進行價值取向的一個過程。一個合格的法制化的人，其價值觀必然符合社會主義的法制和道德。良好的法律素質是促使正確的價值觀形成的一個動力基礎。122加強大學生的法制教育是高校管理體制改革的要求高校的管理體制正在進一步改革，傳統高校的管理模式將有巨大的改變，高校所承擔的管理職能也會有所變化。對于大學生來講，學生的管理將部分地推向社會，由于傳統管理模式中以校方為主體變為以社會為主

9、體，大學生所接觸和涉及的法律問題將逐漸增多。怎樣來適應這種新形勢的變化，使大學生適應社會管理的需要與機制，加強大學生的法律教育就顯得至關重要。23加強法制教育是提高大學生自我保護意識和減少違法犯罪行為的關鍵大學生只有在“知法”和“懂法”的前提下，才有可能利用法律來維護自身的正當權益和減少違法犯罪行為的發生。在我國，由于傳統的原因，民眾對法的敬畏之心很強。在常規的思維中，人們認為自己只要不去觸及它，就可以相安無事了。這種意識是不能適應市場經濟發展要求的。在日常生活中，我們的大學生被侵權的情況還是很多的。我們的學生有時候由于不懂法，根木就不知道被侵權，更談不上用法律來捍衛自身的權益了。當前在高校發

10、生的許多違法犯罪行為多數是由于大學生不懂法造成的，這就需要我們進一步加強大學生的法制教育。24加強大學生的法制教育是市場經濟的發展要求市場經濟是法制經濟，在市場經濟的各個領域都有形形色色的法律調整。我們青年學生無論是在學校還是將來走到社會上去，都將成為一個市場化的“人”。作為市場主體的單個的人來講，要了解市場經濟，要推進市場經濟的發展，不掌握相當的法律知識是不行的。盡管在道理上可以說有專門的法律工作者從事這方而的工作就可以了，但可以斷定的是，在市場經濟中，你不懂法或懂法但不會用，是不能適應市場經濟發展的要求的。我們每個人在經濟生活中將處處受到法律規范的調整，怎樣使我們的行為合乎規范要求，使我們

11、的行為能適應市場經濟發展和法制社會的要求，加強法制教育是至關重要的。225加強大學生法制教育是依法治國的要求依法治國不但要求國家的政治、經濟生活要依法辦事，而且要求在國家社會生活的各個領域都要依法辦事，高校也不例外。從根本上講，學校的管理應是依法行政的一個環節。使校方與學生的權益得到最大的維護，不了解法律是不行的。再從另一個方面來說，依法治國要求每一個公民都能夠依法辦事，大學生作為社會成員中的佼佼者，其法律方面的要求應該更高。我們的大學生要成為懂法、守法和會用法的公民，就必須加強對大學生的法制教育，這是國家和社會對新時期大學生所提出的要求。3提升大學生法律素養的策略與方法31思想上重視大學生的

12、法制教育當前，各大高校對大學生的法制教育主要是通過思想道德修養與法律基礎課的教學來完成。該課程是根據中共中央16號文件和高校思想政治課“05方案”的要求，由原思想道德修養課和原大學法律基礎課合并而成。新課程中法律部分的內容沒有壓縮，但是課時卻明顯減少，按照新大綱要求該課程有一定的實踐教學學時，但是實際上由于高校對于思想政治課的不重視，實踐課時往往是形同虛設或者流于形式。在有限的課時內，教師只能局限于講授一些法律基礎知識，這種狀況直接導致一些大學生接受教育的效果不理想。因此，高校應當在思想道德修養與法律基礎課程的課時、經費投入、教學人員配備上給予足夠的重視和支持，在理論和實踐教學兩方面搞好法制教

13、育，真正將法制教育落在實處。總是在出現問題后才反思我們的法制教育沒做好的做法是既不科學也不明智的。32要發揮課堂教學主渠道主陣地作用法律課堂教學是學生獲得法律知識，形成法律認知的主要途徑。為了把課堂教學的成效落到實處，應做到以下幾點：第一，提高教師的法律素養。教師不僅要深諳高校教育教學規律和大學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養，這是搞好法制教育的重要保證。第一，優化課堂教學，提高法律課的實效。首先，要突出重點、解決難點。即對教學重點必須用足時間多講詳講，對于一般問題則可少講略講；對于教學中難懂的概念原理要講得通俗易懂、明自透徹，使學生領會精神實質。其次，適當地引進案

14、例教學。哈佛大學法學院院長郎代爾教授曾經說過：“有效地掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學習那些包含這些原理的案例”。案例要選得準，分析透徹，以達到以例學法、舉一反三的效果。再次，要聯系實際。要針對學生思想實際、專業方向等進行教育，幫助學生克服對法律的偏見和無知，提高學生分析和解決問題的能力，真正達到學法、知法、守法、用法的目的。第三，課程安排要系統化，要以培養學生法律意識，提高用法能力作為教學目標，并以此確定教學內容，形成有主、有次、主次相濟的教學體系。333在全校范圍內開設各門法律公共選修課隨著法律在現代生活中的作用越來越重要，許多大學生在課余對法律產生了濃厚的興趣，想多了解些法律。這就要

15、求學校要創造良好的學習條件，開設各門法律公共選修課，以滿足對法律知識感興趣的學生學習法律知識的需求。例如可以開設婚姻法、民法、消費者權益保障法、勞動法等與大學生的生活實際有密切聯系的公選課程。除了開辦選修課之外，還可在全校范圍內開辦“法學雙學位”，使真正喜歡學習法律的非法學專業的學生可以利用課余時間攻讀法學第二學位。這不僅有利于培養大學生的法律意識，對學生擇業求職也有很大幫助。34組織實踐活動進行模擬審判走出課堂，帶領學生到法院身臨其境，感受法庭審判的實踐過程，讓案例事實說話，會比老師在課堂上的泛泛講解更有震撼力，會收到意想不到的效果。庭審過程中，嚴謹的法庭調查，激烈的案情辯論，法庭對事實的認

16、定，對法律的適用，會對學生學習法律起到積極的促進作用。同時，還可以在課堂組織模擬審判，讓學生自己來做法官、原告、被告、證人等法庭審判的參加人員。針對典例案例進行模擬審判，將會使學生們體會到“學以致用”的真正道理。老師也可以指導學生自己成立各種法律協會、法律社團，下鄉進行普法宣傳。35要堅持依法治校營造良好的守法氛圍依法治校是高等學校實踐依法治國戰略的具體步驟。高校是整個社會的縮影，學校本身的管理水平和法治狀況會直接或間接地影響學生對法律的信念，進而影響學生法律素養的形成。實現教育管理法制化，既是高校自身發展的需要，也是加強學生法制教育、提升學生法律素養的需要。近年來，高校在學生處理、學位證書頒

17、發等方面頻頻被學生告上法庭，充分證明了加強依法治校的緊迫性。對此筆者提出，首先，高校要依法建立健全各項管理規定，使校園管理有法可依、有章可循。在制定校園規章時，必須注意不得與國家其他法律法規相抵觸。內容上要以人為木，改變過去重義務、輕權利的做法；程序上應公開、公平、公正，要充分征求師生意見，廣泛進行討論。其次，高校要嚴格執行各項管理規定。要堅持法律面前人人平等，學校師生員工毫無例外地都要遵守規章制度，決不能出現對學生嚴，對教師松；對教師嚴，對領導松的現象。此外，高校還可以充分發揮環境設施的作用。如利用校內廣播、電視、校報、墻報、宣傳欄等陣地宣傳民主法制，傳播法律知識，使學生在一種良好的法治環境下接受熏陶，從而自覺地提升法律素養。44總結實踐證明，大學生的法律意識不可能自發形成，必須有意識地進行培養，而且其形成離不開群體法律意識和社會法律意識的影響，離不開法律素質的提高，離不開法律文化傳統潛移默化的影響。因此，我們必須通過學校教育、通過社會輿論和社會實踐活動、通過家庭影響向大學生直接或間接地傳授大量的法律知識，加強法律文化傳統的熏陶，著力培育他們運用法律知識的能力，塑造符合中國現代化建設需要的法價值觀。總之，大學生法制觀念的培養是一項復雜的工程，但是，只要我們更新觀念